5. Основные приоритеты социальной политики в современной России.

В практическом смысле социальная политика - совокупность конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от главного инициатора (субъекта) этих мер, различают виды социальной политики — государственная, региональная, корпоративная и т.д.

Основополагающими законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, являются:

• Конституция Российской Федерации,

• Семейный кодекс Российской Федерации,

• Гражданский кодекс Российской Федерации,

• ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» № 195,

• ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178,

• ФЗ «О социальной защите инвалидов» № 181 и др.

Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития.

При разработке и реализации социальной политики встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных общих приоритетов социальной политики можно выделить:

обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;

создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;

обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;

обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.

Из семи приоритетных направлений бюджетных расходов РФ на 2011-2013 г.г. первостепенными Президентом РФ названы приоритеты социальной политики.

Первое место в этом перечне занимает возрастание эффективности социальной защиты граждан страны путем безоговорочного исполнения всех тех обязательств государства по оказанию социальной поддержки населения, которые предусмотрены раннее принятыми законами. Считается необходимым расширить полномочия законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации с целью преобладающего направления адресной поддержки тем слоям населения, уровень доходов которых не достигает прожиточного минимума, и лучшего учета специфики регионов. В связи с демографическим кризисом, который привел, и в 20-летней перспективе будет продолжать приводить, к возрастанию количества пенсионеров при одновременном сокращении трудоспособного населения, социальная политика направлена на такое решение проблемы пенсионного обеспечения, которое позволит сохранить приемлемый уровень пенсионного возраста и размера пенсий без увеличения уровня налогового бремени на предпринимателей. Практически все страны мира, решающие подобные демографические проблемы, пошли по пути увеличения минимального трудового стажа, увеличения пенсионного возраста и увеличения уровня страховых взносов. Россия осталась практически одной страной, пытающейся найти оптимальное решение этой сложнейшей проблемы без ущемления интересов пожилых людей и предпринимателей.

На второе место поставлена задача повышения уровня оплаты труда бюджетников, военнослужащих и стипендий студентам-бюджетникам. На 2011 г. намечены такие сроки выполнения этой задачи: с начала 2-го квартала – повышение на 6,5% денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним; с 1.06.2011 г. – повышение зарплаты служащих федеральных государственных органов, судей и работников прокуратур; с 1.09.2011 г. – повышение стипендий студентам. Предлагается также до 2013 г. сократить администрацию федеральных государственных органов на 20% с передачей 50% сэкономленной суммы ежемесячной заработной платы в фонд оплаты труда государственных служащих.

На третье место также поставлена социальная проблема, связанная с развитием систем здравоохранения, образования и социального обслуживания. В области образования ставится задача обеспечения такого качества образования на всех уровнях, которое соответствует современным условиям развития постиндустриальной экономики и спросу на рынке труда. С этой целью разработана государственная образовательная программа «Наша новая школа», проводится реорганизация университетов и исследовательских научных организаций. Федеральная программа «Здоровье» направлена на улучшение демографической ситуации, формирование здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта. Подготовка к проведению в 2014 г. зимней Олимпиады в Сочи способствует строительству большого количества спортивных сооружений высокого качества и развитию массового спорта в стране. В сфере социального обслуживания большое внимание уделяется безопасности социальных объектов, в особенности, связанных с пребыванием в них детей, инвалидов и пожилых людей.

Что касается Красноярского края(доклад Пашиновой 2012г) для тех, кому интересно

На 2012-2014 годы приоритетными направлениями работы, как и прежде, являются социальная поддержка граждан пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями, в том числе и детей-инвалидов, семей с детьми, а также своевременное и качественное предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию. Будет продолжена работа по реализации программы улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ. И в наступившем году мы планируем ее завершить. Продолжится реализация мероприятий новой долгосрочной целевой программы – «Старшее поколение», в рамках которой, в прошлом году удалось решить вопросы дополнительной социальной поддержки граждан пожилого возраста, в том числе зубопротезирования ветеранам труда края. Решен вопрос, волнующий педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности. С 2012 года за счет средств краевого бюджета пенсионерам из числа бывших педагогических работников обр.учр сельской местности, имеющих педагогический стаж не менее 10 лет, будут предоставляться меры социальной поддержки по оплате жилья с отоплением, освещением. Это позволит предоставить дополнительную социальную поддержку около 4, 5 тысячам пенсионеров сельской местности. Другим приоритетным направлением является социальная поддержка, реабилитация и интеграция инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, в общество. Продолжается реализация мероприятий новой программы «Доступная среда для инвалидов», таких как капитальные ремонты и оснащение социальных объектов пандусами, приобретение специализированных автомобилей для перевозки инвалидов, открытие компьютерных классов, организация дистанционного обучения детей-инвалидов на дому, создание единой информационной системы обо всех услугах и мерах поддержки в крае для людей с ограниченными физическими возможностями. Принципиально новым направлением работы в крае станет создание системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов. В течение года будут внесены соответствующие дополнения и изменения в долгосрочную целевую программу «Доступная среда для инвалидов»Социальная поддержка семей с детьми также является приоритетным направлением нашей деятельности. Весомой поддержкой для многодетных семей стал краевой материнский (семейный)капитал, введенный в июле прошлого года. Он предоставляется за счет средств краевого бюджета дополнительно к материнскому капиталу, установленному федерацией, семьям при рождении(усыновлении) третьего либо последующего ребенка. За полгода было выдано 1339 сертификатов. Дополнительную социальную поддержку мы предусмотрели и для многодетных семей, имеющих пять и более детей, Им с 1 января 2012 года увеличен размер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 30 до 50%.Особое внимание будет уделено вопросам своевременного и качественного предоставления гос.услуг по социальному обслуживанию. На сегодняшний день в крае функционирует 176 учреждений соц. Обслуживания, из которых 53%(93 учреждения) муниципальные. Ежегодно специалистами муниципальных учреждений обслуживается более 197 тыс. человек, предоставляя каждому из них в среднем более 20 услуг в течение года.

Хочу особо подчеркнуть, что основной задачей стоящей перед органами социальной защиты населения в 2012 году, является повышение качества и эффективности работы с населением. В текущем году запланировано повышение квалификации руководителей и специалистов органов и учреждений социальной защиты населения. На сегодняшний день в крае созданы все необходимые условия для повышения качества и уровня жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке: сформирована законодательная база, выделяется необходимое финансирование.