324 Политические отношения и политический процесс в современной России

Киргизией. Особую позицию занимает Туркмения, которая фактиче­ски «выпала» из СНГ, однако не отказывается от сотрудничества с Россией. В целом отношения с государствами СНГ продолжают строиться на прагматичной основе встречной готовности к интегра­ции и учету интересов России.

В Европе Россия сохраняет ориентацию на сотрудничество с ЕС, которое осложняется антироссийской позицией некоторых новых его членов (Польши, прибалтийских государств). Решение основной задачи, связанной с разработкой базового договора Россия-ЕС, ос­ложняется главной проблемой - условиями поставки российских энергоресурсов в Европу, поскольку требование Евросоюза к России ратифицировать Договор к Энергетической хартии и подписать Про­токол по транзиту не отвечает национальным интересам России. В плане многосторонней основы внешней политики России принципи­ально важным фактором является налаженный процесс регулярных консультаций с ЕС по таким вопросам, как ближневосточное урегу­лирование, иранская ядерная программа, ситуация в Ираке.

В рамках СЕ и ОБСЕ Россия добивается положения, позволяю­щего влиять на формирование общеевропейской повестки дня. Важ­но исключить моменты, связанные с односторонней оценкой этими организациями и их отдельными органами (Парламентской ассамб­леей СЕ, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ) внутренней ситуации в России, попытками вытеснить Рос­сию из переговорного процесса по урегулированию ряда конфликтов (в частности, приднестровского) на европейском пространстве.

В отношениях с отдельными странами Россия учитывает пози­тивный опыт «тройки» РФ-ФРГ-Франция в плане постоянных кон­тактов на высшем уровне и планирует использовать похожие меха­низмы в отношениях с другими европейскими государствами.

В русле строительства многополярного мира особое значение приобретает политика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Здесь существует возможность выстраивания системы отношений, способной стать альтернативой американскому влиянию. На основе политических успехов в отношениях с КНР и Индией планируется расширять с этими странами торгово-экономическое сотрудничест­во, которое обладает очень существенным потенциалом, учитывая их растущую экономическую мощь. Для внешней политики России стратегическое значение имеет «треугольник» РФ-КНР-Индия. Многосторонняя внешнеполитическая стратегия России будет и да­лее опираться на интеграционные объединения в Азии - ШОС, АТЭС, Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В

325

Глава 14. Внешняя политика

отношении последней принципиальное значение имеет обеспечение участия России в восточноазиатских саммитах. Восточноазиатское сообщество помимо государств АСЕАН (Брунея, Вьетнама, Индоне­зии, Камбоджи, Лаоса, Малайзии, Мьянмы, Сингапура, Таиланда и Филиппин) включает Австралию, Индию, Китай, Новую Зеландию, Южную Корею и Японию.

Достаточно ограниченной остается роль России в Африке. Пер­вый в истории визит Президента РФ В.В. Путина в страны Африки к югу от Сахары состоялся в сентябре 2006 г., что позволяет надеяться на «возвращение» России на этот континент. Расширяются экономи­ческое сотрудничество и политический диалог с Латинской Амери­кой - укрепляются связи с Бразилией, Венесуэлой, Кубой.

В соответствии с декларируемым прагматизмом национально-государственной внешней политики России ее основу формирует за­щита экономических интересов страны. Используя свои конкурент­ные преимущества, прежде всего в энергетической сфере, Россия включается в международные связи позитивной взаимозависимости. Планируется разработка Концепции внешней энергетической полити­ки РФ. Основными перспективами на данном направлении является также вступление России в ВТО, Организацию экономического со­действия развитию (ОЭСР); новый подход к участию в деятельности международных финансовых институтов - Международного валют­ного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и разви­тия (МБРР) - в качестве кредитора, а не только заемщика.

Перспективы развития внешней политики России связаны с но­вым пониманием методов реализации ее международной страте­гии. В Обзоре и новой Концепции отмечается роль в воздействии на политику других государств «мягкой силы» (культурного, гума­нитарного, информационно-интеллектуального влияния) и «сете­вой дипломатии» (включения негосударственных акторов в систе­му разработки и реализации внешнеполитического курса). Среди новых инструментов реализации внешней политики - формирова­ние позитивного образа России на международной арене, вовлече­ние во внешнеполитический процесс парламентских институтов, неправительственных организаций. Однако важнее всего «обеспе­чить весомое участие российских политологических центров, спе­циализирующихся на международной проблематике, в формирова­нии общественного мнения страны по международным вопросам -иначе за него будут выдавать суждения экспертов из хорошо про­финансированных российских филиалов зарубежных политологи­ческих центров. Трудно переоценить роль российского политоло-