318 Политические отношения и политический процесс в современной России

отвечающих, интересам Российской Федерации и необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуаль­ного и духовного потенциала;

• создание благоприятных внешних условий для модернизации России, перевода ее экономики на инновационный путь разви­ тия, повышения уровня жизни населения, консолидации обще­ ства, укрепления основ конституционного строя, правового го­ сударства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека и как следствие обеспечения конкурентоспо­ собности страны в глобализирующемся мире;

• воздействие на общемировые процессы в целях установления справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении международных проблем и на верховенстве международного права, прежде всего на по­ложениях Устава ООН, а также на равноправных и партнер­ских отношениях между государствами при центральной и ко­ординирующей роли ООН как основной организации, регули­рующей международные отношения и обладающей уникаль­ной легитимностью;

• формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся и предот­вращению возникновения новых очагов напряженности и кон­фликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира;

• поиск согласия и совпадающих интересов с другими государ­ствами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, создание на этой основе системы двусторонних и мно­госторонних партнерских и союзнических отношений, при­званной обеспечить устойчивость международного положения страны к колебаниям внешнеполитической конъюнктуры;

• всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;

• содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократического государства с социально ориен­тированной рыночной экономикой и независимой внешней по­литикой;

• поддержка и популяризация в иностранных государствах рус­ского языка и культуры народов России, вносящих уникаль-

319

Глава 14. Внешняя политика

ный вклад в культурно-цивилизационное многообразие совре­менного мира и в развитие партнерства цивилизаций¹.

Основным отличием новой Концепции от прежней является пе­реход с третьего места на второе в списке приоритетов обеспечения «благоприятных внешних условий» для экономического развития России, отражающий появление новых возможностей для утвержде­ния нашей страны в мировой экономике. Конкретизирован и расши­рен пункт, касающийся образа России: она рассматривается как де­мократическое и социальное государство, проводящее независимый внешнеполитический курс.

Среди глобальных приоритетов российской внешней политики -формирование нового мироустройства, укрепление международной безопасности, международное экономическое и экологическое со­трудничество, обеспечение прав человека, интересов российских граждан и соотечественников за рубежом, информационное сопро­вождение внешнеполитической деятельности. По сравнению с Кон­цепцией 2000 г. появился принципиально новый глобальный при­оритет - верховенство права в международных отношениях, что от­ражает возрастающую озабоченность нашей страны произвольными трактовками международного права и прямым его игнорированием в практике отдельных государств и международных организаций. В целом понимание основных задач в сфере глобальной политики расширено по всем направлениям с учетом предполагаемой новой роли России в управлении мировым развитием.

На практике в 2000-2008 гг. отношениям с США уделялось го­раздо больше внимания, чем явствует из расстановки приоритетов, сохранившейся и в Обзоре внешней политики (пространство СНГ, Европа, США и Канада, Азиатско-Тихоокеанский регион, Ближний Восток и Северная Африка, Африка, Латинская Америка и Кариб­ский бассейн). Сам внешнеполитический курс выстраивался исходя из отношения к наиболее влиятельному полюсу, о чем свидетельст­вуют преамбулы обоих документов, изобилующие прямыми и кос­венными указаниями на особую роль США в современном мире. В 2001-2003 гг., до вторжения США в Ирак, Россия и США могли рассматриваться как основные стратегические партнеры в рамках антитеррористической коалиции. В 2004 г. при обсуждении Концеп-ции-2000 эксперты отмечали: «Взгляд на перспективы российско-

¹ Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ ДА. Медведевым 12 июля 2008 г. // Сайт Министерства иностранных дел РФ (http://www.mid.ru).