3 Функции государственного экологического управления

В соответствии с экологическим законодательством задачи по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды  выполняются различными субъектами управления, наделенными различными полномочиями.  Соответственно и содержание управления у них разное. Оно складывается из ряда функций управления. Функция управления представляет собой постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования.

К таким функциям относятся:

- информационное обеспечение охраны окружающей среды и природопользования;

- создание системы органов управления в сфере  взаимодействия общества и природы;

- координация деятельности по управлению природопользования и охраны окружающей среды (экологическому управлению);

- распоряжение природными ресурсами;

- экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;

- мониторинг окружающей среды;

- экологическое нормирование и стандартизация;

- экологическая экспертиза;

- экологический контроль;

- экологическое лицензирование;

- экологический аудит;

- учет состояния и использования отдельных природных ресурсов, а также вредных воздействий (ведение кадастров природных объектов);

- разрешение споров в области охраны окружающей среды;

-  экологическое воспитание и образование.

Следует отметить, что все вышеназванные функции экологического управления существуют не изолированно друг от друга, а находятся в тесной взаимозависимости, а многие дополняют и даже предопределяют друг друга.

Например, наличие информационной функции предопределяет существование других функций, ведь  без информации о количестве, качестве природных объектов, невозможно сформулировать стратегию их использования, охраны, воспроизводства  и выполнять иные действия по осуществлению экологического управления.

Функция управления представляет собой постоянное направление деятельности по обеспечению рационального использования природных ресурсов, охране окружающей среды и защите прав и законных интересов юридических и физических лиц. К основным экологическим функциям можно отнести следующие: информационное обеспечение охраны окружающей среды и природопользования; экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;  осуществление экологического мониторинга; ведение кадастров объектов охраны окружающей среды; экологическое нормирование; экологическая экспертиза; экологический контроль; экологическое лицензирование; экологическая сертификация и стандартизация; экологический аудит; экологическое страхование; экологическое воспитание и образование; разрешение экологических споров.

Обладание экологической информацией имеет первостепенное значение для последовательного и эффективного решения задач обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Конституцией РФ закреплено право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Согласно действующего экологического законодательства информация о состоянии окружающей среды должна быть достоверной, полной и своевременной. Однако следует иметь ввиду, что не вся информация может быть открытой и доступной. Российским законодательством предусмотрены государственная, служебная, коммерческая и иные виды тайн. Некоторые сведения экологической направленности действующим законодательством отнесены к государственной тайне.

К числу специфических источников экологической информации можно отнести нормативно-правовые акты, кадастры природных объектов, экологический мониторинг, экологический паспорт предприятия, государственный доклад о состоянии окружающей среды в Российской Федерации, статистические отчеты о состоянии окружающей среды.                 

Заключение

В целом, государственная концепция экологического нормирования находится на достаточно высоком уровне. В Российской Федерации имеется немало нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области экологического нормирования и стандартизации. В числе основных следует назвать ФЗ «Об охране окружающей среды», где глава V. «Нормирование в области охраны окружающей среды» определяет систему экологических нормативов и их характеристики, критерии их установления; требования к их разработке, органы, ответственные за разработку и утверждение этих нормативов. Но, чтобы понять всю ответственность перед природой, настоящим и будущим поколениями, человек должен быть «экологически» воспитан.

Правовой характер экологических нормативов проявляется в том, что установленные нормативы и стандарты должны соблюдаться всеми природопользователями. Но к сожалению, это происходит не всегда. И вследствие несоблюдения правил, возникает ряд проблем, связанных с рациональным природопользованием, загрязнением окружающей среды, изменением её структуры и свойств.

Поэтому нужно стремиться к обоснованному компромиссу между экологическими, экономическими и социальными интересами человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

Список используемой литературы

1. Тихомирова Л.А. Нормирование в области охраны окружающей среды: особенности правового регулирования .- Москва, 2010г.

2. Мурзатов А.К. Экология околоземного космического пространства. – М., 2006

14