Глава 14. Внешняя политика

жим в Грузии, - что в состоянии защитить своих граждан. Что мы в состоянии на деле отстаивать и наши национальные интересы, и эф­фективно выполнять миротворческие обязательства»¹.

Таким образом, новая внешнеполитическая роль России форми­руется благодаря не только успешному дипломатическому позицио­нированию государства среди центров силы, но и объективному усилению ее собственных позиций в качестве самостоятельного гло­бального центра силы. Однако закрепление этой роли, утверждение

качественно нового этапа внешней политики страны требуют даль­нейших внутренних и дипломатических усилий, а также зависят от

^k международной ситуации.

Международное положение России на современном этапе

Для понимания современных основ и перспектив развития внешней политики России необходим комплексный анализ между­народных факторов, влияющих на ее разработку и реализацию.

В качестве ключевого фактора рассматривается распределение силовых возможностей в современной структуре международной политики, которое обычно характеризуется такой переменной, как полярность, т.е. относительная концентрация силы в распоряжении одной, двух или нескольких держав. В последние годы получили развитие концептуальные размышления о возможном переходе от однополярного мира к многополярному. Дискуссии о многополяр­ном мире ведутся с момента окончания «холодной войны», однако сегодня эта концепция не только имеет нормативное значение (же­лательное будущее состояние международных отношений), но и приобретает реальные очертания и практический смысл.

Прежде всего это обусловлено фактической неудачей США в проведении операции в Ираке. Затянувшееся урегулирование ирак­ской проблемы потенциально ограничивает действия США в других регионах, вызывает критику со стороны крупнейших центров силы и международной общественности. Появление в Ираке новых проблем (широкое распространение терроризма, обострение курдской про­блемы, тяжелая экономическая и гуманитарная ситуация) дискреди­тирует методы, с помощью которых США поддерживают собствен­ную мировую гегемонию.

¹ Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Феде­рации. 5 ноября 2008 г. // Официальный сайт Президента России (http://www.kremlin.ru/appears/ 2008/1 l/05/208749.shtml).

312 Политические отношения и политический процесс в современной России

Все это позволяет российским официальным лицам и экспертам разделять тезис, со всей определенностью заявленный в мюнхенской речи В.В. Путина, - «однополярный мир не состоялся»¹. Этот тезис закреплен в качестве одного из пяти основных принципов внешней политики Президента РФ Д.А. Медведева.

Фактически США сохраняют положение единственного полюса международной структуры в военно-силовом отношении (их воен­ные расходы примерно равны затратам всех остальных государств, вместе взятых), за исключением ядерного потенциала, где сохраня­ется биполярность (США и Россия).

Однако по другим параметрам мирового лидерства ситуация вы­глядит сложнее. Основной проблемой американского однополярного мира является международная ответственность, т.е. способность ко­ординировать многосторонний международный порядок, согласовы­вая свои акции с другими государствами. Действия США в обход Совета Безопасности ООН, отказ учитывать мнение европейских партнеров, не говоря о Китае и России, ограничивают международч ное влияние «одинокой сверхдержавы».

США постепенно теряют доминирующее положение и в миро­вой экономике. «Так, суммарный ВВП Индии и Китая по паритетной покупательной способности уже больше, чем у Соединенных Шта­тов Америки. А рассчитанный по тому же принципу ВВП государств группы БРИК - Бразилия, Россия, Индия и Китай - превосходит со­вокупный ВВП Евросоюза. И, по оценкам экспертов, в обозримой исторической перспективе этот разрыв будет только возрастать. Не стоит сомневаться, что экономический потенциал новых центров мирового роста будет неизбежно конвертироваться в политическое влияние и будет укреплять многополярность», - отмечал В.В. Путин в выступлении на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности .

Таким образом, состоятельность однополярного мира ставится под сомнение и возрастающей ролью новых центров силы - прежде всего Китая и Индии. Эти державы обладают значительным эконо­мическим и демографическим потенциалом, реализуют масштабные программы модернизации своих вооруженных сил. Китай, в частно­сти, ориентируется на развитие современных систем вооружений и

¹ Путин В.В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г. // Известия. 2007. 12 февраля.

² Путин В.В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г. // Известия. 2007. 12 февраля.