2. Палестинская проблема

            Первая арабо-израильско войнапородила проблему палестинских беженцев, которые расселились по разным арабскихстранах. Все это нанесло сильный удар по национальному сознанию палестинцев:исчезли самостоятельные палестинские организации, спасение  виделся только  в объединении арабских государств ради освобождения Палестины.

            В 50-е годы палестинцы возлагалинадежды на Объединенную Арабскую Республику, в которую объединились Египет и Сирия, ноангло-франко-израильская агрессия (1956) и распад ОАР (1961) развеяли этиожидания.

            В конце 50-х годов в Кувейте возникаетДвижение за национальное освобождение Палестины (ФАТХ), который возглавил Ясир Арафат. Этаорганизация выдвинула новую программу борьбы для палестинцев: 1. "Неарабское единство путь в Палестину, Палестина - путь к арабскойединства "2. Невмешательство во внутренние дела арабских государств.

Такая идеология обеспечила ФАТХподдержку от монархических государств Аравийского полуострова. Победанационально-освободительной борьбы в Алжире (1962) способствовала распространениюидеологии ФАТХ. (Алжир дал пример освобождения арабской страны собственными силамипри поддержке арабских государств).

            Некоторые арабские страны не былизаинтересованы в самостоятельности палестинского движения. Для контроля над ним в1964 адвокатом Шукейри была создана Организация Освобождения Палестины(ОВП).

            Чтобы выйти из под контроля арабскихстран, ФАТХ начинает самостоятельную борьбу против Израиля. Первая вооруженная акция былапроведена 1 января 1965 Этот день стал днем рождения ПалестинскогоДвижения Сопротивления (ПРО). За короткое время ФАТХ превращается во влиятельнуювоенно-политическую силу, которая устанавливает контроль над ООП. В феврале1969 Ясир Арафат избирается председателем Исполкома ООП. В 1970 г.он становится главнокомандующим вооруженными силами палестинской революции.

            Ограниченность территории где велисьбоевые действия, рельеф местности не позволяли создать освободительные районы вПалестине, которые должны стать базами для борьбы. Все вооруженные акции(Террористические акты) проводились с территории соседних государств, что приводило к2-х больших проблем: Израиль совершал нападения на эти государства, что вызвало кнедовольство правительств и населения этих стран палестинцами; О попадал взависимость от арабских государств. Первая проблема привела к вооруженному конфликтумежду Израилем и Иорданией в 1966 г. и палестино-иорданской конфликта в1970 Палестинцам пришлось покинуть эту страну и переместиться в Ливан.

3. Ближневосточный мирный процесс.

            Первая попытка миром урегулироватьарабо-израильский конфликт была осуществлена в 1951 г. королем Иордании. Нопосле его убийства до конца 70-х годов все решалось на полях сражений.

            В сентябре 1978 г. на встречепрезидентов Египта и Израиля в Кемп-Дэвиде, резиденции президента СШАД. Картера, был подготовлен историческое соглашение между двумя странами о началемирных переговоров.

            26 марта 1979 в ВашингтонеИзраиль и Египет подписали мирный договор. Президенту Египта А. Садату ипремьер-министру Израиля М. Бегину была присуждена Нобелевская премия задостижения мира и прекращения вражды между двумя государствами. Попытка заключитьподобный договор с Ливаном (1983 г.) была неудачной.

            Летом 1994 г. подобный договорИзраиль подписал с Иорданией.

Распад СССР,изменения в соотношении сил в мире, ослабление влияния арабских радикалов(После поражения Ирака в войне с Многонациональными силами (МНС)), экономическаязаинтересованность арабских стран, а также понимание Израилем дальнейшейневозможности удерживать захваченные территории, которые к тому же не гарантируют емубезопасности (обстрел Израиля иракскими баллистическими ракетами, Интифада палестинцеви т.д.) побудило враждующие стороны к участию в Мадридской мирной конференциив октябре 1991 г. На конференции была определена структура переговоров,необходимых для достижения общего мирного урегулирования на Ближнем Востоке.Эта структура предусматривала проведение двух отдельных и параллельных переговорныхпроцессов. Первый представлял собой двусторонние переговоры, целью которых было решениеконфликта между Израилем и его соседями: Сирией, Ливаном, Иорданией. А такжемежду Израилем и ООП. Второй процесс включал многосторонние переговоры направленына построение будущего всего региона. Эти переговоры включают в себя пятьотдельных форумов по ключевым для региона вопросами. Такими как водные ресурсы,окружающая среда, контроль за вооружением, проблема беженцев, экономическоеразвитие. В них приняли участие все Ближневосточные страны и представители мировогосообщества.

            Израильское правительство, сформированноеПартией труда в 1992 г., пошел на прямые переговоры с ООП, которая в то времяотказалась от многих своих позиций относительно неприятия Израиля. В сентябре1993 в результате тайных переговоров в Осло (Норвегия) между Израилем иООП была подписана декларация о принципах взаимоотношений. Соглашение предусматривалопредоставление палестинцам автономии на Западном берегу реки Иордан и в сектореГаза в течение 5 лет.

            Внедрение принципов декларации в жизнь началась в 1994 г. с введением автономии в городе Иерихон и в сектореГаза. Палестинцам были переданы полномочия в области образования, культуры, охраныздоровья, социальной защиты населения, налогообложения и туризма. Осенью1995 было подписано соглашение о втором этапе введения палестинскойавтономии. В соглашении были определены вопросы о будущем израильских поселений,границы и структуру палестинской автономии. Столицей автономии был избрангород Рамалла.

            Однако процесс становленияПалестинской автономии идет трудно и противоречиво. Связано это со многимифакторами:

- С обеих стороностается взаимное недоверие относительно планов мирного урегулирования;

- Экстремистскиегруппировки "Хамаз", "Хезболлах", "Исламскийджихад "и другие ведут активную террористическую деятельность против Израиля,часто это происходит с территории Палестинской автономии (террористыосновном убивают мирных жителей, устраивают взрывы в транспорте, другихобщественных местах). Также Израиль утверждает, что Я. Арафат причастен ктеррористических актов на территории Израиля. В свою очередь палестинцы развернулиВторая интифада (2000 г.). Как следствие, срыв переговорного процесса, началонастоящей войны между Израилем и Палестинской автономией (особенно напряженноеположение сложилось зимой 2002-2003 гг);

- Фактически неотказались от планов вооруженного противостояния против Израиля Сирия, Ирак, Иран,некоторые другие арабские государства, которые активно поддерживают деятельность террористическихгруппировок;

- Не принимаютмира и израильские радикалы, которые убили премьер-министра Израиля ИцхакаРабина - инициатора арабо-израильского диалога.

            Ситуация на Ближнем Востокеостается трудной и противоречивой. В любое время может состояться эскалацияпротивостояния, последствия которой невозможно предсказать.

            Несмотря на сопротивление враждебных сил какв арабском мире, так и в Израиле ближневосточный мирный процесс продолжаетразвиваться. Весомым его результатом стало заключение мирного договора междуИзраилем и Иорданией. В результате сделки были урегулированы проблемы границ:Израиль возвращал часть приграничных территорий, но на которых хранилисьизраильские поселения  сроком на 25лет. Также Израиль соглашался передавать Иордании 50 млн. кубометров воды вгод из своих ресурсов. Мирный договор также означал возобновление в полномобъеме межгосударственных отношений.

            Сложно развивается переговорныйпроцесс с Сирией, которые обещают быть долгими. Главной проблемой двустороннихотношений является возвращение Израилем Голанских высот, захваченных в войне1967

            Также весомым последствиемближневосточному урегулированию является отмена арабскими нефтедобывающими странами с1 октября 1995 бойкоту компаний, которые имели торговые отношения сИзраилем (бойкот был введен в 1947 г.).

            Свержение режима С. Хусейна(2003 г.) открывает новые перспективы урегулирования Палестинской проблемы.Настойчивые дипломатические шаги по решению этой проблемы развернули США. Виюне 2002 г. они предложили сторонам план мирного урегулирования,получил название «Дорожная карта» (или «Указатель»). В отличие от всехпредварительных планов каждый следующий шаг делается только после выполненияпредыдущего; признается существование Палестинского государства.

            Согласно плану предполагалось решитьпалестино-израильский конфликт до 2005 г. главной целью планапровозглашалось создание Палестинского государства. Реализация плана должнапроисходить в три этапа. На первом этапе предполагалось восстановить положение,существовало до начала Второй интифады (28 сентября 2000) и избрать первогопремьер-министра Палестинской автономии, которым стал Махмид Аббас (Абу Мазен).

            На втором этапе (ориентировочно доконца 2003 г.) предусматривалось проведение свободных выборов в Палестине исоздать палестинское государство с "временными границами и некоторыми атрибутамисуверенитета ». Между тем международные посредники должны организовать международнуюконференцию по вопросу предоставления экономической помощи новому государству.

            Третий этап должен был завершиться ещеодной международной конференцией, которая должна объявить о решенииконфликте. Будут заключены соглашения о постоянных границах, Иерусалим, беженцев,израильские поселения на палестинских территориях. Сирия и Ливан согласятсяна заключение мира с Израилем.

            В настоящее время стороны не могутрешит вопросов первого этапа. Палестинцы продолжают террористические акты, вответ Израиль делает акции возмездия (убит проводников ХАМАСа, погибли400, ранено 20 тыс. палестинцев), начал строительство стены, которая отделилаего от палестинской территории. Премьер-министр Израиля Шарон предложил полностьювывести израильские поселения из сектора Газа. В Палестине уже изменилосьнесколько премьеров.