6.3. Особенности технического регулирования в телевидении

Регулированием телевещания занимается ряд международных и европейских органов. На международном уровне необходимо учитывать правовые акты Всемирной торговой организации и Организации Объединенных Наций. На европейском уровне регулирование осуществляется Европейским Союзом, а также Советом Европы. Все эти органы приняли как юридически обязательные конвенции, так и не имеющие обязательной силы декларации и рекомендации, относящиеся к сфере регулирования вещания. Кроме того, существует большое число дополнительных рекомендаций и деклараций, принятых такими межправительственными форумами и международными органами, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Комитет по правам человека ООН, Комиссариат ООН по правам человека и другие. Результатом является изобилие международных правовых актов различной юридической силы. Все международные договоры и некоторые правовые акты, принятые ЕС, являются строго обязательными актами международного законодательства. Что касается других документов, ни один из них не обладает такой же строго обязательной юридической силой, как международные договоры. Применение международных и европейских правовых актов осуществляется или контролируется либо международными и надгосударственными организациями, такими как ВТО и Европейская Комиссия, либо национальными антимонопольными и медийными ведомствами — например, Ofcom в Великобритании или Федеральным департаментом по картелям и земельными регулирующими органами в сфере СМИ в Германии.

Имеющие обязательную юридическую силу международные договоры, относящиеся к политике в сфере вещания, обычно касаются двух различных областей регулирования. С одной стороны, вещательная индустрия подчиняется общему антимонопольному законодательству, а с другой стороны - специальному законодательству, регулирующему деятельность СМИ.

Целью технического регулирования в телевещании является, в основном, исключение возможностей возникновения помех из-за сигналов разных телерадиостанций.

Имеющие обязательную силу положения антимонопольного законодательства и специального законодательства о СМИ дополняются документами, относящимися к сфере саморегулирования и сорегулирования. Саморегулированием являются меры, которые принимают сами вещатели для регулирования своей деятельности. Сорегулирование — это сочетание саморегулирования и регулирования, которое осуществляет независимый надзорный орган. Саморегулирование действует также и в области технических стандартов. Например, в рамках Европейского соглашения для цифрового наземного телевидения используется общий стандарт DVB-T (Цифровое телевизионное вещание (ЦТВ) - Наземное).

Сегодня «традиционные» телевизионные программы могут распространяться через мобильные телефоны, Интернет и многими другими путями. Это ставит перед регулированием сложные задачи.

Правовое регулирование технических аспектов вещания в значительной степени координируется Международным союзом электросвязи (МСЭ). Он был основан в Париже в 1865 г. как Международный телеграфный союз и является старейшей международной организацией мира. МСЭ занимается в основном техническими аспектами регулирования телекоммуникаций, в том числе и телерадиовещания, и хотя его деятельность имеет первостепенную важность для существования вещательной индустрии, принятые им нормы не влияют на содержание программ.

Регулирование вещания подразумевает также регулирование технических сетей, средств и услуг, необходимых для его трансляции. Особую важность имеют два аспекта технического регулирования. Во-первых, каждая передача наземного телерадиовещания занимает часть радиочастотного спектра и тем самым требует надлежащего распределения нагрузки. Во-вторых, хотя переход на цифровое вещание до некоторой степени смягчил проблему ограниченности спектра или нехватки частотных диапазонов, полностью он ее не устранил. В среде цифрового телевидения возникли новые узкие места, которые требуют регулятивных мер.

Хотя цифровые технологии предоставляют возможность для более эффективного использования трансляционных мощностей, их внедрение связано с необходимостью проработки вопросов технического регулирования операторами услуг мультиплексирования; производителями цифрового оборудования (в том числе телевизионных приставок); разработчиками интерфейсов прикладных программ (API); разработчиками систем условного доступа (CAS); разработчиками электронных программ передач (EPG).

  Основой технического регулирования в телевидении является телевизионный стандарт - это метод передачи изображений в виде электрических сигналов, одобренный авторитетной организацией, такой, как SMPTE или МЭК. По смысловому содержанию телевизионные стандарты можно разделить на 3 основные группы:

- стандарты, касающиеся несущей частоты;

- стандарты, касающиеся частот разверток, частот видео и аудио трактов;

- стандарты, касающиеся систем цветности.