1.2 Структура системы экологического нормирования в рф

В структуру экологического нормирования входят:

1. Нормативы качества окружающей  среды.

2. Нормативы допустимого  воздействия на  окружающую среду.

3. Санитарно­ гигиенические  нормативы.

4. ГОСТы и иные  документы в области охраны окружающей  среды

В основу экологического нормирования положены принципы: 

—  рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;  —  экологической безопасности населения; 

—  сохранения генетического фонда растений, животных и других организмов.

Нормативы и  нормативные  документы в области охраны окружающей  среды разрабатываются, утверждаются и  вводятся  в действие  с  учетом современного уровня  достижений науки и техники, международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. В силу этого разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя: 

—  проведение научно­ исследовательских работ о обоснованию нормативов;

—  проведение  экспертизы, утверждение  и опубликование  нормативов в установленном порядке;  —  установление оснований разработки или пересмотра нормативов; 

—  осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов; 

—  формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов; 

—  оценку и  прогнозирование  экологических, социальных, экономических  последствий применения нормативов.

Предполагается, что экологические нормативы должны основываться на тех характеристиках окружающей среды и ее компонентов, которые наиболее информативно реагируют на антропогенное воздействие. Подразумевается  также,  что в свою очередь  установление  экологических нормативов способствует регулированию загрязнения, ограничению антропогенной трансформации окружающей среды и изъятию природных ресурсов. Таким образом, развитие  экологического нормирования призвано обеспечить создание системы реальных, отражающих фундаментальные  природные  процессы и  возможности современных технологий ориентиров минимизации антропогенного воздействия.

Рассмотрим подробнее  отдельные  нормативы —  составляющие  системы экологического нормирования. Они относятся ко всем видам воздействия на среду (не только при размещении отходов). В основу установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду положен следующий принцип. При  условии соблюдения  этих нормативов всеми  субъектами  хозяйствования  региона параметры состояния окружающей  среды в целом и  ее отдельных компонентов в отдельности должны удовлетворять нормативам качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий, а также требованиям санитарно­ гигиенического нормирования. При  этом в целях предотвращения  негативного воздействия  на  окружающую среду хозяйственной и  иной  деятельности устанавливаются  следующие  нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: 

а)  нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Они устанавливаются  для  стационарных, передвижных и  иных источников воздействия  на  окружающую среду субъектами  хозяйственной  и  иной  деятельности  исходя  из нормативов допустимой антропогенной  нагрузки  на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Технологические  нормативы устанавливаются  для  стационарных, передвижных и  иных источников на основе  использования  наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

При  невозможности соблюдения  нормативов допустимых выбросов и  сбросов веществ и  микроорганизмов могут  устанавливаться  лимиты на выбросы  и сбросы  на  основе  разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране  окружающей  среды, внедрения наилучших  существующих технологий и  реализации  других  природоохранных проектов с  учетом поэтапного достижения  установленных нормативов допустимых выбросов и  сбросов веществ и  микроорганизмов. Установление  лимитов на  выбросы  и  сбросы  допускается только при наличии планов снижения  выбросов и  сбросов, согласованных с  органами исполнительной  власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 

б) нормативы образования  от ходов производства и потребления  и лимиты на их размещение  устанавливаются  для  субъектов хозяйствования с  учетом действующего законодательства в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду; 

в) нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего  излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий) устанавливаются  для  каждого источника такого  воздействия исходя  из нормативов допустимой  антропогенной нагрузки  на  окружающую среду, нормативов качества  окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий; 

г) нормативы допустимого  изъятия  компонентов природной среды.

К ним относятся нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и  природно­ антропогенных  объектов, обеспечения  устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации;

д) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия  всех стационарных, передвижных и  иных источников воздействия  на  окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и акваторий.

Они устанавливаются  по каждому виду воздействия  и совокупному воздействию  всех источников, находящихся  на  этих территориях или  акваториях с  учетом природных особенностей последних.

Зафиксированное  превышение  нормативов качества  в окружающей  среде  само по  себе  не является  нарушением со стороны субъекта  хозяйствования, хотя, как  правило, служит сигналом невыполнения  установленных нормативов допустимого воздействия  на  окружающую среду или свидетельством необходимости их пересмотра. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной  и  иной  деятельности  в зависимости  от  причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В государственных стандартах на новую технику, технологи и, материалы, вещества и другую продукцию, технологические  процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.

В систему экологических нормативов и стандартов входят:

- нормативы качества окружающей среды (ПДК – предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ; ПДУ -  предельно допустимые уровни вредных физических воздействий; ПДВ – норматив предельно допустимого воздействия; ОБУВ – ориентировочно безопасные уровни воздействия);

- нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (ПДВ – предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ; ПДС – предельно допустимые сбросы загрязняющих веществ; нормативы образования отходов производства и потребления; нормативы изъятия компонентов природной среды и др.);

- иные нормативы в области охраны окружающей среды (санитарно-защитные зоны, водоохранные полосы и зоны, округа санитарной (горно-санитарной) охраны).