25.02.2013

Концепция ПР в отличие от традиционного правоведения строится не как позитивистская=нормоведчекая, а как деятельностная наука, как представление о ПР как виде соц деят-ти. В науковедении сформировался ряд областей знания, которые основываются на деят-ом понимании и представлении изучаемых объектов. Важная особенность подхода в том, что деят-ть должна пониматься, как система. Других способов познания деят-ти кроме системного подхода или системного представлении пока не выработано. Когда вы встречаетесь в лит-ре с категорией системы, то скорее всего вам предлагают деят-ое представление об объекте. Деят-ть= целенаправленная активность субъекта или социума.

система складывается из:

1. действующих элементов

2. связей между элементами

3. компонентов, обслуживающих эту связь.

ДЕЯТ-ый подход по этой причине получил название системодеятельностного!

ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА (НПА перечислены на прошлой лекции)

Новые акты оказались ниже по значению, чем советские--- принизили возможности и роль юр служб в экономике.

СТРУКТУРА И ШТАТЫ ЮР СЛУЖБЫ определяются самими организациями (их собств-ками и руководителями) вместе с тем следует учитывать рекомендации НОРМАТИВов ЧИСЛЕННОСТИ ЮР СЛУЖБ, утверждённых гос ком трудом 17.12.1981 года. Более поздние нормативы --- 10 июля 1990 года не были официально опубликованы, ими можно пользоваться, но на них нельзя ссылаться в официальной переписке ( есть в КонсПлюс).

Назначение нормативов численности --- были разработаны НИИ Труда (госкомтруда) они определяли трудозатраты в виде нормативов времени на выполнение основных юр операций путём расчётов. (сколько времени на составление договора? И тд)

Там приведены объёмы затрат времени на эти основные виды работ. Нормативы являют-ся основой для определения численности кол-ва работников юр службы. (дают возможность нормально работать без диких перегрузок!!!)

Некоторые структурные положения закреплены в п 1 Общего положения --- юр служба создаётся как правило в качестве самостоятельного структурного подразделения (юр отдела или бюро, либо вводится должность главного, старшего юрисконсульта или юрисконсульта). Старший--- если работник руководит, подчинёнными ему исполнителями или если на него возлагается самостоятельный участок работы. На главных и ведущих юристов возлагается отв-ть по одному из направлений деят-ти фирмы ( пример – ведущий по договорной работе), либо обяз-ть по рук-ву группами исполнителей, создаваемых внутри отдела.

1. При численности 2 и более человек --- юр служба или бюро === отдельное структурное подразделение.

2. Самостоятельный хар-р юр службы ( недопустимость включения её в деят-ть других служб).

3. Подчинение юр службы непосредственно руководителю организации

В состав юр служб могут включаться другие спец-ты, выполняющие другие обяз-ти в связи с правовой работой. Практикуется включение ---- специалистов по валютным и таможенным операциям,бухгалтеров(для составлении расчётов убытков, расчётов и контррасчётов по заявленным искам, группы расследования, проверяющих факты невыполнения договоров, причин нплатежей, уплаты или порчи товаров, страховых случаев и других. Их деят-ть связана с юр службой и требует постоянных контактов с юристами.вместе с тем они предназначены для вспомогательных целей.

Юр службы предпринимательских организаций действуют и в других формах. В крупных производствах, торговых фирмах, банках и тд создаются юр управления, департаменты, секторы для общего руководства ПР. Иногда вводятся должности зам ген директора по ПР. В МГУ имеется проректор по ПР.

Внутри управлений юр-их департаментов создаются отделы, подотделы, группы по направлениям работы. Задачи и ф-ии управлений, отделов, бюро определяются положениями о них. Распределение обязанностей работников ---- приказами и должностными инструкциями. При составлении таких положений и должностных инструкций следует использовать общее Положение о юр отделе, квалификац справочник мин труда 1998 года №37.( есть в книге)

Юр службы средних и крупных организаций нередко имеют более сложное построение. Наряду с юр отделами и управлениями приходится вводить отдельные должности юрисконсультов в составе других структурных подразделений фирмы. Обычно --- в кадровых службах, в договорных отделах, отделах сбыта и реализации, в кредитных отделах банков. Практика показала необходимость постоянного наличия в них юристов и этого следует добиваться! Объяснять руководству фирм!

Работая в других функ-ых подразделениях юрист может числиться в юр подразделении. Это позволяет более авторитарно решать вопросы ПР. Хотя нередко он оформляется как старший специалист или менеджер. (зависит от зарплаты и премирования и желания юриста)

Отдельные должности юрисконсультов могут и должны вводиться в территориально обособленных подразделениях фирмы. В отделениях и филиалах организации. В отношении таких юристов головная юр служба должна осуществлять методическое руководство. Для юр обслуживания небольших фирм могут привлекаться по договорам сторонние организации, а именно адвокатские коллегии, бюро, юр фирмы. Они могут наниматься для постоянной работы, что конечно же лучше, либо для исполнения разовых работ. Отношения сторон опр-ся договором, в котором при постоянном хар-ре обслуживания следует предусматривать выполнение подрядчиком всех тех обязанностей—1972 г Общие положения и Квалифик справочник 1998 г. Закон об адвокатуре этому не препятствует, если этого не сделать, то прикреплённый прохвост адвокат будет приходить к вам 2 раз в месяц за зарплатой, а консультации будет давать по телефону. Возможно использование адв коллегий и адв фирм даже при наличии собственной юр службы – аутсорсинг!!!

Для решения сложных вопросов могут приглашаться сторонние специалисты. Необходимо держать на учёте высоко квалифицированных специалистов по направлениям деят-ти (знать их телефоны и приглашать).

СТРУКТУРА САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ ЮР ОРГАНИЗАЦИЙ И ВИДЫ

Закон об адвокатуре—ст 20:

1. Адв кабинет –для индивид работающих

2. Коллегии адвокатов – 2 и более лиц

3. Адв бюро – действуют в качестве неком партнёрств, возглавляемых управляющим партнёром

4. Юр консультация создаётся в форме учреждения из небольшого кол-ва адвокатов

Все адвокаты образуют в суб фед Адвокатскую палату. Совет Палаты избирает Председателя палаты, решает орг вопросы, занимается методической деят-тью. Члены палаты получают зарплату по должности+ гонорары за ведение дел. Закон установил, что в 1 субъекте фед создаётся 1 адв палата. Таким образом исключена возможность параллельных адв объединений и сободных, которых было немало в 90-ые. На западе адв фирмы строятся как неком организации. Учредители==владельцы фирмы==старшие партнёры==получают доход. Нанимаемые сотрудники получают зарплату. Но согласно контракту через 10-12 лет он получает право войти в дело –стать старшим партнёром. Мы движемся в этом направлении.

Наряду с адвокатурой распространение имеют юр фирмы. Их деят-ть поа специально не регулируется. Образуются для обслуживания прдпринимат организаций. Их ф-ии --- ПР. --- консультирование по пра вопросам, подготовка учредительных документов, регистрация юр лиц, внесение в реестр субъектов предпринимат-ва, получение лицензий, сертификатов и другое. Необходимым и доходным делом служит ведение дел в арбитражных судах. Согласно АПК РФ представителями в суде могут выступать штатные работники спорящих организаций или адвокаты, но КС признал это положение неконституционным--- ведение дел моет осуществляться сотрудниками юр фирм. Деят-ть юр фирм будет претерпевать изменения в сторону специализации определённых видов работ. Ранее на МИНЮСТ была возложена обяз-ть выдачи лицензии организациям и гражданам на оказание юр услуг, требование на лицензировании утратила силу. Между тем лицензирование юр услуг – это общепринятый в мире приём регулирования деят-ти юр фирм и адвокатов. С отменой лицензирования оказался утраченным гос контроль и воздействие на юр организации. Имеется лишь возможность отмены гос регистрации, но это практически неприменимый способ воздействия. Ибез таких рычагов обходиться очень трудно. Адв бюро Согласие --- было у медведковской группировки. Что же сним делать? Как воздействовать? Наш МИНЮСТ не успел наладить лицензирование, как этот последний рычаг контроля и воздействия оказался утрачен. Это серьёзная ошибка в настоящих условиях.

Дз----общее положение о юр службе Пост №467

Нормативы от 10.07.90 численности юр служб

Квалиф справочник должностей 21.08.98 №37 мин труда. О должностях начальника юр отдела и юристконсульта

Основные задачи юр службы

Структура иштаты юр службы

Орг построение юр служб.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЮР СЛУЖБЫ С ДРУГИМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

Распределение обязанностей.

При организации работы риста важно преже всего выделять и ётко представлять основные задачи юр служб

П 2 общего положения 1972 года

Следует помнить, что на юр работников не могут возлагаться обяз-ти, не относящиеся к установленному кругу их задач. Это закреплено в Общем положении.

Наряду с основными задачами Общее положение определяет ф-ии или иначе должностные обяз-ти юристов и даже конкретизирует порядок выполнения некоторых из них. Долж обяз-ти нач юр отдела и ведущего юрисконсульта опр-ся также квалиф справочником

Анализ общих долж ояз-ей риста свидетельсвует о том, что юр службы непосредственно участвуют в ПР, но пР не тождественна работе юр служб11!! Но важно понимать их взаимосвязь. Значительным достоинством Общего положения --- п 7 и п 9 --- опредяляет виды работ, которые юр служба выполняет самостоятелно, собственными силами. Неся отв-ть за результаты 2) где юр служба лишь участвует, но непосредственное исполнение и отв-ть возложен на других лиц 3) те, выполнение которых организуется юристами, но непосредственное осуществление произв-ся другими лицами

Это разграничение свидетельствкет о необходимости участия в ПР всех должностных лиц и подразделенийфирм, а не единственной юр службы. Оно отражает и закрепляет реально сложившееся разделение труда, распределение обяз-тей по ведению ПР между различными службами и сотрудниками организаций.

Виды работ, которые юр служба осуществляет сама, собственными усилиями:

1. Осуществляет правовую экспертизу ( приказов, инструкций и др докментов) и визирует их

2. Принимат меры по изменению или отмене првовых актов, изданных в нарушение зак-ва или утративших силу

3. Обеспечивает методическо руководство ПР в организациях

4. Подготавливает заключения по правовым вопросам, возникающим в деят-ти организаций

5. Обеспечивает подготовку и передачу необходимых материалов в следственные или судебные органы

6. Представляет интересы организации в суде, в других органах при рассмотрении правовых вопросов ,Осуществляет ведение судебных и арбитражных дел

7. Ведёт работу по анализу и обобщению судебных и арбитражных дел, практики заклюсения и исполнения договоров

8. Разработывает предложении по укреплению договорной дичциплины, устранению выявленных недостатков и улучшению хоз деят-ти

9. Принимает меры по возмещению ущерба , причинённого организации

10. Подготавливает заключение о привлечении работников к дисциплинарной и материальной отв-ти

11. Осуществляет контроль за соблюдением порядка сертификации продукции, приёмки товаров по кол-ву и качеству

12. Обеспечиваеь информирование работников о действующем зак-ве, разъяснение зак-ва и порядка его применения

2-ой блок работ.

4.03.2013

Взаимодействие юр службы с другими подразделениями фирмы

Особенности подхода к рассмотрению данной темы. Предодаётся ПР на основе деят-го представления о праве, оно раскрывается через системное понимание изучаемого объекта --- именуется как система деят-ти. Деят-ть сотсоит из:

1. Действующих элесентов = субъектов

2. Связей между ними

3. Компонентов, которые соействуют осуществлению связей и досижению целей

Разбираем такие элементы как юр служба и другие подразделения фирмы, участвующие в ПР. Рассматриваем связи между ними и распределение обязанностей.

Обязанности юристов возложены на них зак-вом ( смотри выше)

2-ой блок работ --- юр служба должна выполнять с участием других подразделений. Их выполнение одновременно возлагается на другие подразделения фирмы == бухгалтерию, кадровую службу и другие. Однако юрист совместно с другими выполяет обязанности :

1. Юр служба участвует в подготвке приказов, инструкция и других локальных правовых актов! Юрист не пишет этидокументы, а лишь участвует в их составлении! Готовит документы отраслевой специаист. Постановление по стандартизации готовят специалисты, юрист участвует!!! На вас не должны взваливат подготовку документов специального хар-ра!!! По закону нельзя!!!

2. Участвует в подготовке и заключении коллективных договоров и соглашений

3. Участвует в мероприятиях по укреплению трудовой дисциплины, регулировании соц-труд отношений

4. В разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, расчётной дисциплины, обеспечении сохранности имущества!!!

5. Участвуют в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской задолженности в целях ввления долгов, требующих принудительного взыскания.

3-ий блок работ ---

1) юр служба организует выполнение другими подразделениями ряда обязанностей правовогохар-ра. Руководит подготовкой материалов о хищенияз. Недостачах, выпучке недоброкачественной продукции, нарушениях эк зак-ва и иных правонарушениях для передачи материалов следственным о судебным оргагом.

2) организуют учёт и хранение зак и локальных правовых актов, поступающих на фирму. Часто на фирме никто не знает где искать правовые акты, собственные инструкции и иные акты --- налаживание этой работы лежит на юристе!!!

3) организуют изучение должностными лицами нормативных актов, касающихся их деят-ти. Занятия обычно проводят другие лица == спецы.

Эти обязанности должны включаться в положения о юр отделах и в должностные инструкции юрисконсультов. Когда фирма обслуживается внешней юр организацией, то эти обязанности следует предусматривать в заключаемых договорах на обслуживание. Правовая раота едина. К ней не может быть двойных подходов! Она должна вестить по всей программе. Пониание существующего распределения обязанностей позволяет квалифицированно строить работу, грамотно составлять планы юр отделов и юрисконсультов. С ликвидацией централизованного планирования одновременно прекратилось и текущее планирование. Между тем ПЛАН – эффективный инструмент повышения результативности работы, поэтому оперативное планирование должно поддерживаться. За наличие и исполнение планов надо жёстко спрагиватью Отсутсвие планов – недостаток крупный. Понимание впаимодействия разных органов --- учитывается в планах юр служб --- учитываются --- собственными силами – проводимые совметсно с другими силами и требующинн потому доп соглашений --- мероприятия организуемые юр службами. Будут выглядить ---- выполнить. Провести совместно. Организовать то и это! По-разному будет выглядеть порядок исполения и необходимый результат. Оценивая обязанности юр служб. Надо отметить, что они нечётко сформулированы.

В зак-ве не упоминаются новые должностные обязанности юристы, порождённые новым аременем(рыночная эк). Речь идёт о содействии юристов во внедрении методов рыночного хозяйствования на фирме, содействие модернизации производства и инновационному развитию . Отсюда возникает целый комплекс новых обязанностей, о которых не говорится в зак-ве и в науке.

Из обязанностей юр службы оказалось исключено применение правовых средств, потому что учёные дятлы не понимают что это такое.

Отсутствие важнейших обязанностей в перечне ПР – организации заключения хоз договоров ---- всё это приводит к упадку экономики. Размытым стало определение ряда других обязанностей «предложения совершенствования правового регулирования».

АПК, ГПК, КоАП и др --- вообще не предусматривают необходимость участия юриста организации в соответствующих действиях --- это влечёт неполное использование возможностей юр служб, принижению их роли и ухудшению процесс деят-ти.

В правительственных актах поэтому судебная система оценивается как неэффективная.

В США ПОНИМАЮТ ЧТо ЮРИСТ должен отвечать за соответсвие закону каждого представленног организацией документа --- поэтому адв конторы не любят передавать дела в суд. Число дел там остаётся на одном и том же уровне, а у нас растёт в десятки раз! Пока мы не воспримем такой подход, наши суды останоуться заслуживающими призрения.

Необходимо налаживание постоянного взаимодействия юр служб с другими подразделениями и должностными лицами – эти системные связи обеспечивабт ПР как деят-ть. Связи формируютс:

1. Установление в положении о юр службе или должно инструкции обязанности регулярно знакомиться в других подразделениях с состоянием хоз деят-ти фирмы ( с баланс, посылаемым налоговому органу, финансовыми показателями, данными о дебитроской задолженности, убытках и другие). Для этого юрист обязан ркгулярно заходить в другие подразделения фирмы и интересоваться соответсвующими документами и данными. При этом должна формироваться практика постоянных деловых отношений с руковадителями. Для такой работы должно отводиться время.

2. Установление обязанностей других подразделений оперативно передавать юр службе сведения о возникших изменениях или возникших нарушениях для принятия правовых мер. === оперативное взаимодействие!!! Юристов и других служб!!!

3. участие юриста в заседаниях проводимых руководителем организации по вопросам имеющим отношении к ПР. п.11 общего положения о юр отделе --- это одно из прав юриста!!!

4. Включение юриста в состав комиссий по хозяйственно финансовым вопросам!!! Влезайте в гних всегда1!! Комиссии по непроизводительным вопросам, оперативным расходам и другим

5. Установление обязанности визирования юристами документов имеющих правовое значение

6. Регулярное проведение юристами ознакомлений или проверок по правовым вопросам в других подразделениях фирмы или в подчинённых организациях

Основные способы взаимодействия юр и других служб. Названные и другие способы требуют закрепления их в положегиях об отделах и должностных инструкциях. Могут устанавливаться отдельными приказами руковаодителя. Целесообразно устанавливать их как встречные обязанности. В таких документах следует определять минимальную частоту! Колько раз в месяц и тд. Должны устанавливаться предельные сроки ввыплнения соответствующих действий. Предачи документов юристов, рассмотрения им материалов и дачи своего заключения. Важо орпеделять на фирме основные виды документов, требующие визы юриста. Надо устанавливать нормальные сроки для изучения и визирования документов исходя из их сложности и объёма!!! Пример – 1 день на каждые 5 страниц документа --- + по сложности. При неурегулировании начинаются конфликты и подсиживания!!! Способы нужно варьировать с учётом условий!!! Совершенствовать приёмы взаимодействия!

Особой проблемой является организация юр службой выполнения другими звеньями ПР. Инициативой и усилиями одной р службы улучшения ПР не добьёшься. Надо впрягать все связанные с ней подразделения и субъекты. Принцип --- ДАВАЙТЕ ВСЕ ВМЕСТЕ.

Основна сложность – юр служба не наделена властно-распорядителльными полномочиями по отношению к другим подразделениям. БИП--- но она должна иметь право предъявлять обязательные требования к подразделениям и работника мпо выполнению обязанностей правового хар-ра. При неисполнении юрист должен иметь прав обращаться к руководителю организации!!!

Для главных бухгалтеров соответсвущие полномочия предусмотрены ФЗ о бух учёте.

Для юр слуюбы не предусмотрено ---- поэтому надо искать другие решения!!!

Ведение юр службой орг работы требует использования возможностей и полномочий руководителей фирмы. Для этого практикуется подготовка по инициативе юр слубы приказаов и распоряжений, предусматривающих обязанности других подразделений по ПР, возложение по инициативе юристов соответствующих обязанностей праового хар-ра в положениях о других структурных подразделениях и в должностные инструкции работников. Каждые 1 или 3 происходи переработка положений и инструкций ---- при этом вносятс предложения!!!! И дополнения!!! Если вам в руки попадпет положение о соседнем отделе, то туда надо включать положения о взаимодействии с юр службой, Включение по инициативе юриста в планы работу других подразделений. Для проведения инициатив по подготовке этих докментов надо использовать ситуации, когда в деят-ти фирмы обнаружены недостатки, тогда руководитель охотнее идёт на издание подобных документов о юр службе.

ОРГ АСПЕКТЫ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ

В организации деят-ти можно различать:

1. Нормативные требования (закона и локальных правовых жокументов)

2. Устанавливаемыек коммутативные связи между юр службой и другими подразделениями и сотрудниками фирмы ( ОНИ ДОЛЖНЫ НАЛАЖИВАТЬСЯ КАК ВСТРЕЧНЫЕ!!!)

Закрепляемые требования должны доводить до уровня операции, способов и процедур действия --- это уже технология ПР по основным направлениям. У нас они почти не разработаны.

Книга Мохнин И. Г.

Названные требования активизировались сегодня в свзи с развитием управленческих наук на западе. Новые задачи перед юр службой встали --- обеспесчение при участии юр службой копрдексных задач=== выработка и осуществление решений с учётом зак установлений, порядка работы с правовыми ср-вами, использование основ менеджмента. Решение такого работа проблем ---одна из основных новых задач ----- это правовое обеспечение предпринимательской деят-ти!!!

Другая группа проблем ---- в составе предприним деят-ти есть ряд основных участков, которые существуют как непрерывно воспроизводящияся деят-ть === так осуществляется заключение и исполенние договоров, расчётные опрерации, разгрузка товаров и другие! Не поняв данной специфики и н овладев аспектами деятельностной структуры нельзя успешно вести ПР.

Таким образом работа юриста означает внесение правовой организованности в прдпринимательство и одновременно использование регулятивного потенциала и повышении эффективности.

Поэтому нужно говорить о юр обеспечении ( у него нет ничего общего с юр услугами к которым нердко пытаются свести обязанномти корпоративного юрита). Закон об адвокатур и другие --- часть процесса умышленной и управляемой деградации, вырождении важных правовых инструментов. При ином подходе могут содействовать развитию эконовики.

Ст 2 , 7, 19 Положения 1972 года проработать

Квалификационный справочник взять и сравнить изложенные в нём обязанности --- с Общим поожениеми

Аопросы к зачёту:

1. Виды рабо выполняемых юр службой самомтоятельно

2. При участи других подразделений

3. Организуемых при участии

4. Осно направления работы

5. Способы взаимодействия с другими подразделениями

11.03.2013

Работа юр службы по обеспечению законности.

Обязанности юристов в сфере законности, организация выполения нпа и общие способы укрепления законности

Согласно общему положению о юр службе обсеспечения законнсоти в деят-ти организации === это основная задача юриста!!!

Квалификац справочники мин труда закрепляет ряд обязанностей:

1. Проверка соответвия зак-ву проектов приказов, инструкций и других документов правового хар-ра

2. Принятие мер по изменению или отмен правовых актов изданных с нарушением зак-ва или пришедших в несоотвотствие с зак-вом

3. Организация изучения должостноыми оицами нпа и пропоганда действующего зак-ва

Оценивая содеоржание этих обязанностей === все они нисят контрольную и информационную направленность. Обеспечение законности между тем это организационная работа. Обеспечить законность это значит органищовать исплнение законов соответствующими субъектами. Меры в это отношение у нас прдепринимались.

В свяхи с неисполнением зак актов о хоз реформах в 80-х годах были проведены многочисленные изыучения причин таокого положения ---- сделали вывод, что новые законодательные акты не идут в жизнь, не исполнябтся потому, что в строне не отлажены приёмы практического воплощения заокнов в пвседневные действия людей!!!

В 60, 70 ые , 1982 ---- приняты ряд пакетов документов об экономических реформах, наща экономика буксовала на месте. И группы иснтитутов и учёных разрабатывали ----- их утверждали в виде постнановлений ЦК КПСС и Правительства, НО ОНИ НЕ ДАВАЛИ РЕЗУЛЬТАТА. Сейчка такая же ситуация ---- нет результата. Правовые науки в этом не участвовали, а занималисб изучением эффективного действия норм . икали пути – как формуотровать нормы права чтобы они эффективно воздействовали на людей! Благая идея! В.И. Никитинский – запустил концепцию, что эффективоность зависит от содержания нормы той цели для достижения которой норма предназначена + писалось о правовом механизме:

1. Праововая норма

2. Юр факт

3. Правоотношение

На эти разработки потратили 20-30 лет!!! Всё оказалось БЕСМЫСЛЕННЫМ И БЕСПЛОДНЫМ!!! Они подобны поиску философского камня!!!! Вся учёная братия в упор не видела того, что у правовой нормы нет цели!!!!!!! Цель учтанавливается да и то условно для законодательных актов в целом (в преамбулах). Они не понимали, что нелепо говорить о действии норм, ибо действуют не нормы , а люди, которые исполняют, либо не умеют и не желают исполнять закое. Недопустимо говорить о механизме правового регулирования не вкючающего в себя ЧЕЛОВЕКА. Поскольку субъектом социальной дет-ти явл-ся прежде всего человек. Сейчас о механизме правовог орегулированияговорят лишь теоретики права.

У роководителей права вызрело понимание того,что без организационных мер невозмоно добится исполнения законов. С учётом этих выводов с1984-1990 годы а России стали издаваться постановления правительства, снабжаемые программой мероприятий по организации его исполнения!!! МИНЮСТ и управление делами прав-ва требовали от органов вносивиших проектв постановлений составления программф ИСПОЛЕНИЯ ЭТИХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ. Смотри старые брошюрки собрания постановлений прав-ва === знать кА выглядели программы организации исполнения. Развал СССР прервал эти движения. Клика бандитов разрушила механизм преемствования. Теперь гос-во не может существовать как целостный механизм. Сейчас мы пожинаем плоды их дел. Что же делать, чтобы наши законодательные акты начали вдруг применяться????

Определённые требования по организации исполнения зак-ва хотя и ормально но удалось сохранить. Так ст 4 ФКЗ о правительстве РФ ----- прав-во организует исполнение ФЗ!!!! Указов президента, осуществляет систематичеикй контроль за их исполенниемЮ принимает меры по устранению нарушений. === это главнейшая обязанность прав-ва по ФКЗ. НО в прав-ве отсутствуют службы, которые вели бы организационную работы. Они даже не подозревает об обязанности прав-ва организовавывать исполнение законов. Гос Дума ни разу не поинтересовалась как прав-во организует исполенние их хаконов. Задачу организации исполнения законов подменили каким-то мониторингом, да и им то не занимаются !!!!

БИП ------ «Правовая экономика» --- пути осуществления рыночных реформ === вывод === органы исполнительной власти должны организоввывть исполенние законам и дали предложения как это делать!!!

В последнее время отмечаются на совах некоторые подвижки. Постановления прав-ва от 11 ноября 2002 года == о совершенствовании организации исполнения фед законов. ----но вопросам организации посвящён одни пункт №8 ----- после официального опубликования законов орган исполнительно власти обязан незаедлительно в рамках своей компетенции принять меры по организации исполнения законов!!!

Как же это делать??? Остался только призыв!

Руководители фед органов несут персональную отв-ть за своевременное издние правовых аетов направленных на исполнение законов.

Здесь важно, чтобы акты не сводились к перепеву=ретрансляции законов, а содержали конкретные организационные меры.

То что не налажена эта работа ----- это главная причина топтания страны на месте!!!!!!

Правоя наука не занимается этим тк хорощо устроилась, она провозгласила, что право=свовокупномь норм и они действуют == норма-юр факт-правоотношения.

Они полагают, что закон сам должен воздействовать на граждан и сам с момента подписания должен влиять от москвы до Камчатки. Вот какой глупости нас учит юр наука!!!