6.3.3.Дефицит государственного бюджета и способы его покрытия.

Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется балансом дохода. В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную – такое состояние бюджета называется бюджетным дефицитом.

Правительство располагает следующими традиционными способами покрытия дефицита бюджета – это государственные займы и ужесточение налогообложения, собственное производство денег.

Сеньораж – печатание денег.

Следует заметить, что если правительство полагается на механизм сеньоража, как средство оплаты своих долгов, то количество денег, находящееся в обращении, будет расти слишком быстро (в соответствии с мультипликатором денежного предложения), порождая тем самым рост инфляции.

Также, если покрытие дефицита производится способом выпуска ценных бумаг постоянно, то рост государственного долга может привести к банкротству государства. Поэтому правительство при наступлении очередного финансового года стремится уменьшить дефицит бюджета. Обычно урезаются социальные ассигнования на образование, здравоохранение, жилищное строительство, социальное обеспечение.

Концепция бюджетной политики базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла (это попеременное чередование подъемов и спадов объемов производства), т.е. правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет.

Для противостояния спадам правительство снижает налоги, увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит. В ходе инфляционного подъема правительство повышает налоги, снижает правительственные расходы, вызывая положительное сальдо бюджета, которое используется на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет.

6.3.4 . Профицит государственного бюджета.

Бюджет с профицитом представляет собой бюджет, у которого доходы превышают расходы. Такое состояние бюджета показывает, что государство не разработало финансовую политику, которая бы позволила эффективно решать задачи по определению направлений развитий страны, направлений, требующих дополнительного финансирования.

Если в стране в течение ряда лет бюджет дефицитен, то первый шаг по его регулированию — создание бюджетного профицита или выработка возможностей по сокращению многолетнего дефицита.

Следует обратить особое внимание на понятие "первичный профицит". Это понятие используется при оценке возможностей сокращения государственного долга.

Первичный профицит означает, что доходы бюджета за вычетом привлеченных займов должны превышать расходы, уменьшенные на величину обслуживания государственного долга (проценты и погашение основной суммы).

Первичный профицит показывает, что часть доходов бюджета идет на погашение государственного долга (т. е. бюджетные доходы минус займы больше бюджетных расходов минус выплаты по государственному долгу).

В случае бюджетного профицита при составлении бюджета согласно статьи 88 Бюджетного кодекса РФ следует:

- сократить привлечение доходов от продажи государственной собственности;

- предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

- увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Возможной мерой является и сокращение налоговых доходов бюджета.