2.Основные направления аграрной политики

В целом государственное регулирование – это прямое и косвенное воздействие государства на экономику в целях стабилизации рыночного механизма хозяйствования. Государственное регулирование аграрного сектора представляет собой систему рычагов и стимулов, с помощью которых государство обеспечивает устойчивое развитие агропромышленного производства. Сфера и границы этого регулирования должны, с одной стороны, определяться национальными интересами, с другой, не входить в противоречие с условиями рыночной конкуренции.

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан является центральным органом государственного управления сельским хозяйством республики. В рамках проводимой государственной аграрной политики оно разрабатывает государственные программы развития сельского хозяйства, осуществляет подготовку законодательных и нормативных документов по аграрным вопросам, содействует разгосударствлению, приватизации сельскохозяйственной собственности и постприватизационному развитию новых агроформирований, координирует работу по техническому и энергетическому оснащению села, химизации и мелиорации, содействует внедрению в производство достижений науки и техники, определяет приоритетные направления сельскохозяйственных научных исследований, содействует в организации подготовки кадров, осуществляет государственный контроль за качеством продукции и т.д. На местах решения Министерства реализуют областные и районные управления сельского хозяйства, государственные акционерные компании и иные формирования.

Государственное регулирование отраслей агропромышленного комплекса имеет количественные и временные границы. Количественные границы определяются возможностями государственного бюджета, финансовыми ресурсами самих сельских товаропроизводителей, количеством и возможностями иностранных инвесторов, заинтересованных во вложении своего капитала в наше сельское хозяйство. Временные рамки определяют имеющиеся и возможные в будущем ресурсы, объемы которых могут значительно колебаться. Поэтому необходимо принимать во внимание, что чем долгосрочнее программа, тем ниже коэффициент ее реализации.

Основными задачами государственного регулирования агропромышленного производства в рамках аграрной политики являются:

стабилизация и развитие агропромышленного производства;

обеспечение продовольственной безопасности государства;

улучшение продовольственного обеспечения населения;

поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями производства;

сближение уровней доходов работников сельского хозяйства и промышленности;

защита отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Высшей целью развития экономики, а соответственно, и аграрной политики является достижение максимального благосостояния всего общества. Реализация этой основной цели предполагает определение следующего уровня целей в экономической области. Это:

1. Обеспечение и поддержание продовольственной безопасности страны;

2. Достижение устойчивого экономического роста агропромышленного производства.

Основными направлениями аграрной политики являются:

• формирование цен на сельскохозяйственную продукцию и доходов сельхозтоваропроизводителей;

• охрана и рациональное использование земли и водных ресурсов;

• сельскохозяйственные научные исследования и развитие племенного дела;

• кредитование сельских товаропроизводителей;

• страхование сельскохозяйственных культур;

• развитие информационно-маркетинговой системы АПК.

Что влияет на формирование цен на сельскохозяйственную продукцию и доходов сельхозтоваропроизводителей:

1. государственное регулирование цен, установление закупочных цен на зерно, мясо и т.д.

2. субвенционная форма регулирования, которая предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям или предприятиям. Согласно Налоговому кодексу РК, введенному в действие с 1 января 2002 года, сельские товаропроизводители могут осуществлять расчеты с бюджетом в общеустановленном порядке либо по специальному налоговому режиму, предусматривающему для юридических лиц расчеты с бюджетом на основе патента, для крестьянских (фермерских) хозяйств – на основе уплаты единого земельного налога. Применение специального налогового режима, согласно статье 379, освобождает крестьянские (фермерские) хозяйства от уплаты следующих видов налогов: индивидуального подоходного налога с доходов от деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, налога на добавленную стоимость, налога на транспортные средства, налога на имущество, платы за пользование земельными участками.

3. Наличие биржевой и оптовой торговли. Без современной товаропроводящей инфраструктуры любые регулирующие меры государства становятся малоэффективными.

4. интеграции всех звеньев агропромышленного комплекса, укрупнение сельхозпредприятий.

5. Рост спроса со стороны населения и фирм.

Охрана и рациональное использование земли и водных ресурсов

Земля – основной фактор сельскохозяйственного производства. Рациональное ее использование является условием для нормального функционирования не только сельского хозяйства, но и всей экономики в целом. Государственное регулирование земельных отношений должно преследовать цель эффективного использования сельскохозяйственных угодий, обеспечение их сохранности, что является непременным условием развития сельскохозяйственного производства. Государство должно обеспечить экономические и правовые условия рационального использования земель, особенно сельскохозяйственного назначения, определить нормы, устанавливающие особый режим ответственности и направленные на улучшение плодородия почв, сохранение и защиту природной среды, укрепление законности в области земельных отношений.

Сельскохозяйственные научные исследования и развитие племенного дела

В сельском хозяйстве очень важна поддержка государством научных исследований, образования и доведения агротехнических новшеств до сельхозпроизводителей. Бюджетное финансирование мероприятий по племенному животноводству и элитному семеноводству является элементом государственной политики технологической модернизации отечественного сельскохозяйственного производства.

Кредитование сельских товаропроизводителей осуществляется с помощью следующих инструментов:

1. Кредитование под залог складских или зерновых расписок. Это ценная бумага, эмитируемая зарегистрированным зернохранилищем, которая свидетельствует о наличии определенного количества и качества зерна на коммерческом складе.

2. Лизинг сельхозтехники;

3. Предоставление льгот при выдаче банковского кредита;

4. Создание альтернативных систем кредитования;

5. Кредитования сельскохозяйственного производства через систему сельских кредитных товариществ.

Страхование сельскохозяйственных культур.

Любая предпринимательская деятельность объективно связана с множеством рисков. Сельское хозяйство по сравнению с другими отраслями производства более подвержено риску в силу большей зависимости от природно-климатических условий. Страхование представляет собой значительный финансовый инструмент, позволяющий устранить отрицательные последствия стихийных сил природы и стабилизировать доходы товаропроизводителей.

Развитие нформационно-маркетинговой системы

Отсутствие достаточной информации о складывающейся конъюнктуре рынка, ценах на сельскохозяйственную и иную продукцию, потенциальных поставщиках необходимых средств производства, каналах реализации продукции затрудняет эффективное функционирование предприятий АПК. Поэтому создание и совершенствование информационно-маркетинговой системы становится особо актуальным.