Раздел 1 содержит в себе 9 глав:

1. Основы конституционного строя

2. Права и свободы человека и гражданина

3. Федеративное устройство

4. Президент РФ

5. Федеральное собрание

6. Правительство РФ

7. Судебная власть

8. Местное самоуправление

9. Конституционные поправки и пересмотр конституции

Раздел 2 именуется «Заключительные и переходные положения».

Понятие конституционного строя и его основы.

Конституционный строй – это определенная форма организации государства, закрепленная в его конституции и характеризует основные принципы, лежащие в основе взаимоотношений человека, общества и государства. Основы конституционного строя принято подразделять: политические, экономические, социальные и духовные.

Политические и духовные основы конституционного строя.

Ст.1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

Демократия – это такая форма организации государства, при которой единственным источником власти является народ.

Демократический характер государства выражается, прежде всего, в народовластии, а также в признании защиты прав и свобод гражданина, в разделении властей, в гарантии местного самоуправления, политическом многообразии, многопартийности, в свободе экономической деятельности, в многообразии форм собственности.

Признаки демократического и правового государства во многом пересекаются. Для правового государства характерно: верховенство права, верховенство закона, разделение властей, соблюдение и защита прав человека, равноправие, равенство всех перед законом и судом, взаимная ответственность государства и гражданина.

Федеративное устройство основывается на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправие и самоопределение народа.

Главным признаком республиканской формой правления является выборность и сменяемость главы государства.

Форму правления РФ можно определить как смешанную (президентско – парламентская республика), сочетающую признаки президентской и парламентской республики.

Духовные основы конституционного строя РФ характеризуются светским характером государства. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Экономические и социальные основы конституционного строя РФ. Экономическими основами являются единство экономического пространства РФ, свободной перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, а также многообразие и равная защита различных форм собственности.

Социальные основы. Ст.7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, что означает, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий и иных пособий государственной защиты.

Основное место в системе основ конституционного строя занимают конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина.

Конституционные права и свободы: классификация, гарантии прав и свобод и конституционные обязанности.

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина являются неотъемлемыми, принадлежащими от рождения или в силу гражданства, закрепленные в конституции, содержащие основы правового статуса личности.

Самым важным международным правовым актом является всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая и провозглашенная 10 декабря 1948г. Генеральной Ассамблеей ООН, а также международные акты о гражданский и политических правах, международный акт об экономических и социальных правах (1960г.).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.

В соответствии с ФКЗ «О чрезвычайном положении» указом президента РФ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием предела и срока их действия. Права и свободы (часть 3 ст.56 Конституции Российской Федерации) не подлежат ограничению.

(11/10/03)

Гражданское право.

Понятие, система и источники гражданского права.

Ст.2 Гражданского Кодекса говорит о сфере действия гражданского права.

Гражданское право определяет:

1. Правовое положение участников гражданского оборота.

2. Гражданское право определяет основание, возникновение и порядок осуществления права собственности и других вещных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

3. Гражданское право регулирует договорные и иные обязательства.

4. Гражданское право регулирует имущественные отношения и связанные с ними неимущественные отношения (честь, достоинство, имя и т.п.)

5. Гражданское законодательство также регулирует предпринимательскую деятельность с участием граждан и юридических лиц.

Система гражданского права – внутреннее строение гражданского права.

К источникам (нормам) относятся следующие правовые нормы:

1) Конституция Российской Федерации. Ст.8 Конституции говорит о том, что в РФ в настоящее время существуют три формы собственности: государственная, муниципальная и частная. Все они равны.

Ст.35 Конституции подчеркивает, что в РФ признается право частной собственности и право её наследования.

Граждане РФ могут заниматься предпринимательской деятельностью.

2) Гражданский Кодекс Российской Федерации.

3) Отдельные законы (закон о собственности, о предпринимательской деятельности и т.д.)

4) Некоторые указы президенты России.

5) Постановления правительства России.

Гражданские правоотношения.

Это реальные жизненные отношения, урегулированные нормами гражданского права. Для того, чтобы возникло правоотношение необходимо два условия:

1. Чтобы эти отношения регулировались нормами гражданского права.

2. Должно быть совершено какое-то действие или должно произойти какое-то событие, которое порождает эти отношения. Вот эти действия или события, которые порождают правоотношения или их прекращают, называются юридическими фактами. Примечание: Действия происходят по воле людей, а события вне зависимости от воли.

Каждое правоотношение имеет участников (субъектов права). Участниками правоотношения могут быть граждане, организации, а также с одной стороны человек, с другой – юридическое лицо. Каждое правоотношение имеет объект или объекты, то есть то, на что оно направлено. Объектами правоотношения могут быть вещи, работа (построить, сшить, починить и т.п.), услуги (банковские, по перевозке и т.п.).

Каждое правоотношение имеет сове содержание или взаимные права и обязанности субъектов.

Субъекты гражданского права.

Граждане как субъекты гражданского права. Все граждане РФ, а также граждане иностранных государств, законно находящиеся на территории РФ являются субъектами гражданского права.

Правовое положение граждан РФ определяется их гражданской способностью и дееспособностью.

Правоспособность – это способность граждан имеет права и обязанности. Правоспособность возникает с рождения и прекращается со смертью. Правоспособность одинакова у всех граждан РФ.

Понятие правоспособности определяется ст.17 ГК РФ.

Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и обязанности, то есть иметь имущество в частной собственности, пользоваться жильем, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица, избирать род занятий и место жительства, иметь авторские и изобретательские права и иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

В некоторых случаях гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или даже умершим (ст.42-ст.46 ГК РФ). Отсутствующим признается гражданин, если в течение года и более о нем нет никаких сведений по месту жительства. Это признается судом по иску заинтересованных лиц. В этом случае над его имуществом назначается опека. Если человек отсутствует более 5 лет, он может быть признан судом умершим. В случае, если человек вернулся, то решение суда о том, что он умерший, отменяется.

Гражданская дееспособность – это способность человека своими действиями приобретать права и создавать, исполнять обязанности. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме в 18 лет. Несовершеннолетние с 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью, то есть они могут распоряжаться своим заработком, стипендией, может осуществлять авторские права, может совершать мелкие бытовые сделки.

Ст.27 ГК РФ – Эмансипация. Если подросток с 16 лет и старше может быть признан дееспособным через суд, если он способен самостоятельно работать и даже заниматься предпринимательской деятельностью.

Ограничение взрослых людей в дееспособности, а также признание их полностью недееспособными, возможно только по решению ссуда в следующих случаях:

В случае слабоумия или душевной болезни. Над таким человеком назначается опека.

Ограниченными в дееспособности могут быть алкоголики, наркоманы. Над которыми устанавливается попечительство.

Юридические лица.

Различные организации, предприятия, активно участвующие в гражданских, общественных отношениях, и для того, чтобы участвовать в этих отношениях они должны обладать правами юридического лица. Ст.48 ГК РФ дает понятие о юридическом лице.

Юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, может быть истцом или ответчиком в суде или в арбитражном суде.

Юридические лица обладают следующими признаками:

1. это единая организация, обычно действующая на основе устава.

2. Каждое юридическое лицо обладает обособленным имуществом.

3. Каждое юридическое лицо самостоятельно отвечает по своим обязательствам своим имуществом и выступает в имущественных отношениях от своего имени.

Юридические лица обладают гражданской правоспособностью с момента их государственной регистрации. Юридические лица участвуют в гражданских отношениях через свое руководство. Органы руководства могут быть индивидуальными или коллегиальными. Каждое юридическое лицо имеет свое официальное наименование, официальное местонахождение, счет в банке, а также может иметь производственную марку и производственный знак.

Крупные юридические лица могут иметь филиалы или представительства в других местностях и даже за рубежом.

В зависимости от формы собственности юридические лица могут быть государственными, муниципальными и частными.

(18/10/03)

Гражданское право (продолжение).

1. Юридические лица. Понятие и классификация.

2. Гражданско-правовые сделки: понятие, виды и основные положения.

3. Объекты гражданских правоотношений.

4. Гражданско-правовые обязательства.

Литература: Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, «Гражданское право» (учебник под редакцией Сергеева А.П. и Толстого Ю.К. 1997г.), «Правоведение» (Мухаев Р.Т. 2000г.).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательством этим имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и отвечающим в суде (ст.48 ГК РФ).

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственный и потребительный кооперативы. К юридическим лицам также относятся государственные и имущественные унитарные предприятия, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, объединение юридических лиц, ассоциации и союзы.

Юридическим лицом могут быть организации, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, либо не имеющие извлечение прибыли, в качестве основной цели – это некоммерческие организации.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определенном законом. Данные государственной регистрации имеют фирменное наименование, которое включается в единый российский государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическим лицом считается организация, созданная с момента её государственной регистрации.

Учредительными документами юридического лица являются: устав организации или учредительный договор и устав, либо только учредительный договор.

Устав юридического лица утверждается его участниками. Учредительный договор юридического лица заключается и утверждается его учредителями.

Юридическое лицо имеет сове наименование, содержащее указания на его организационную форму. Юридическое лицо в своем уставе должно содержать указания на характер деятельности, местонахождение юридического лица определяется его государственной регистрацией. Наименование места нахождения указывается в его учредительных документах.

Юридические лица кроме финансируемых собственных учреждений отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению учредителей, либо по решению суда.

С соответствии с ГК РФ, юридические лица могут иметь следующие организационно-правовые нормы:

Хозяйственные общества и товарищества признаются коммерческие организациями, разделенные на доли-вклады учредителей, уставным капиталом.

Имущество, которое создано за счет вкладов учредителей, а также произведенное или приобретенное в процессе их деятельности или принадлежащее им на праве собственности.

Товарищества и общества функционируют в области промышленности, сельского хозяйства, торговли, науки и образования.

В товариществах и обществах объединены средства и усилия их участников для достижения единой хозяйственной цели – получение прибыли. Товарищества характеризуются более тесными отношениями участников, это чаще всего объединения лиц, в которых личные качества участников имеют определяющее значение.

Хозяйственные товарищества могут быть полные товарищества и товарищества на вере (глава 4 §2 п.2-3 ГК РФ).

Денежная оценка вклада товарищества производится по соглашению между учредителями общества, предусмотренное законом, подлежит независимой экспертизе, проверке.

В обществе на первом плане – объединение капиталов, а личные качества участников не имеют решающего значения. Хозяйственным обществом может быть общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество (закрытого и открытого типа), дочерние и зависимые общества (ст.87 – 94 ГК РФ).

Являясь юридическими лицами, товарищеские лица создаются по воле субъектов, которые объединяются для ведения хозяйственной деятельности. Учредителями товариществ и обществ могут быть как физические лица, так и юридические лица, которые имеют обязательные права в отношении созданных ими юридических лиц. Это значит, что право собственности на имущество принадлежит юридическому лицу, а его участники в том числе акционеры не являются субъектами долевой собственности на имущество товарищества и общества. Вкладом в имущество могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, имеющие денежную оценку.

Гражданский Кодекс определяет права и обязанности участников хозяйственного товарищества и общества.

1) Участники вправе участвовать в управлении делами, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ и законом об акционерных обществах,

2) Участники имеют право получать информацию о деятельности товарищества или общества, и знакомится с его бухгалтерскими книгами и иной документацией.

3) Принимать участие в распределении прибыли.

4) Получать, в случае ликвидации товарищества или общества, часть имущества, которая останется после расчета с кредиторами.

Помимо гражданских права ГК РФ предусматривает обязанности участников товариществ и обществ:

1. Вносить вклады в порядке размера, в сроки, которые предусмотрены учредительными документами.

2. Не разглашать коммерческую информацию о деятельности товарищества или общества. Участники могут нести и другие обязанности, предусмотренные учредительными документами.

Объектами гражданских правоотношений являются вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права – работа, услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, и нематериальные блага. Вещи бывают движимые и недвижимые. К недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть перемещение, которых невозможно (леса, здания, сооружения и т.д.). К недвижимым вещам также относятся подлежащие государственной регистрации воздушные, морские суда, космические объекты. Может быть отнесено и другое имущество. Все остальное относится к движимому имуществу (деньги, ценные бумаги и т.д.). Регистрации прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Предпринимательская деятельность – это основная деятельность всех физических и юридических лиц, которые занимаются производством…

Предпринимательская деятельность осуществляется посредством сделок. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ).

Сделки могут быть двухсторонними или многосторонними и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражение более одной стороны.

Одной из разновидностей сделок является договор. Для заключения договора необходимо выражение согласования двух сторон.

Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку, например дарение.

Сделка – основная форма гражданского оборота, Без сделок невозможно осуществление предпринимательской деятельности и внешнего торгового оборота. В условиях рынка число сделок значительно возрастает. Для того, чтобы сделка породила гражданские права и обязанности, необходимо строгое соблюдение условия деятельности сделок:

1 условие. Касается способности субъектов правоотношений участвовать в сделках. Для граждан требуется наличие дееспособности, для юридических лиц – правоспособности и дееспособности. При нарушении этого условия сделка признается недействительной.

2 условие. Содержание сделки должно соответствовать требованиям закона (ст.168 ГК РФ). Если же сделка совершается умышленно, с целью заведомо против. государству и обществу, все полученное при сделке взыскивается в пользу государства.

3 условие. Требует, чтобы воля сторон действительно выражала их желание совершить сделку, создать юр. посл-я, а также чтобы она соответствовала её внешнему выражению – волеизлиянию.

4 условие. Форма сделки. Согласно ст.158 ГК РФ, сделка совершается в устной или письменной форме.

Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной в том случае, когда из поведения лица явствует воля совершить сделку. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанная лицом или лицами. По закону в простой письменной форме должны заключаться сделки на сумму, превышающую не менее, чем в 10 раз установленный законом Минимальный Размер Оплаты Труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки. При несоблюдении простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1. в случаях, указанных в законе;

2. в случаях, предусмотренных соглашением сторон.

В установленных законом случаях сделки подлежат государственной регистрации (ст.164 ГК РФ). При несоблюдении нотариальной формы и регистрации, сделка считается недействительной. В Гражданском Кодексе предусмотрены и другие основания недействительности сделок, а именно совершение сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности.

Сделка, совершенная недееспособным гражданином, является недействительной.

Сделка, заключенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельности, является недействительной.

При чем сделка считается недействительной в силу признания ее таковой судом – оспоримая сделка.

Либо независимо от такого признания – ничтожная сделка (гл.3 §2 ст.166-181 ГК РФ).

Недействительность сделки не влечет юридических последствий, за исключениями, которые связаны с её деятельностью и считается недействительной с момента её совершения. В силу общего правила каждая из сторон обязана возвратить другой стороне всё полученное по сделке, в случае невозможности – возместить её стоимость в деньгах.

Гражданские права возникают:

1. Из договоров и иных сделок, предусмотренных законом и не противоречащих закону.

2. Из актов государственных органов, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

3. Из судебного решения, которое устраняет гражданские права и обязанности.

4. В результате приобретения имущества, по основаниям, допустимых законом.

5. В результате интеллектуальной деятельности возникают права и обязанности.

В результате заключенной сделки или договора, возникают обязательства сторон – гражданские правоотношения, по кот. одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право истребовать от должника исполнение его обязанностей. Ответственность за нарушение обязательства можно определить как меру принудительного воздействия на виновного, заключается в наступлении для него неблагоприятных имущественных последствий. Ответственность наступает при наличии четырех условий:

1. Имело место фактического нарушения обязательства.

2. На лицо были убытки.

3. Повлекло за собой убытки кредитора.

4. Поведение должника должно быть виновным.

Любое правонарушение наносит определенный вред (имущественный и моральный).

[25/10/03]

Гражданское право (продолжение).

1. Право собственности и другие вещные права.

2. Гражданско-правовые договоры. Понятие и виды.

3. Семейное право.

Литература: Конституция РФ (1993г.), ГК РФ (’94, ’95, ‘00гг.), Семейный кодекс (2000г.),

Учебник «Гражданское право» под редакцией Сергеева и Толстого, 1997г.,

«Правоведение» под редакцией Мухаева Р.Т., 2000г.

Форма собственности как конечная причина возникновения и функционирования права.

Право собственности – это институт, который представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ и конкретным лицам возможность владеть пользоваться и распоряжаться материальными благами.

Согласно ст.8 Конституции РФ признаются и защищаются следующие виды собственности: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (общественных организаций и собственность кооперативная). Допускается объединение видов собственности в общую собственность. Общая собственность подразделяется на 2 вида:

1. Имущество, которое принадлежит нескольким лицам одновременно с определением долей каждого из них – общая собственность.

2. Имущество без определения долей – общая совместная собственность.

При общей собственности владение, пользование и распоряжение имуществом осуществляется по соглашению всех собственников, а при отсутствии соглашение устанавливается судом по иску любого из собственников. Особенность права собственность состоит в том, что это право всегда связано с определенными вещами, имуществом, но право собственности как правоотношение, это не отношение лица к самой вещи, а отношение между людьми по поводу вещи. Это отношение между собственником, который обладает определенными правами и всеми другими членами общества, обязанными не нарушать его прав, не посягать на чужое имущество.

Право собственника состоит из совокупности трех правомочий:

– владение собственностью

– пользование собственностью

– распоряжение вещью

Эти правомочия и характеризуют содержание права собственности. Они осуществляются собственником бессрочно, непосредственно по его усмотрению, но в определенных пределах, установленных законом.

1. Собственники принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом; осуществляется их собственником свободно, если это не приносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник несет бремя содержания, если иное не предусмотрено законом или договором.

5. Риск случайной гибели или повреждение имущества несёт его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правоотношение в отношении собственности включает в себя субъекты правоотношения, объекты правоотношения, содержание правоотношения и юридические факты.

Объектами право собственности являются вещи, которые делятся на группы, в зависимости от их правового режима.

1. Это вещи, которые составляют собственность государства: земля, воды, леса. Они предоставляются только в пользование, но можно купить землю, согласно земельному кодексу.

2. Вещи, которые могут приобретаться лишь по специальному разрешению (оружие, особо опасные яды, наркотики).

3. Вещи, которые могут приобретаться любым лицом.

4. Вещи индивидуально определенные и вещи, определенные родовыми признаками. Первые имеют индивидуальные признаки и их можно отличить в общей массе однородных вещей. А вторые определяются числом, весом или мерой.

5. Вещи делимые и неделимые. Первые можно разделить без ущерба их хозяйственного применения.

1. Право собственности на новую вещь, изготовленную лицом для себя. Право собственности на плоды, доходы и т.д.

2. Право собственности на вещь может быть приобретено в результате договора купли-продажи, дарения и т.д.

3. Право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Законодательство предусматривает защиту прав собственности. Защита прав собственности осуществляется посредством предъявления иска:

– иск об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владении

– иск об устранении нарушенных прав собственника, не связанных с лишением владения.

– исковая давность – срок защиты прав по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в 3 года.

Иск можно подать в арбитражный суд, третейский суд, суд общей юриспруденции и в мировой суд.

Гражданско-правовые договоры:

– публичный договор (в торговле, в строительстве, на транспорте).

– договор присоединения.

– договор в пользу третьего лицо.

Семейное право. Семья представляет собой своеобразный слепок общества, только уменьшенный по своим размерам. Семья – это ячейка государства и она осуществляет ряд важных функций:

1. Репродуктивная функция (рождение детей).

2. Экономическая функция (производство и потребление материальны благ).

3. Защитная (забота о здоровье, содержание и защита семьи).

4. Воспитательная и образовательная функция.

5. Эмоциональная (любовь супругов).

6. Функция социализации (передача детям социального опыта).

В юридическом смысле, семья представляет собой группу лиц, связанных между собой взаимными правами и обязанностями, которые возникают в связи с кровным родством, вступлением в брак, усыновлением (удочерением). Взаимные права супругов, родственников, детей регулируются и охраняются нормами семейного права – совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные отношения и связанные с ними имущественные отношения, которые возникают из брака, родства, усыновлением (удочерением). Отношения между членами семьи, урегулированные нормами семейного права, представляют собой семейные правоотношения.

Семейные правоотношения могут быть имущественными и личными неимущественными (право супругов на свободный выбор фамилий).

В ст.38 Конституции РФ и в ст.1 Семейного Кодекса провозглашается, что семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Семейные отношения должны строиться на чувствах взаимной любви, уважения, взаимной помощи и ответственности перед семьей, всех её членов, недопустимости производственного вмешательства в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления своих прав и возможностей судебной защитой этих прав. Основным источником семейного права на ряду с Конституцией РФ является Семейный Кодекс. Семейный кодекс принят Думой в 2000г. с дополнениями и изменениями. Функционирует с 1 октября 2000г. Включает в себя 8 разделов, 21 главу и 170 статей.

1 раздел – Общее положение.

2 раздел – Заключение и прекращение брака.

3 раздел – Права и обязанности супругов.

4 раздел – Правовая обязанность родителей и детей.

5 раздел – Алиментные обязательства членов семей.

6 раздел – Форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

7 раздел – Применение семейное законодательства к семейным отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

8 раздел – Заключительные положения.

Главным звеном семейного права является брак.

Создание семьи осуществляется путем заключения брака, то есть заключенного с соблюдением определенных правил добровольного и равноправного союза мужчины и женщины, направленного на создание семьи и порождающее взаимные права и обязанности супругов.

Согласно ст.10 Семейного Кодекса брак заключается в органах записи актов гражданского состояния, что порождает права и обязанности супругов, вступивших в брачно-семейные отношения. Закон регламентирует условия и порядок заключения брака:

1. Наличия взаимного добровольного желания мужчины и женщины.

2. Достижения ими брачного возраста.

3. Отсутствие брачных отношений у будущих супругов.

4. Дееспособность лиц, вступивших в брак.

Медицинское освидетельствование производится бесплатно.

Порядок заключения брака:

1. Подача заявления в органы ЗАГСа не менее, чем за месяц до регистрации. В особых случаях (беременность, рождение ребенка непосредственная угроза жизни одной из сторон) брак может быть заключен в день подачи заявления.

2. Свидетели регистрации брака законом не предусмотрены.

3. Отказ в регистрации брака может быть обжалован в судебном порядке. Согласно закону, брак может быть расторгнут по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанным недееспособным.

Закон запрещает мужу возбуждать бракоразводный процесс во время беременности жены и в течение 1 года после рождения ребенка.

1. Брак расторгается при взаимном согласии супругов, если они не имеют несовершеннолетних детей.

2. Если один из супругов безвестно отсутствует.

Вопросы при разводе: о разделе имущества супругов, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети, с кого и в каком размере удерживать алименты.

Брак считается прекращенным со дня регистрации (о прекращении брака) в ЗАГСе.

Выдается свидетельство о расторжении брака.

[01.11.03]

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

1. Понятие, системы и источники финансового права.

2. Бюджетный кодекс РФ. Структура и основные начала.

3. Налоговый кодекс РФ. Структура и основные начала.

4. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля.

Литература: Конституция РФ (1993г.), Бюджетный кодекс РФ (1998г.), Налоговый кодекс часть I (1998г.) и часть II (2000г.), «Финансовое право» под редакцией Химичевой (учебное пособие, 2000г.), «Финансовое право» под редакцией Грачевой (2000г.).

Одной из отраслей российской правовой системы является финансовое право. Финансовое право – это совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Сфера действия финансового права – это отношения, которые возникают в результате применения государством такого экономического рычага, как финансы.

Предметом регулирования финансового права являются финансовые отношения, складывающиеся:

Во-первых, между государством, во главе с президентом, и административно-территориальными делениями России.

Во-вторых, между финансовыми органами и юридическими лицами по уплате налогов.

В-третьих, между финансово-кредитными органами по поводу образования и распределения финансовых доходов государства.

В-четвертых, между юридическими лицами и вышестоящими органами в связи с распределением и использованием бюджетных, кредитных и собственных накоплений.

В-пятых, между финансово-кредитными органами и гражданами в связи с уплатой налогов.

Источниками финансового права являются основной закон РФ, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Таможенный кодекс, Федеральный законы и подзаконные акты.

Система финансового права – совокупность объективных и обусловленных финансовых общественных отношений, в которых в определенной последовательности построены, объединены и расположены финансово-правовые нормы. Система финансового права состоит из двух частей:

1. Общая часть, нормы которой закрепляют общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, а также субъектов федерации.

2. Особенная часть – состоит из финансовых институтов, где сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области государственных расходов, государственного кредита, государственного страхования, банковского кредита и т.д. Это называется системой финансового права.

Финансовая система государства – совокупность и взаимосвязь различных звеньев финансов, которые образуют единую финансовую систему, состоящую из бюджетов всех уровней, финансов предприятий, организаций и отраслей хозяйства.

Центральным институтом финансовой системы является бюджет.

Бюджет – это закрепленная законом форма образования и расходования денежных средств.

Основы бюджетного устройства закреплены в статьях 71, 106, 114 Конституции РФ. В них также содержатся полномочия государственных органов по составлению и исполнению бюджета. Самый сложный процесс – бюджетный (более 2,5 лет – от составления до отчета об исполнении).

5 стадий процесса:

1) Составление проекта бюджета (составляет министерство финансов).

2) Обсуждение проекта.

3) 4 чтения в Думе, принимается в виде закона о государственном бюджете.

4) Исполнение бюджета (бюджетный год длится 13 месяцев)

5) Отчёт об исполнении бюджета (до 15 мая следующего года).

Бюджетный кодекс принят Думой 17 июля 1998 года. Кодекс состоит из 5 частей:

1 часть – Общие положения.

2 часть – Бюджетная система.

3 часть – Бюджетный процесс.

4 часть – Ответственность за нарушения бюджетного законодательства.

5 часть – Заключительные положения.

1. Бюджетный кодекс служит финансового регулирования в стране.

2. Бюджетный кодекс устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений.

3. Бюджетный кодекс определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Одним из главных источников бюджета являются налоги.

Система норм использования налогов – налоговое право. Налоги составляют более 80% доходной части бюджета.

Налоги – это платежи, вносимые в бюджет на основании нормативно-правового акта, вносимые в бюджет юридическими и физическими лицами, безвозмездно, в определенных размерах, в установленные сроки, для удовлетворения государственных потребностей.

Налоговые правоотношения состоят из субъектов, объектов, содержания. Субъекты – плательщики налогов, юридические или физические лица, которые обязаны, в силу закона, платить налога.

Содержанием налоговых правоотношений являются права и обязанности субъектов. Главным источником является Конституция РФ и Налоговый кодекс:

1 часть принята Думой 16 июля 1998г.

7 разделов

20 глав

2 часть принята в 2000 году.

Налоговый кодекс устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения в том числе:

1. Налоговый кодекс определяет виды налогов и сборов.

2. Налоговый кодекс устанавливает основания возникновения и порядок исполнения обязательств по уплате налогов и сборов.

3. Определяет основания начала установления налогов и сборов с субъектов федерации и местных самоуправлений.

4. Устанавливает права и обязанности субъектов налоговых правоотношений.

Налоговое право имеет свою систему, которая включает в себя виды налогов и платежей. По уровню бюджетов налоги бывают федеральные, региональные и местные.

По способу изъятия налоги подразделяются на прямые и косвенные.

По характеру собирания и использования: общие, целевые.

По субъектам:

­– налоги, уплачиваются юридические лица

– уплачивает физическими лицами

– смешанные налоги.

2 часть Налогового Кодекса принята 29 декабря 2000 года Государственной Думой и вступила 1 января 2001 года.

4 главы:

– налог на добавочную стоимость

– акцизы

– налог с физических лиц

– единый социальный налог.

Единый социальный налог, согласно кодексу, включает в себя налоговую базу:

До 100 тыс.р. – налог 35 600 р.

От 100 001р. – 300 тыс.р. – налог 35 600 р. + 20%

От 300 001р. – до 600 тыс.р. – налог 75 600 р. + 10%

Свыше 600 тыс.р. – налог 105 600 р. + 2%

Резиденты – 13%

Не резиденты (иностранцы и лица без гражданства) – 30%

Игровой бизнес – 35%

Российское законодательство определяет валютное регулирование и валютный контроль. В России функционируют 2 вида валют:

Рублевая зона

Зона доллара

Валютное регулирование – деятельность государственных органов, направленная на регламентацию порядка совершения валютных операций. Основы организации и осуществление валютного регулирования определяется федеральным законом «О валютном регулировании и контроле», который принят верховным советом в 1992 году.

Валютное регулирование осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном. Основным органом валютного регулирования является Центральный Банк, который издает нормативные акты, обязательные к исполнению в России, как резидентам и не резидентами. Проводит все виды валютных операций, осуществляет валютный контроль.

Валютный контроль – деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Органами валютного контроля являются Центральный Банк, правительство России, Федеральная Служба РФ по валютному и экспортному контролю, Государственный и Таможенный Комитеты.

[15.11.03]

ТРУДОВОЕ ПРАВО.

1. Понятие, источники и основные начала трудового права.

2. Социальные партнерства в сфере труда.

Литература: Конституция РФ (1993г.), Трудовой Кодекс РФ (2001г.), Конвенция «По международной охране труда» (№135), «Правоведение» под редакцией Крыловой (2003г.), «Трудовое право» под редакцией Смирнова.

Среди отраслей современного российского права трудовое право занимает одно из ведущих мест. Трудового право регламентирует функционирование рынка труда, организации и применения наемного труда. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы предмета трудовое право.

Участниками (субъектами) трудового права выступают: работник и работодатель (организации и собственник-предприниматель), которые свои взаимоотношения строят на договорной, контрактной основе и возмездных началах.

Трудовые отношения характеризуются следующими чертами:

1. Эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламенту условий совместной деятельности.

2. Работник включается в трудовой коллектив конкретной организации.

3. Включение работника в трудовой коллектив опосредовано трудовым договором (актом об избрании на должность).

4. Содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определенной работы в соответствии с его квалификацией, специальностью и должностью.

В систему общественных отношений, кроме трудовых, входят:

а) Организационно-управленческие отношения в сфере труда.

б) Отношения по трудоустройству.

в) По надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

г) По рассмотрению трудовых споров.

Эти отношения тесно связаны с трудовыми отношениями, предшествуют, сопутствуют либо вытекают из них. Если предмет трудового права отвечает на вопрос – какой круг общественных отношений регулирует указанная отрасль права, то метод трудового права отвечает на вопрос – как, каким образом осуществляется это регулирование.

Метод трудового права характеризуется четырьмя основными признаками:

1. Сочетанием централизованного и локального регулирования общественных отношений.

2. Сочетанием договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования.

3. Участие в регулировании общественных отношений в трудовых коллективах и профсоюзных органах.

4. Своеобразие защиты способов трудовых прав и обязанностей субъектов трудовых отношений.

Как и любая отрасль права, трудовое право имеет свою систему. Эта система делится на две части:

­– общая

– особенная

Нормы обшей части трудового права регламентируют наиболее общие вопросы организации и применения труда работников, независимо от региональной и отраслевой принадлежности организации.

Нормы особенной части трудового права конкретизируют положения общей части. Они регламентируют отдельные виды общественных отношений и группируются в институты и подинституты трудового права.

Источниками трудового права являются:

– Нормативно-правовые акты.

– Конституция РФ, которая законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право защиты от безработицы, работнику, работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск и т.д.

– Трудовой кодекс РФ (принят Государственной Думой 31 декабря 2001г., состоит из 6 частей, 62 глав, 424 статьи и 206 страниц).

Основными принципами правового регулирования правовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношениями, признаются:

1. Свобода труда (включая право на труд, который каждый свободно выбирает), право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

2. Запрещение принудительного труда и дискриминация в сфере труда независимо от расы, вероисповедания, возраста, национальности и т.п.

3. Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

4. Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе отвечающие требованиям безопасности, гигиены, право на отдых, включая организацию рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней.

5. Равенство прав и возможностей работников.

6. Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере справедливой заработной платы, не ниже установленной федеральным законом.

7. Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на проф.подготовку и переподготовку и повышение квалификации.

8. Обеспечение прав работников и работодателей для защиты своих прав, включая право на создание профсоюзов.

9. Обеспечение права работников на участие в управлении, организации, в предусмотренных законом формах.

10. Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений.

11. Социальное партнерство в сфере труда.

12. Обязанность возмещения труда причиненному работнику, в связи с исполнением трудовых обязанностей.

13. Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением.

14. Обеспечение права каждого на защиту государства, его трудовых прав и свобод, в том числе и в судебном порядке.

15. Право на разрешение индивидуальных и коллективных споров.

И ряд других принципов.

Целями трудового законодательства являются: установление гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются: создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон и иных непосредственно связанных с ними отношений:

1. организация труда и управление трудом

2. трудоустройство у данного работодателя

3. проф.подготовка и переподготовка, а также повышение квалификации непосредственно у работодателя

4. социальное партнерство, ведение и заключение коллективных переговоров и соглашений

5. участие работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях

6. материальная ответственность работодателей и работников в сфере труда

7. надзор и контроль, в том числе профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда

8. разрешение трудовых споров.

В статье 23 Трудового Кодекса РФ впервые дается законное определение понятия социального партнерства.

Социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти и органами местного самоуправления. Эта система направлена на обеспечение согласований интересов работников и работодателей.

Законодательное закрепление получают и принципы социального партнерства, как основополагающие положения, определяющие характер, общую направленность правового регулирования, складывающихся отношений, при осуществлении социального диалога. В качестве принципов в статье 24 Трудового Кодекса РФ закрепляются:

1. Равноправие сторон.

2. Уважение и учет интересов сторон.

3. Заинтересованность сторон в участиях договорных отношений.

4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе.

5. Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных актов.

6. Полномочность представителей сторон.

7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда.

8. Добровольность принятия на себя сторонами обязательств.

9. Реальность обязательств.

10. Обязательность коллективных договоров и соглашений.

11. Контроль за выполнением принятых соглашений коллективных договоров.

12. Ответственность сторон за невыполнение по их вине соглашений коллективных договоров.

Согласно статье 27 Трудового Кодекса РФ социальное партнерство осуществляется в следующих формах:

1. Коллективных переговоров по подготовке и заключению соглашений коллективных договоров.

2. Взаимных консультаций регулирования трудовых прав работников и совершенствование законодательства о труде.

3. Участие работников и их представителей в управлении предприятием, организации и т.д.

Все это предоставляет работникам возможность использовать все способы для поиска социального мира и применяемых для обеих сторон компромиссов.

Социальное партнерство осуществляется добровольными, самоуправляемыми организациями, объединениями работников и работодателей, при участии государства, которое в процессах трехстороннего сотрудничества играет неоднозначную роль:

1. Государство принимает законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют правила и процедуры видов и форм социального партнерства, определяют правовое положение его участников.

2. Государство может выступать в качестве посредника между работником и работодателем.

3. Государство выступает в коллективных отношениях определенного уровня.

Центральным звеном является работодатель. Вторым субъектом является объединение работодателей, они создаются для защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзными органами и государственной властью.

Социальное партнерство предполагает заключение коллективных договоров. Коллективный договор заключается сроком на 1 год. В этом договоре могут решаться вопросы оплаты, условий и охраны труда, развитие социального партнерства и другие вопросы, которые могут определяться сторонами.

Социальное партнерство играет очень важную роль в нормализации отношений в коллективе.

[22.11.03]

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР.

I. Понятие, стороны и содержание.

Ст.56 Трудового кодекса РФ дает понятие определения трудового договора.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, по которому работодатель обязуется предоставить определенную работу, а также своевременную и полностью выплачиваемую зарплату. Работник обязуется выполнять данную работу и подчиняться внутреннему распорядку предприятия.

Работодателем может быть любая организация любой формы собственности, которая является юридическим лицом. Работодателем может быть физическое лицо или семья. Кроме этого работодателями могут быть общественные организации, религиозные организации, предприятия с иностранным капиталом.

Работником может быть физическое лицо, человек, обычно гражданин России, как правило, достигший 16-летнего возраста. В виде исключения можно принимать подростка с 15 лет. На временную работу могут принимать подростка с 14 лет.

Ст.63 ТК РФ: На работу в цирк, кино и т.п. допускаются с 12 лет.

Иностранцы тоже могут работать, но с разрешения миграционной службы.

Содержание трудового договора – это взаимные права и обязанности работодателя и работника.

Условия трудового договора бывают обязательными и дополнительными. Обязательными условиями трудового договора являются:

1. О характере работы (о трудовых функциях работника).

2. Момент начала работы (с какого числа).

3. Условия об оплате труда.

Дополнительные условия трудового договора:

1. О продолжительности срока работы.

2. Условия об испытательном сроке.

3. О предоставлении жилья.

II. Порядок заключения трудового договора.

Ст.64 ТК РФ: Все граждане РФ имеют равные трудовые права. Запрещается отказывать о приеме на работу женщинам по мотиву беременности и имеющим маленьких детей.

При приеме на работу работодатель от работника может потребовать следующие документы:

– паспорт

– трудовая книжка, если ее нет, то заменяющий ее документ (диплом и т.п.)

– страховое свидетельство

– документа воинского учета

– документ об образовании

Ст.67 ТК РФ. Трудовой договор оформляется в письменной форме в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются сторонами трудового договора и заверяются печатью предприятия. Один экземпляр хранится на предприятии, второй у работника. Трудовой договор считается действительным с момента фактического выхода на работу, даже если нет приказа.

При поступлении на тяжелую, вредную, опасную работу люди должны проходить предварительным медицинский осмотр за счет работодателя.

Ст.70 ТК РФ говорит о том, что при поступлении на работу может быть установлено испытание с целью проверки квалификации. Испытания нельзя устанавливать следующим категориям работников:

– несовершеннолетним

– беременным женщинам

– женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет

– выпускникам специальных учебных заведений по специальности

Срок испытания может быть до трех месяцев, а для руководящих работников до 6 месяцев. В период испытания на работника распространяются все норма законодательства, включая зарплату. Работник, не справившийся с работой, может быть уволен, как не выдержавший испытания. Если работник не согласен с результатами испытания, то он может обжаловать это увольнение в суд.

III. Изменение трудового договора.

Ст.72 говорит о том, что изменение существенных условий трудового договора может быть только с согласия работника. Временные переводы могут быть и без согласия работника: в случае производственной необходимости, допускается перевод на другую работу внутри своего предприятия на срок не больше одного месяца и с оплатой не меньше прежнего среднего заработка.

Такой перевод в следующих случаях:

– стихийные бедствия, аварии

– если это необходимо для спасения людей или спасения имущества от угрожающей ей гибели

– для замены отсутствующего работника

– в связи с беременностью и, имеющим (для женщин) детей в возрасте до трех лет, с сохранением прежнего среднего заработка.

IV. Прекращение трудового договора.

Ст.66 ТК РФ: при прекращении трудового договора по любому основанию, об этом делается соответствующая запись в трудовой книжке. Запись характеризует человека.

В зависимости от основания прекращения трудового договора может выплачиваться выходное пособие.

В некоторых случаях увольнения непрерывный стаж работы не прекращается. Основание об увольнении может влиять на право получать пособие по безработице.

Ст.77 ТК РФ перечисляет общие основания прекращения трудового договора:

1. По соглашению сторон обычно прекращается срочный трудовой договор до окончания срока. В данном случае выходного пособия не выплачивается и непрерывный стаж сохраняется, если человек поступит на другую работу с перерывом сроком 1 месяц.

2. Увольнение с истечением срока трудового договора. Если ни одна из сторон не проявляет инициативу, то договор продолжается дальше.

3. Увольнение по инициативе работника. Увольнение по собственному желанию. Работник должен написать об этом письменное заявление за 2 недели.

4. Увольнение по инициативе работодателя.

5. Увольнение в связи с переводом к другому работодателю или в связи с избранием на выборную должность.

6. Увольнение в связи с отказом продолжать работать в связи со сменой собственника предприятия.

7. В связи с отказом от изменений существующих условий труда.

8. В связи с состоянием здоровья работника.

9. В связи с перемещением предприятия в другую местность. В этом случае выплачивается выходное пособие.

10. Увольнение по обстоятельствам, не зависящих от воли сторон трудового договора (стихийные бедствия, аварии, призыв в армию и т.д.).

11. В связи с нарушением правил приема на работу.

[29/11/03]

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР.

1. Дисциплина и охрана труда.

2. Материальная ответственность сторон трудового договора.

3. Разрешение трудовых споров.

Литература: Конституция РФ (1993г.), Трудовой кодекс РФ, Конвенция «о международной охране труда», «Трудовое право» учебное пособие (Михайлов Ф.Н., 2002г.).

В трудовых отношениях в процессе создания материальных благ важную роль играет соблюдение трудовой дисциплины, то есть обязательно для сторон правила ведения процесса труда. Это является одной из основных обязанностей как работника так и работодателя. Под дисциплиной труда понимается обязанность работодателя создавать работнику условия труда, необходимые ему для наиболее эффективного осуществления трудовых функций. А обязанность работника неуклонно соблюдать правила поведения, установленные работодателем на основе трудового законодательства. Под дисциплиной труда понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с трудовым кодексом, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Внутренний трудовой распорядок определяется приказом работодателя – локальный нормативный акт, который регулирует порядок приема и увольнения работников.

Основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора – режим работы, время отдыха, применяемые к работнику меры поощрения и взыскания, а также иные ... регулирующие трудовые отношения в организации правила, регламентирующие обязанности сторон трудового договора в процессе труда.

Трудовая дисциплина обеспечивается следующими методами:

1) Метод поощрения.

Состоит в экономической заинтересованности работника и работодателя. Работодатель заинтересован в получении прибыли. Работник – в получении вознаграждения. Укрепление трудовой дисциплины осуществляется методами:

– обеспечение оптимальной организации труда, ритмичности производства, нормализация трудовых затрат

Работодатель поощряет работника так:

– объявляет благодарность

– выдает премию

– награждает ценным подарком, почетной грамотой

– представляет к званию лучшим в профессии

– за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам

Таким образом законодательство устанавливает широкую степень морального и материального стимулирования добросовестного выполнения труда работником.

2) За нарушение трудовой дисциплины работодатель вправе применить следующие меры:

– замечание

– выговор

– увольнение

Для применения дисциплинарного взыскания работодатель взыскивает обвинение в письменной форме. В случае отказа работника составляется акт. Отказ не является основанием от применения метода взысканий. Взыскание действует в течение года, после истечения оно утрачивает свою силу.

Российское законодательство в настоящее время придает … охраны труда в соответствии с трудовым кодексом и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения.

Трудовое законодательство предъявляет права и обязанности работника и работодателя.

Государственное управление охраны труда осуществляется правительством России непосредственно или по его поручению, федеральными органами исполнительной власти по труду.

В организациях создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда имеющую соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организациях по инициативе работодателя и работников создается комитет по охране труда, который организовывает совместные действия работодателей и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и проф.заболеваний, а также организовывает проведение провероч. Условий и охраны труда. Информирует работников о результатах кадровых проверок, сбор предложений разделов коррект. договора об охране труда. Как работодатель, так и работник заинтересованы в условиях и охране труда, ибо они несут материальные последствия, поэтому Российское законодательство предусматривает материальную ответственность за нарушение организации труда. Если в результате ненадлежащего исполнения работником или работодателем своих обязанностей др.стороны труд договора, и нанесен материальный ущерб, то он подлежит возмещению.

Порядок возмещения материального ущерба определяется законодательством. Возмещение ущерба – это обязанность, которая возникает у одной из сторон трудового договора по отношению к другое его стороне. Основание для возложения материальной ответственности на сторону трудового договора служит противоправное и виновное причинение ущерба другой стороне трудового договора.

Законодательство предусматривает 2 вида материальной ответственности:

– материальная ответственность работодателя перед работником

– материальная ответственность работника перед работодателем

Работодатель возмещает работнику ущерб, возникший в связи с противоправным лишением работника возможности осуществить трудовую организацию и получить зарплату, обусловленную трудовым договором или вред, причиненный здоровью работника.

Работодатель обязан возместить работнику ущерб, возникший в результате неполученного работником заработка.

Материальная ответственность в полном размере, причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1. Когда на работника возложена материальная ответственность в полном размере при исполнении работником трудовой обязанности.

2. Недостача ценностей, вверенных письмен. работнику но основании спец. договора или полученных им по разовым документам.

3. Умышленного причинения ущерба.

4. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения.

5. Причинение ущерба в результате преступной деятельности работника, устанавл. приговором суда.

6. Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

7. Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну в случаях, предусмотренных законом.

Материальная ответственность в полном размере, причин. работодателю, может быть установлена трудовым договором, заключенным руководителем организации, его замом и главным бухгалтером. Взыскание с работника сумм причиненного ущерба, не привышающ. ср.месячную зарплату производится по распоряжению работодателя не позднее 1 месяца.

Если сумма ≥ ср.зарплату или если месяц истек, и работник добровольно не согласен возместить ущерб, то взыскание осуществляется в судебном порядке. Работник обязан возместить затраты на его обучение за счет средств работодателя в случае увольнения без уважительной причины до истечения срока, обусловл. трудовым договором.

Ст.37 КРФ признает право работников на индивидуальные и коллективные споры с исполнением установленных федеральным законом способов разрешения, включая забастовку.

Трудовой спор. Это разногласия между работником и работодателем относительно непосредственно применения труда, установления или изменения его условий и оплаты труда.

Споры в области трудовых правоотношений может быть двух видов:

– Индивидуальные (в качестве сторон выступает работник и работодатель в лице его организации)

– Коллективные (возникает из-за несовершенства организационно-управленческих соц.отношений в сфере труда между коллективом организации и работодателем)

Индивидуальные трудовые споры подлежат разрешению комиссиям по трудовым спорам и районными, городскими судами.

Комиссии по трудовым спорам создаются трудовым коллективом организации. Она избирает из своего состава председателя, его зама и секретаря. Возникший спор должен быть разрешен в течение 10 дней с момента подачи заявления. Решение принимается путем тайного голосования большинством членов комиссии. И в течение 10 дней решение может быть обжаловано. В случае неисполнения решения комиссия выдает работнику удостоверении, имеющее силу исполнительного листа. Если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела поступившие жалобы в установленный срок или решение комиссии не удовлетворило работника, то работник вправе обратиться в районный суд для разрешения трудового спора.

Срок обращения ограничен тремя месяцами с момента, когда работнику стало известно о нарушении его трудового права.

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров регулируется федеральным законом от 23.11.1985г. В случае возникновения трудового спора трудовой коллектив обязан направить работодателю свои претензии в письменной форме, кот. в трехдневный срок должны быть рассмотрены и работодатель обязан сообщить в письменной форме свое решение председателю трудового коллектива.

Коллективный трудовой спор может быть разрешен примирительной комиссией, участников, посредников, или в трудовом арбитраже или путем забастовки в течение семи суток.

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней совместно с приказом работодателя и решением председателя трудового коллектива.

[06.12.03]

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

1. Понятие и источники административного права.

2. Исполнительные органы власти, их виды, административно-правовой статус.

3. Правовые основы государственной службы. Виды госслужащих.

4. Административные правонарушения. Административная ответственность и ее виды.

Литература: Конституция РФ (1993г.); Кодекс об Административных правах (20 июня ’84, ’97, ‘99гг.); Крылова З.Г. – «Правоведение» (2003г.).

Административное право – одна из самостоятельных отраслей права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти, то есть гос.управления.

В юридическом смысле под исполнительной властью обычно подразумевают право, возможность и полномочия субъекта подчинять кого-либо своей воле, распоряжаться чьими-либо действиями, признание одного властвующим, управляющим, а другого подвластным.

И это могущественное влияние обеспечивается при необходимости принудительной силой. Так реализуется государственная власть, осуществляющая администрирование. Оно может выражаться в различных формах внешнего воздействия по отношению к объектам управления, а также носить внутриорганизационный управленческий характер. Сущность и структура государственной власти юридически закрепляется в основном законе и конституциях республик государства. Опирается на законодательство, государственный аппарат материализует ресурсы, денежные средства, механизмы убеждения и принуждения. На исполнительную власть возложена организационно-управленческая, распорядительная деятельность, которая осуществляется определенными органами государства и должностными лицами.

Источниками административного права являются: основной закон (Конституция), федеральные законы, указы президента и другие нормативные подзаконные акты.

Задачи административного права:

1. Оно устанавливает правовые основы государственного управления.

2. Закрепляет систему и структуру органов управления.

3. Определяет порядок их формирования, их взаимоотношения, формы и методы деятельности

4. Полномочия и ответственность органов государственного управления.

Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти государства.

Характерной чертой исполнительной власти является наличие четкой иерархически выстроенной системы органов управления и корпуса профессиональных служащих, которыми они укомплектованы. В их распоряжении имеются материальные и денежные средства, людские и информационные ресурсы.

Вопрос об устройстве исполнительной власти является одним из важнейших в формирований российской гос-ти.

Цели, функции и задачи государства, на реализацию которых направлена деятельность органов исполнительной власти, закреплены в Конституции и федеральных законах.

Функции органов исполнительной власти: исполнять законы, следить за их исполнением, что и отражено в названии этих органов. Законодательные органы творят законы, а органы исполнительной власти их исполняют.

Органы исполнительной власти правом принимать решения по своему усмотрению, но в рамках закона, они имеют право издавать нормативно-правовые акты в соответствии с законом. Деятельность по изданию подзаконных актов и их реализации называется распорядительной.

Административно-правовые отношения имеют свой предмет изучения, определяющий круг общественных отношений, отношений в сфере исполнительной власти.

Административно-правовые отношения имеют свою структуру, а именно субъекты, содержание (их субъкт.права и обязанности), объект (предмет владения, пользования).

Административно-правовые отношения имеют ряд особенностей. Эти особенности отличают административное право от других отраслей права:

1. Одной из сторон правоотношений является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями государственной власти, административные управл-е отношения, в принципе, не возможны между людьми и органами негосударственной структуры.

2. Для административно-правовых отношений характерно неравенство сторон. Одна сторона наделена гос.властными полномочиями, а другая – нет.

3. Многие органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативно-правовых актов, поскольку действуют по поручению государства.

4. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие любой стороны не является обязательным.

5. Споры разрешаются в административном, несудебном порядке, то есть путем властного одностороннего распоряжения уполномоченного на то должностного лица.

6. В случае нарушения одной из сторон, эта сторона несет ответственность перед государством, перед органами исполнительной власти.

Административное право имеет свою систему их двух частей:

1. Общая

2. Особенная

В общей части содержатся нормы, исключающие регулятивное значение для всех отраслей и сфер государственного управления.

К особенной части относятся нормы административного права, регулирующие общественные отношения в отдельных сферах управления.

Органы управления как часть государственного аппарата для выполнения возложенных на него функций.

Термины орган исполнительной власти и орган государственного управления используются как равнозначные.

Орган исполнительной власти – такая организация, которая являясь частью государственного аппарата имеет компетенцию, структуру, образуется в порядке, установленном законом, пользуется определенным методом в работе, наделена правом выступать по поручению государства и призвана, в порядке исполнительной и распорядительной деятельности, осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социальным культом, административно-политическим строительством.

Каждый государственный орган исполнительной власти представляет собой организацию, то есть коллектив людей соответствующим образом организационно-оформленный.

Для органов исполнительной власти характерно то, что они состоят из государственных служащих, которые должны отвечать установленным требованиям, относительно уровня профессиональной подготовки, стажа и других качеств.

Внутренняя структура органов исполнительной власти включает в себя 3 части:

1. Руководство

2. Коллегиальный орган управления

3. Аппарат

К руководству относятся: руководитель, его первый заместитель и заместители.

Коллегия создается во всех министерствах, ведомствах. Они вырабатывают проекты решений по наиболее важным вопросам и носят они рекомендательный характер, но подписанный руководителем носит императивный характер.

Для органов исполнительной власти устанавливается штатное расписание, содержащее перечень структурных изменений, наименование количества должностей как в целом, так и по каждому.

Справка: при генеральном секретаре – 753 тыс. чиновников, при президентах – 1250 тыс. чиновников.

Штатное расписание – это правовой документ, так как указывает за что отвечает работник. Органы исполнительной власти действуют одновременно с их образованием, а упрощается в связи с упразднением. Компетенция органов, их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы работы находят сове выражение в соответствующих законах и других нормативно-правовых актах.

Под системой органов исполнительной власти понимается вертик-я между соподчиненными органами на основе раздел. компет. Между ними. Эта верт-ль обусловлена Федеративным устройством государства и состоит из президента, правительства, федеральных министерств и органов исполнительной власти субъектов федерации. Правовое положение каждого определено соответствующим нормативно-правовым актом. Таким образом доминирующей ветвью государственной власти в административно-правовой деятельности является исполнительная власть.

В качестве субъектов административных правоотношений исполнительной власти является гос.служба и госслужащие. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий гос.органов. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей только лицами, занимающими гос.должности категории Б и В. Они носят носят обслуж., вспомогательный характер. Деятельность лиц категории А заключается в непосредственном осуществлении государственной власти в пределах полномочий по замещаемым должностям. Должности категории А называют просто государственными должностями. Б и В – государственные должности государственной службы. Госслужащими являются граждане России, исполняющие обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплач-е за счет средств федерального бюджета или за счет средств соотв. субъекта. В соответствии с прин. разд. вл. Различаются госслужащие органов законодательной, исполнительной, судебной + военные.

По масштабу деятельности госслужащие могут быть разделены на либер.служащих и служащих субъектов федерации. По объему должностных полномочий госслужащие подразделяются на должностных лиц и служащих, не явл. должностными лицами, не явл Б и В. В зависимости от требований, предъявляемых к уровню обр-я, госслужащие подразделяются: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие.

Критерием для подр-я госслужащих явл их квалифицированные разряды: звания, классы, чины. Ранги. Согласно федеральному закону о законе фед.сл лицом, заним. катег Б и В, могут быть присвоены следующие квал. разряды:

Действ. Госсоветник РФ I, II, III класса V гр. Лицам, замещ. высшие гос. должности гос. службы.

Госсоветник РФ I, II, III класса присваивается лицам замещ. должность IV гр.

Советник РФ I, II, III – замещ. вед-е должности III гр.

Советник гос. службы I, II, III присваивается лицам, замещ. старшие долж-ти II гр.

Референт I, II, III – младшие I гр.

Антиподом правомерного поведения явл. правонарушение, то есть неправомерное поведение, что наз. админ. правонарушения.

Административный проступок – это противоправные виновные действия или бездействия, посяг-е на государственный или общественный порядок, собственность, устан. порядок упр-я. За каждый админ. проступок кодекс об адм.пр. предусматривает следующие виды админ. взысканий: предупреждение, штраф, исправительные работы от 15 до 20 месяцев, админ. арест до 15 суток, конфискация предмета, явл. объектом ад. пр., лишение специального права управления транспортным средством от 15 суток до 3 лет. Объектами админ. ответственности могут быть должностные лица и лица, достигшие 16 лет.

[20/12/03]

I. Правовые основы использования природных ресурсов и охрана окружающей среды.

II. Уголовное право.

III. Международное право.

Литература: Конституция РФ (1993г.), учебник «Правоведение» под ред. Куликовой.

I. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов одна из самых актуальных проблем современности. Основы использования природных ресурсов и охрана окружающей среды является отраслями экологического права. В настоящее время настоятельно дает знать о себе знать первенство экологии по отношению к экономике и политике.

Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящего и будущего поколений. Его главной задачей является охрана здоровья людей. Правовые основы охраны окружающей среды заложены в Конституции РФ (ст.42 и ст.58).

В Земельном кодексе, Водном кодексе, Лесном кодексе, в фед. законе «Об охране окружающей природной среды» (1991г.) и других нормативно-правовых актах. Основной закон (ст.42) закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду и в то же время возлагает обязанность (ст.58) – каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Земельный кодекс РФ принят Государственной Думой 25 октября 2001 года.

18 глав, 103 статьи. Земельное законодательство находится в совместном ведении России и субъектов Федерации. Земельный кодекс вводит свободную продажу 2,4 (?) площади земли в населенных пунктах и территориях, занятых прочими предприятиями. Земли с/х значения их оборот отдельным федеральным законом. Земли с/х значения – 25,?% площадей РФ.

Водный кодекс РФ принят Государственной Думой 18 октября 1995 года. Он регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов, устанавливает правовой режим имущественных прав на водные объекты.

Водный кодекс содержит 6 разделов и заключительную часть, 16 глав и 148 статей. Водный кодекс состоит из общей части, особенной части и заключительной части.

Вода составляет 1/6 (?) территории России. Она является основой жизни и деятельности народов, обеспечивает экономическое, социальное, экологическое благосостояние населения, существование животного и растительного мира.

Лесной кодекс РФ принят Государственной Думой 22 января 1997 года. Регулирует отношения в области рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в повышении их экологического и ресурсного потенциала. Устанавливает правовой режим имущественных прав на лесные объекты. Лес составляет 62% территории России.

Лесной кодекс включает общую часть и особенную часть. Общая часть состоит из 6 разделов, 16 глав и 112 статей. Особенная часть состоит из 3 глав и 23 статей. Заключительная часть: 1 глава, 2 статьи.

Природоохранительное право представлено в российском законодательстве основным законом, названными тремя кодексами. Основной юридической базой является федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» (принят законодательным органом 19 декабря 1991г.). Закон призван способствовать формированию и укреплению экологического правопорядка и обеспечению экологической безопасности на территории России.

Закон определяет задачи природоохранного законодательства, определяет права физических и юридических лиц и возлагает обязанности на них по охране окружающей природной среды. Закон таким образом обязывает выполнять требования экологической безопасности и здоровья населения, предусматривает мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизведению природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды. Закон закладывает экономические основы пользования и охраны природы и санкции по нарушению законодательства.

II. УГОЛОВНОЕ ПРАВО. Это совокупность правовых норм, которые определяют основания и принципы уголовной ответственности, преступность и наказуемость деяний, представляющих опасность для общества, устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений, а также определяет основание для освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Главными задачами уголовного права, как отрасли российской правовой системы является охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана собственности, окружающей среды, общественного порядка, конституционного строя России.

Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс, принятый Государственной Думой в 1996 году. Состоит из 2 частей – общей и особенной.

В общей части сформулированы основные положения уголовного права.

Особенная часть содержит нормы, предусматривающие ответственность за конкретные виды преступлений.

Уголовное право тесно связано с уголовно-процессуальным правом, которое регламентирует деятельность правоохранительных органов по расследованию и рассмотрению в суде уголовных дел и отношения между участниками уголовного процесса.

Согласно ст.14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное, общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Преступления делятся на 4 категории:

1. Небольшой тяжести (максимальное лишение свободы – 2 года).

2. Средней тяжести признается умышленное и … деяние (не более 5 лет).

3. Тяжкое преступление – умышленное (не более 10 лет).

4. Особо тяжкое – умышленное деяние (более 10 лет)

Все виды наказаний по порядку назначения делятся на 3 группы:

1. Основные (исправительные работы, ограничения по службе, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы).

2. Дополнительные (лишение специального или воинского или почетного звания, гласного чина и государственных наград, конфискация имущества).

3. Смешанные (могут назначаться в качестве основанного так и дополнительного наказания – штраф, запрет на то, что б занимать определенные должности).

Кодекс определяет 2 вида уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних (от 14 до 18 лет): от 10 до 500 МРОТ, исправительные работы на срок до 1 года, воспитательные колонии до 10 лет.

Принципиально новым является раздел о преступлениях в сфере экономики, против собственности и преступления в сфере экономической деятельности: налоговые преступления, преступления, связанные с нарушением порядка предпринимательской деятельности, таможенные преступления, несвоевременная подача декларации.

Уголовно-процессуальный кодекс – 30 декабря 2001 года. Вступил в силу 1 июня 2002 года. Состоит из 18 разделов и 473 ст.

III. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО.

1. Публичное и частное право.

2. Международные договоры.

3. Общепринятые принципы

Литература: 1) Устав ООН 2) Декларация о принципах международного права 3) Венская конвенция о праве международного договора 4) Хартия экономических прав и обязанностей государств 5) Конституция РФ.

Международное право – результат компромисса воль государств в международных отношениях. Такие нормы содержатся в международных договорах, конвенциях, хартиях, пактах и иных источниках международного права. Международное право имеет ту особенность, что его нормы не входят в систему отраслей внутригосударственного права. Главная особенность международного права состоит в том, что основными его субъектами являются суверенные государства, равные друг к другу по своим правам и не подчиняются.

Международное право состоит из 2 частей:

1) Международное публичное право (МПП).

2) Международное частное право (МЧП).

МПП – совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими участниками международного общения.

МЧП – сотрудничество между различными государствами в экономической и культурной области, находит выражение в многообразных отношениях между самими государствами и их гражданами.

Международное общение, оборот – совокупность межгосударственных отношений, между гражданами и организациями различных стран. Таким образом правовые вопросы международных отношений составляют область МПП, а правовые вопросы отношений между гражданами и организациями решает МЧП.

МЧП – совокупность норм, которые регулируют гражданско-правовые отношения, то есть имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, регулируемые нормами семейного, трудового и процессуального права, которые имеют международный характер. Международный характер этих отношений может проявляться в том, что в них участвуют иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица и иностранные государства.

В состав МЧП входят нормы двух видов: в одних случаях норма содержит прямое правило, устанавливаются права и обязанности субъектов международный правоотношений. В других случаях норма указывает лишь право какого государства должно быть применено к данному отношению, то есть содержит отсылку прав того государства, где совершается то или иное правонарушение.

Основным источником международного права является международный договор. Право международного договора представляет собой совокупность международных правовых норм, которые определяют порядок заключения, условия действительности, действие и прекращение международного договора. Все это находит отражение в Венских конвенциях ‘69г. и ‘96г.

Сущность международного договора составляет соглашение – согласие воль субъектов международных правоотношений.

В России международный договор 16 июля 1986г. Его положения в основном соответствуют венским конвенциям.

Международные договоры бывают экономические, политические и договоры по специальным вопросам. Все они базируются на общепринятых принципах международных правоотношений.

Устав ООН 1945г. – состоит из 31 статьи и преамбулы. Рассматриваются основн. пр-в международных правоотношений:

1. Принцип мирного сосуществования государств, который регулирует международные отношения, в том числе и по экономическим вопросам.

2. Принцип суверенного равенства государств.

3. Сотрудничество государств во всех областях международной жизни.

4. Невмешательство во внутренние дела любого государства.

5. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

6. Принцип взаимной выгоды.

7. Специальные принципы международного права:

– принцип наиб. благоприят-ния

– принцип нащ. режима

– принцип свободы выбора форм внешнеэкономических связей.