Глава 14. Внешняя политика 309

восьмерке. Отношения с США претерпевали существенные измене­ния - от атмосферы разногласий конца 1990-х гг., связанных с рас­ширением НАТО и действиями США и их союзников на Балканах, до особых отношений в рамках глобальной контртеррористической коалиции после терактов 11 сентября 2001 г.

Ключевым тезисом российской внешней политики стал переход от однополярного мира к многополярному. Такой переход, согласно логике баланса сил, предполагает реализацию многовекторной и многосторонней внешней политики. Начала последовательно прово­диться линия на укрепление территориальной целостности и сувере­нитета страны, ее региональных позиций. Новые принципы полити­ки были утверждены на доктринальном уровне - в Концепции на­циональной безопасности и Концепции внешней политики Российской федерации, принятых в 2000 г.

В экономическом плане Россия существенно ограничила внешние заимствования, сократила государственный долг, приложила значи­тельные усилия по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), т.е. последовательно продвигалась к обеспечению равноправ­ного международного экономического партнерства. После преодоле­ния кризисных экономических тенденций к началу 2000-х гг. стали формироваться предпосылки участия России в международных эко­номических связях на основе взаимозависимости. Главную роль в этом сыграл энергетический фактор - благодаря росту мировых цен на нефть Россия получила важные конкурентные преимущества в

глобальной экономике.

Вновь была акцентирована особая цивилизационная идентич­ность России в мировой политике, тезис об ее особом культурно-историческом пути применялся для объяснения специфики демокра­тического режима, подкреплял многополярность идеей диалога ци­вилизаций.

Надо отметить, что многовекторность отнюдь не исключает не-конфронтационных и даже партнерских отношений с ведущим цен­тром силы. Более того, при переходе от однополярного к многополяр­ному устройству сотрудничество с уступающим позиции мировым лидером обещает наилучшие перспективы в новом мировом порядке.

В целом данный этап приобрел завершающие очертания к 2006 -началу 2007 г. Этому способствовал выход на беспрецедентно высо­кий за последние полвека уровень отношений между Россией и Ки­таем, подкрепленный успешным взаимодействием в рамках Шан­хайской организации сотрудничества и развитием культурно-гуманитарных контактов (проведение Года Китая в России и Года

310 Политические отношения и политический процесс в современной России

России в Китае). Не менее успешно развивалось сотрудничество с Индией и Ираном. В октябре 2007 г. состоялся первый в истории ви­зит главы Российского государства в Иран.

Третий этап (с 2007 г.) только начинает обозначаться. С ним связано формирование глобальной внешней политики Российской Федерации. Критерием для выделения этого этапа является расши­рение международной ответственности нашей страны, ее попытка предложить собственные подходы к решению проблем глобального управления, соответствующая пониманию функций мировой держа­вы. В Обзоре внешней политики Российской Федерации, опублико­ванном в марте 2007 г., особо выделяется тезис о том, что «сильная, более уверенная в себе Россия стала важной составной частью пози­тивных перемен в мире»¹. Утвержденная в июле 2008 г. Президен­том РФ Д.А. Медведевым Концепция внешней политики Российской Федерации призывает «переосмыслить приоритеты российской внешней политики с учетом возросшей роли страны в международ­ных делах, повышения ее ответственности за происходящее в мире ц открывшихся в связи с этим возможностей участвовать не только в реализации международной повестки дня, но и в ее формировании»². В новой концепции впервые говорится о необходимости повышения управляемости мирового развития и возможном здесь позитивном вкладе России.

Основой для такого подхода является успешная деятельность России в рамках многосторонних форматов, в частности по урегули­рованию северокорейской проблематики; председательство России в Большой восьмерке и проведение ее форума в Санкт-Петербурге в 2006 г. Можно говорить и об укреплении конкурентоспособности России в мировой экономике благодаря ее энергетическому потен­циалу, расширению экспорта современных вооружений, космиче­ских и промышленных технологий. В военно-политическом отноше­нии подтверждением выхода на новый уровень внешней политики современной России является ее энергичная политика в грузино-югоосетинском конфликте. Как отметил в Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г. Президент РФ, «мы действительно дока­зали - в том числе и тем, кто спонсировал нынешний правящий ре-

¹ Обзор внешней политики Российской Федерации. МИД России. М., 2007.

² Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ Д.А. Медведевым 12 июля 2008 г. // Сайт Министерства иностранных дел РФ (http://www.mid.ru).

311