2.1. Цели градорегулирования.

Градорегулирование как деятельность органов государственной власти и местного самоуправления должно обеспечить разработку и реализацию эффективных планов государственного и муниципального развития, поддержку прогрессивных тенденций, выявленных и зафиксированных в системе территориального планирования.

Правовое (юридическое) закрепление прав собственников на использование земельных участков и недвижимости, т.к. оно происходит именно в системе  градорегулирования, которая охватывает большую часть процесса установления прав собственников на использование и развитие недвижимости.

Оценка и продвижение различных проектов, и прежде всего проектов частных инвесторов, на соответствие документам и решениям, установленным в системе  долгосрочного планирования, не противоречат ли они техническим требованиям и стандартам, законодательным нормам.

Мониторинг принятия решений и функционирования городских подсистем, который является частью градостроительной деятельности, обеспечивающей хранение, анализ, оценку,  отбор и экспертизу различной информации, как технической, так и правовой. При этом система градорегулирования включает и аналитические процедуры обработки этой информации для оценки траектории движения в реализации планов и программ развития, достигнутых результатов, выявления текущих тенденций, оперативного контроля и корректировки поставленных целей.

В градостроительстве основное внимание уделялось теории и методологии проектирования и принятия решений. Сегодня наиболее актуально разработать и ввести в действие систему градорегулирования, которая в условиях рыночной экономики призвана обеспечить устойчивое развитие территорий, создать комфортные условия проживания людей, не ущемляя права собственников недвижимости и земельных участков. Важность градорегулирования состоит в том, что именно здесь происходит контакт управленческой организации и потребителя, (жители, предприниматели, инвесторы и заказчики, собственники недвижимости и застройщики, проектировщики: архитекторы и градостроители, др.) обращающегося по разным поводам и запросам к местной власти по поводу использования недвижимости, застройки, строительства и реконструкции.

Основными субъектами градорегулирования выступают частые лица (собственники недвижимости), которые непосредственно осуществляют градостроительную деятельность и публичная власть, которая выполняет градорегулирование и осуществляет функцию создания условий для осуществления градостроительной деятельностью. Основой для ограничения деятельности частных правообладателей недвижимости служит градостроительный регламент территориальной зоны (земельного участка), который определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления – правилами землепользования  застройки. Градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.