Глава 14. Внешняя политика 313

методов командования, а Индия наращивает военно-морской флот. Обе державы развивают свой военный потенциал в рамках военно-технического сотрудничества с Россией, закупают российские вооружения. Индия не является «глобальным конкурентом» США, каким выступает Китай, однако в целом поддерживает многосторонний подход к международным отношениям, претендуя на вхождение на постоянной основе в состав Совета Безопасности ООН. Безусловно, неустойчивость многополярного мира усиливается в связи с тем, что такие значимые европейские державы, как Германия и Франция, не всегда поддерживают международные инициативы США, а ЕС в целом также выступает за многосторонний подход к глобальному управлению.

При высоком уровне отношений с Китаем и Индией у России сохраняется ряд серьезных проблем во взаимодействии с европейски­ми государствами и региональными организациями. Так, 1 декабря 2007 г. истек срок Соглашения о партнерстве и сотрудничестве меж­ду Россией и Европейским союзом, а новый базовый договор пока не подписан. Значительная напряженность в отношениях с Великобри­танией связана с оценкой убийства А. Литвиненко, присутствием на территории Великобритании лиц, которые в России считаются пре­ступниками (Б. Березовский, А. Закаев), шпионско-дипломатически-ми скандалами. Ряд проблем существует в отношениях с восточно­европейскими членами ЕС - прибалтийскими государствами, Поль­шей, Чехией. Они вызваны энергетическими и торгово-экономиче­скими противоречиями, американским военным присутствием в этих регионах. Отдельная проблема - планы размещения элементов аме­риканской системы противоракетной обороны в Польше и Чехии. Для нейтрализации этой системы в случае возникновения такой не­обходимости в Калининградской области планируется развертыва­ние ракетного комплекса «Искандер». Существенно обострена си­туация в связи с неадекватной оценкой действий России в ходе гру-зино-югоосетинского конфликта.

В то же время на других направлениях большой региональной политики России на евразийском пространстве достигнут ряд успе­хов. К их числу относится создание и развитие Шанхайской органи­зации сотрудничества, в которую входят Китай, Россия, а также Ка­захстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Наблюдателями вы­ступают Индия, Иран, Пакистан и Монголия. Есть основания гово­рить о широких горизонтах сотрудничества в рамках Азиатско-Тихоокеанского региона. В 2012 г. саммит Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) пройдет во

314 Политические отношения и политический процесс в современной России

Владивостоке. Россия приобрела статус наблюдателя в Организации Исламская конференция (ОИК).

Сложной и противоречивой является международная ситуация на постсоветском пространстве. Грузино-югоосетинский кон­фликт августа 2008 г. при участии в нем российской стороны наме­тил опасную тенденцию перехода в силовую фазу «замороженных» конфликтов на постсоветском пространстве, происходящего при фактической поддержке США, способствовал выходу Грузии из со­става СНГ и формированию неблагоприятных ожиданий в отноше­нии внешней политики России в соседних государствах.

Этот конфликт чреват более широкими международными послед­ствиями для России, может способствовать попыткам ее изоляции, ле­гитимации наращивания силы рядом государств на российском на­правлении, созданию международных экономических барьеров. В данном контексте принципиально важными задачами текущей внеш­ней политики страны являются следующие: добиться объективной международно-правовой оценки действий российской стороны в гру-зино-югоосетинском конфликте; изменить в свою пользу ситуацию в международной информационной среде, способствуя всестороннему освещению причин и итогов конфликта; прогнозировать и предупре­ждать развитие подобных ситуаций, активнее используя невоенные инструменты влияния на постсоветском пространстве.

Интеграционным ядром постсоветского пространства остается союз России и Белоруссии. Позитивно развиваются отношения Рос­сии с Казахстаном, который фактически занял место основного партнера нашей страны в регионе Содружества Независимых Госу­дарств (СНГ). Одним из главных достижений этого партнерства можно считать создание Банка СНГ, первыми учредителями которо­го явились Россия и Казахстан. Осложнились отношения с Украиной и Грузией, приобретшие особо резкий характер в ходе и после агрес­сии режима М. Саакашвили против Южной Осетии, с прибалтий­скими государствами, которые пытаются выстроить альтернативные модели постсоветской интеграции, идущие вразрез с российским ее видением, - ГУАМ (Организация Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии) и Содружество демократического выбора, объединяющее прибалтийские государства, Украину и Грузию (после «цветных ре­волюций»). В отношениях с постсоветскими государствами Цен­тральной Азии главные противоречия касаются американского во­енного присутствия и альтернативных путей транспортировки энер­горесурсов, однако в целом Россия в последние годы укрепила свое влияние в данном регионе.