2.Градорегулирование

Последнее десятилетие ХХ века в России добавило к общей неопределенности представлений о городе множество законодательных новаций, к которым в значительной степени относятся Градостроительный кодекс РФ и Закон о местном самоуправлении, согласно которым город одновременно исполняет функции и среды обитания и объекта управления. Это определило возникновение новой, активно развивающейся области деятельности – градорегулирования, субъектами которой стали все, часто не осознавая этого. По мере развития рыночных отношений, в которых объекты недвижимости и земля (участки, выделяемые под застройку) служат предметом купли-продажи, сдачи в аренду, масштабы этой деятельности будут расширяться, вовлекая в процесс градорегулирования специалистов различного профиля, строительные фирмы и организации, граждан, а также в первую очередь –  управленцев различного уровня (государственного – федерального – муниципального).

Градорегулирование не относится к профессиональной специализации, скорее это творческая синтетическая деятельность специалистов многих профессий (планировщиков, архитекторов, экологов, юристов, экономистов, управленцев, оценщиков недвижимости, социологов, инженеров, специалистов в области информационных технологий), которая обеспечивает условия для осуществления градостроительной деятельности и включает:

- подготовку и принятие законов и иных нормативных правовых актов, разработку правил землепользования и застройки;

- подготовку и утверждение документов территориального планирования, планов реализации документов территориального планирования, проектов планировки территории;

- создание и обеспечение функционирования информационных систем и технологий, обеспечивающих градостроительную деятельность (учет земельных участков и объектов недвижимости, архивов документов градостроительного проектирования, проектную документацию и другие информационные материалы);

- мониторинг процессов осуществления градостроительной деятельности, аналитический анализ и  подготовка рекомендаций для разработки правил землепользования и застройки.

Успешное функционирование системы градорегулирования возможно только в результате создания определенных условий или организационно-правовой платформы, которая объединит экономические, законодательно-нормативные и управленческие составляющие, необходимые для осуществления регулирования в области градостроительной деятельности (рис.2).

Рис 2. Платформа системы градорегулирования

Градостроительная деятельность, которую Градостроительный кодекс РФ определяет как деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемую в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства не относится к градорегулированию, но подлежит градорегулированию, что определяет внутренние и внешние системные связи этих видов деятельности.