Правовые основы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов

Тема1. Объекты и субъекты отношений в сфере охраны ос

Вопрос 1. Основные направления гос политики в сфере оос

1. Проблемой является повышение экологических характеристик производства. Требуется их модернизация. Большинство промышленных объектов имеют низкие характеристики; они старые (в общем все загрязняют).

2. Проблемы накопленного экологического вреда. Он образовался за десятилетия предыдущей промышленности. Это:

• Переработка ядохимикатов и удобрения

• Утилизация отходов (ядро)

Здесь, как и в прошлой проблеме, стоит вопрос о финансировании утилизирования.

Так, под условия очистки определенных территорий и условий РФ получит для разработки Часть Арктического шельфа.

Вопрос 2. Понятие и виды объектов оос

Понятие ОС. Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов (все, что нерукотворное нас окружает)

Ст. 1 ФЗ «об Охране ОС» 2002

Более 20 норм-определений

Природные компоненты:

1. Земля;

2. Недра;

3. Почвы;

4. Поверхностные подземные воды;

5. Атмосферные воздух;

6. Растительный и животный мир;

7. Озоновый слой Земли;

8. Околоземное космическое пространства.

Природные компоненты существуют по свои законам, без воздействия человека, в силу своей эволюцию.

Природно-антропогенные объекты:

1. Водохранилища;

2. Лес, посаженный человеком;

3. ГМО;

4. Земельные участки на водной поверхности…

С точки зрения естествознания природно-антропогенные объекты не достигают ценности природных объектов.

В законодательстве все природные компоненты разделены в режиме компонентов:

1. ЗК;

2. Водный Кодекс;

3. Воздушный Кодекс;

4. Закон РФ 1992 «о недрах»;

5. Закон «об охране атмосферного воздуха»;

6. Закон «о животном мире»…

Законодательство существует не только на уровне РФ, но и на уровне СФ (по тем же компонентам).

По определению закона атмосферный воздух – «естественная смесь газов атмосферы за пределами жилых и производственных строений»;

Воздушное пространство – территории (Воздушный Кодекс – иные способы его использования); а атмосферный воздух не знает национальных границ – он общий для всех (трансграничный природный объект).

ЗК дает определение Земельного участка (объекта недвижимости); земля – не определена – природный объект. Определение и правовой режим земли зависит от того, как она используется. По закону существует 7 категорий земли (ст. 7 ЗК):

1. С/Х земли;

2. Земли населенных пунктов;

3. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещании, космоса…;

4. Земли особо охраняемых территорий;

5. Земли водного фонда;

6. Земли лесного фонда (54% территорий РФ);

7. Земли запаса.

Понятие «воды»; «водный объект» дается Водным Кодексом = водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водный режим – определенные водные характеристики, которые даются по итогам многолетнего исследования (уровень, скорость… т.е. лужа не будет, т.к. без определенных данных просто вода не будет водным объектом).

Существуют временные водные объекты – водопад (тем не менее это водный объект, т.к. есть определенные черты, которые существуют в результате многолетнего наблюдения, даже если 10 мес в году нет водотока).

Существуют поверхностные (моря и их части; водотоки; водоемы; болота; ледники) и подземные воды (регулирование законодательством о недрах).

Недра: в законе «о недрах» - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии дна водоемов и водотоков, простирающихся для глубин и доступное для исследования. Недра – ниже границы земли. Верхний слой недр - граница с земной поверхностью. Нижнего – нет, т.к. чем глубже, тем лучше (Кольский полуостров – 11 км).

Определение Животного мира в ст. 1 Закона «о животном мире». Дикие и «в естественной свободе»

В судебном практике есть вопросы: например, водохранилище это природный объект или объект права собственности?