14.2. Предупреждение преступности в сфере экономической деятельности

Основным направлением предупреждения преступности в сфере экономической деятельности является построение социального правового государства. В настоящее время необходимо усилить социально-правовой контроль за экономическими процессами, в его различных формах, в частности бюджетной, налоговой, валютно-экспортной.

Предупреждение преступности в сфере экономической деятельности - сложный, многоступенчатый процесс, включающий применение экономических, финансовых, организационно-управленческих, правовых, технических, культурно-воспитательных и других мер.

Деятельность по противодействию преступности в сфере экономической деятельности может осуществляться в различных масштабах: на территории всей страны, в отдельных федеральных округах, субъектах федерации, городах, отдельных организациях.

Различают общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения преступности в сфере экономической деятельности. Общесоциальные предупреждение преступности в сфере экономической деятельности осуществляется в масштабах всего государства и обеспечивается прежде всего решением социальных задач, стоящих перед обществом.

Государство должно защищать интересы граждан и добросовестных предпринимателей, при этом избегая необоснованного и неоправданного вмешательства в экономическую деятельность, противодействовать проявлениям монополизма и недобросовестной конкуренции в экономической деятельности.

Субъектами проведения специальных мер предупреждения выступают руководители, должностные лица различных органов и организаций {например, органы валютного и экспортного контроля, налоговые, таможенные и антимонопольные органы, Федеральное казначейство, Государственная инспекция по контролю за ценами, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, правоохранительные органы).

В интересах предупреждения преступности данного вида необходимо в полной мере реализовать превентивный потенциал УК РФ, обеспечить неукоснительное применение его норм об уголовной ответственности как за традиционные, так и новые уголовно наказуемые деяния экономической направленности.

По мере решения этих проблем на первый план выходят криминологические задачи по развитию и совершенствованию экономического законодательства в целях предупреждения преступности в сфере экономической деятельности.

Тема 15. Криминологическая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Понятие и криминологическая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (наркопреступность).

Предупреждение и противодействие преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

15.1. Понятие и криминологическая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (наркопреступность)

Злоупотребление наркотиками вызывает множество социальных общественных проблем, прежде всего связанных с безопасностью здоровья населения. Не случайно в Уголовном кодексе Российской Федерации преступления, связанные с наркотиками, отнесены к посягательствам против здоровья населения, которое и выступает родовым объектом данных преступных деяний (гл. 25 Особенной части УК РФ).

Наркомания стала для человечества одной из сложнейших проблем, и острота ее характерна не только для России, но и для многих стран мира, в том числе экономически развитых и преуспевающих. Правовой характер незаконного оборота наркотиков имеет давнюю историю, ведь первые международные совещания и конференции по контролю и ограничению оборота наркотических средств состоялись еще в 1909-1912 гг. При этом если в подписании и принятии первой в истории международной Конвенции о наркотических средствах приняли участие только 12 государств, то последующие Конвенции подписали почти 150 стран мира¹. Не случайно Генеральная Ассамблея ООН объявила последнее десятилетие XX в. десятилетием противодействия наркотизму.

По данным ООН, ежегодный оборот денежных средств, задействованных в мировом масштабе в сфере незаконного оборота наркотиков, составляет приблизительно 400 млрд. долл., что равно 8% оборота всей мировой торговли. Из этого объема в стране остается не более 10-14%, а до 6 млрд. после процедуры отмывания переправляется за границу².

Сегодня в мире более 150 млн. чел., т.е. 2,5% населения планеты, курят марихуану и гашиш, 15 млн. чел. употребляют кокаин, 8 млн. - героин³.

Рост наркомании сопровождается увеличением числа опасных заболеваний: гепатитом, СПИДом. По экспертным данным, до последнего времени⁴ в 80% случаев причиной заражения ВИЧ-инфекцией в России являлось внутривенное употребление наркотиков.

Число преступлений, связанных с изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом наркотических средств, растет с каждым годом, в том числе и в нашей стране, и за последнее десятилетие оно увеличилось в России в 15 раз, По оценкам российских и международных специалистов выявляется не более 10-15% таких преступлений. Преступная наркосреда консолидируется, усиливается ее организованность. Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, кокаин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану.

Ситуация в стране усугубляется еще и тем, что Россия уже прочно влилась в международный наркобизнес, чему во многом способствует ее географическое положение, прозрачность границ между бывшими республиками СССР - все это позволяет пролагать новые, относительно безопасные пути транспортировки наркотических средств; разветвленная система научно-исследовательских институтов и лабораторий, имеющих современное оборудование, наличие в стране большого числа подготовленных специалистов в области химии и фармакологии; несовершенство законодательной базы и пока недостаточный опыт правоохранительных органов в предупреждении преступлений в этой сфере.

«Наркотизм - это негативное социальное явление, характеризующееся приобщением отдельной части населения страны к потреблению наркотических средств, а равно участием (прямым или косвенным) в организации и осуществлении их нелегального оборота в стране»⁵.

На наш взгляд, под наркотизмом в узком смысле необходимо понимать криминально-криминогенное², социально-правовое, общественно-опасное, исторически изменчивое явление, включающее в себя совершенные деяния в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и лиц, их совершивших в целях извлечения прибыли в конкретном административно-территориальном образовании за определенный период времени. Под наркотизмом в широком смысле понимается то же явление, но применительно уже также и к другим группам общественно-опасных деяний, совершенных лицами, в целях обеспечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ либо в целях приобретения последних для личного потребления.

В России злоупотребления наркотическими и другими психоактивными веществами приобрело угрожающие масштабы за последние два десятилетия. В настоящее время ситуация носит характер эпидемического процесса как по темпам нарастания, так и по степени распространенности заболеваний наркоманиями и токсикоманиями. В настоящее время в России, по некоторым оценкам, не менее 20 млн. чел. (в том числе 5 млн. учащихся школ и ПТУ, т.е. примерно каждый 2-й мальчик и каждая 4-я девочка) принимали наркотики без предписания врача хотя бы один раз в жизни. Количество лиц, периодически употребляющих наркотики, составляет от 6 до 10 млн. чел. (около 1 млн. - подростки с различным по уровню материальным достатком и социальным статусом³. Такой уровень потребления наркотиков населением свидетельствует о негативной тенденции, которая угрожает генофонду нации, так как по вышеприведенным данным лица, потребляющие наркотики, составляют более 5% населения страны. По мнению Л.И. Романовой, это свидетельствует о начале национального бедствия России⁴.

Употребление наркотических средств и психотропных веществ лицами без назначения врача является одной из форм девиантного поведения, которая получила большое распространение среди несовершеннолетних и молодежи.