6.1.7.Перераспределение доходов. Налоги и субсидии.

В любом обществе есть люди, не имеющие факторов производства – нетрудоспособные (дети, старики, инвалиды), неимущие, неконкурентоспособные на рынке труда, безработные. Во всех этих случаях государство обязано вмешаться в распределение доходов, но ни в коем случае не должно добиваться уравнивание доходов. В частности государство повышает доходы малоимущим, выдает беднякам продовольственные талоны, выплачивает пособия безработным и многодетным семьям, создает систему обучения и переквалификации безработных, обязывает предпринимателей выплачивать работникам зарплату не ниже определенного минимума, предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения и т.д.

Перераспределение доходов осуществляется прямыми и косвенными методами.

К косвенным методам можно отнести благотворительные фонды, льготное налогообложение малоимущих, бесплатное образование, здравоохранение малообеспеченных, контроль цен на монопольных рынках и т.д.

Прямые каналы идут от бюджета. Государство, взимая налоги, аккумулирует средства в бюджете (доходная часть), затем использует их наряду с другими статьями расхода бюджета на социальные программы, пособия, выплаты, т.е. на трансфертные платежи.

Субсидия – это выделяемая из госбюджета сумма денег (товаров или услуг) в обмен на которые государство не получает ничего, это представляет собой трансфертные платежи, направленные на социальные программы, т.е. целевые варианты для определенных слоев общества.

Налоги – это обязательные платежи юридических и физических лиц, проводимые на основе государственного законодательства. Государство не может существовать без налогов, обеспечивающих экономическую основу его деятельности. Налоги выполняют две функции:

1. Фискальная функция состоит в формировании денежных доходов государства;

2. Экономическая функция состоит в регулировании темпов развития общественного производства (поощрению или сдерживанию).

Различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги взимаются непосредственно с дохода, поэтому их размер налогоплательщик знает точно. Косвенные налоги – это надбавки включаемые государством в цену товаров и услуг (НДС, таможенная пошлина, акцизы и т.д.).

6.1.8. Общественные товары.

Существуют определенные виды товаров и услуг, называемые государственными или общественными, т.е. благами, которые рыночная система вообще не намерена производить, поскольку их особенности резко противоположны особенностям товара индивидуального потребления.

Свойства, характеризующие общественные товары или блага:

1. Потребляются коллективно, неделимы.

2. Не могут быть исключены из потребления.

3. Их предложение обеспечивается государством.

4. Государству неизвестны индивидуальные потребности в общественных товарах.

5. Индивидуальное потребление общественного товара не наносит ущерба интересам других потребителей.

Примерами общих товаров или благ могут служить: маяк, предостерегающий корабли, заповедники, национальная оборона, законодательная система, библиотеки, муниципальная милиция, денежная система, регулирование паводков, борьба с насекомыми.

Следовательно, чтобы общество могло пользоваться такими благами и услугами, обеспечить их должен государственный сектор, а финансировать их производство следует с помощью системы принудительных взысканий в форме налогов.

Общественные товары связывают, с одной стороны, коллективные потребности, а с другой стороны – налоговую и бюджетную политику государства.