5.6.1. Система сертификации гост р

Система сертификации ГОСТ Р была создана в 1998 году. За время ее существования внедрены единые правила сертификации, разработана и усовершенствована система подтверждения соответствия, создана соответствующая инфраструктура и подготовлены необходимые специалисты, приняты различные стандарты, гармонизированные с европейскими и мировыми, создана сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий и др.

После принятия в 2003 году Федерального закона «О техническом регулировании», в котором приведены такие формы подтверждения соответствия, как добровольная сертификация, декларирование соответствия, обязательная сертификация, использовался опыт, накопленный за годы существования системы ГОСТ Р. Декларирование и обязательная сертификация равноценны. В настоящее время стоит задача расширения номенклатуры продукции, подлежащей декларированию соответствия, при этом нельзя допустить снижения уровня безопасности продукции. После анализа потенциальной опасности продукции для здоровья и жизни человека, должна быть определена форма подтверждения соответствия и степень последующего контроля. Причем, продукция может быть переведена как из перечня продукции подлежащей обязательной сертификации в перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, так и наоборот.

Добровольная сертификация, в отличие от обязательной, это подтверждение не только безопасности продукции, но и ее качества в целом. Она получает все большее распространение и становится приоритетной формой подтверждения соответствия.

Сертификации подлежат технологии производства, хранения и переработки продукции, технические средства производства. Также при сертификации можно адекватно оценить качество технологического процесса, его влияние на окружающую среду, что дает возможность найти слабые места в технологической цепочке и гарантировать безопасность продукции.

Проблемы обеспечения безопасности продукции всегда остаются актуальными, поэтому необходимо как можно более полно использовать опыт, связанный с прежними системами, предназначенными для решения аналогичных задач. Сейчас все большее распространение получает декларирование о соответствии и минимизация государственного контроля и надзора. Цена ошибки производителя при этом существенно возрастает.

В настоящее время появилась объективная необходимость пересмотра роли экспертов в практике технического регулирования – подготовке технических регламентов, подтверждении соответствия продукции. Эксперты обладают достаточным опытом работы, хорошо знают объект подтверждения соответствия и механизмы проводимых процедур. Они достаточно компетентны для того, чтобы оценить надежность производителя, качество продукции. Эксперты могут определить перечень показателей, которые должны проверяться, оценить результаты испытаний, идентифицировать продукцию с целью отнесения ее к тому или иному коду ОКП и ТН ВЭД и др. Это может быть важно при проведении добровольной сертификации. Но в современном законодательстве не указаны задачи экспертов, которые могли бы оценивать продукцию не только с точки зрения ее безопасности, но и с точки зрения качества в целом.

Безопасность, несомненно, наиболее значимая характеристика качества, но не единственная. На современном рынке важны все потребительские качества продукции.

Понятие "сертификация" произошло от латинского слова "sertificato", которое переводится как подтверждаю, удостоверяю. Кроме того, иногда его связывают со словами "certum" - верно и "facere" – сделано

На сегодняшний день, принято определение Руководства ИСО/МЭК, в соответствии с которым, сертификация - это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует заданным требованиям.

Как следствие, сертификат соответствия - это тот документ, который подтверждает соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям. Третья сторона процесса сертификации это абсолютно независимая, профессиональная организация, которая производит проверку и оценку качества продукции. При этом первой стороной является производитель или продавец товара или услуги, а второй - ее покупатель или потребитель. При этом третья сторона обязана предварительно пройти процедуру аккредитации, которая представляет собой официальное признание возможностей организации производить определенный тип проверки или испытаний.

Основными целями сертификации являются:

- помощь покупателям в осуществлении правильного выбора товара или услуги;

- осуществление защиты покупателей от некачественной продукции, недобросовестного продавца или изготовителя;

- проверка безопасности товаров или услуг;

- проверка соответствия декларируемых производителем показателей качества продукции реальным значениям характеристик;

- поддержка в формировании благоприятных условий для деятельности организаций на общем рынке товаров в России и помощь в создании условий для участия в экономическом, научно-техническом сотрудничестве и торговле на международном уровне.

Основными принципами сертификации являются:

- обеспечение интересов государства при оценке безопасности той или иной продукции;

- использование сертификации продукции или услуги в рекламных целях - добровольность;

- получение объективной оценки продукции, не зависящей ни от изготовителя, ни от потребителя - объективность;

- использование для оценки и анализа профессиональной испытательной базы - достоверность;

- свобода от необходимости разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные;

- возможность самостоятельно выбирать орган сертификации;

- обеспечение ответственности участников сертификации по отношению к результатам сертификации продукции;

- обеспечение многофункционального, всестороннего и многогранного использования результатов сертификации продукции для различных целей изготовителями, дилерами и потребителями;

- доступность полученной в результате сертификации информации, разнообразие методов, форм и процедур сертификации с учетом специфики конкретной продукции.