3.3. Фонд регионального развития: назначение, порядок формирования и использования средств

Финансовая помощь в адрес бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов из федерального бюджета может предоставляться в виде субсидий. Такие субсидии могут выделяться из федерального бюджета региональным бюджетам:

1) для долевого финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры регионально значения, либо

2) для поддержки созданных субъектами РФ фондов муниципального развития.

Такие субсидии аккумулируются в составе федерального бюджета в Федеральном фонде регионального развития (ФФРР).

Т.о., ФФРР выполняет функцию аккумуляции инвестиционной составляющей финансовой помощи регионам. ФФРР действует с 2000 г.

Объем ФФРР и порядок распределения средств между субъектами РФ утверждается в процессе принятия федерал него бюджета в третьем чтении.

Средства из данного фонда в основном направляются на финансирование федеральных программ развития регион (федеральных целевых программ).

Порядок отбора соответствующих инвестиционных программ производится на конкурсной основе. В последующем их перечень и распределение между субъектами РФ утверждается федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Финансовая помощь в виде субсидий также может предоставляться и в адрес местных бюджетов из бюджетов субъектов РФ. Субсидии могут выделяться на условиях долевого финансирования целевого обеспечения инвестиционных программ или проектов развития общественной инфраструктуры местного значения.

Для этого в структуре региональных бюджетов формируется фонд муниципального развития (ФМР).

Распределение средств ФМР может производиться как на основе формулы, общей для всех муниципальных образований, так и на основе процедур конкурсного отбора инвестиционных проектов (программ муниципальных образований), последующем перечень инвестиционных проектов и их распределение между муниципальными образованиями утверждается на уровне закона субъекта РФ.

3.4. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов: назначение и особенности распределения средств

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (ФРРМФ) является правопреемником действовавшего в 2002-2004 гг. Фонда реформирования региональных финансов. Изначально Фонд формировался за счет среде займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

Основная цель ФРРМФ - поддержка развития региональной и муниципальной инфраструктуры.

В настоящее время средства Фонда распределяются между отобранными на конкурсной основе субъектами РФ (муниципальными образованиями), которые осуществляют реализацию программ реформирования региональных (муниципальных) финансов.

Средства фонда ежегодно в виде субсидий (возможно - субвенций) направляются на реализацию указанных программ, погашение и обслуживание долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, иные социальные расходы.

3.5. Фонд софинансирования социальных расходов: назначение и особенности распределения средств

Помимо целей софинансирования целевых программ субсидии из бюджетов РФ могут предоставляться для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов. Для этого в структуре федерального бюджета может создаваться Федеральный фонд софинансирования социальных расходов (ФФССР).

Т.о., цель ФФССР - стимулирование субъектов РФ для поддержания на определенном уровне финансирования основных общественных услуг (приоритетных расходов), а также поддержание реформ в социальной сфере.

Субсидии из данного фонда распределяются между всеми субъектами РФ для долевого финансирования приоритетных социально-значимых расходов (прежде всего, на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение, социальную помощь населению).

Впервые Фонд софинансирования был создан в составе федерального бюджета в 2002 году.

Кроме того, в структуре региональных бюджетов также могут создаваться региональные фонды софинансирования социальных расходов (РФССР). Они формируются в целях долевого финансирования социально значимых расход! местных бюджетов. Но для этого на уровне закона субъекта РФ должны быть определены такие виды расходов.

Для каждого из приоритетных видов расходов, софинансируемых из данного фонда, этот уровень примерно равен отношению части фонда, направляемой на софинансирование соответствующего вида расходов, и прогнозируемого объема расходов местных бюджетов на реализацию собственных полномочий по этому направлению.