11.Современное состояние и хронология гос управления тур деят в Укр.

Со времен получения независимости Украины осуществляется поиск рационального управления туризмом. В стране наблюдается постоянная реорганизация ведомств. С декабря 2010 сфера туризма подчинена Министерству инфраструктуры (3 модель регулирования). Обратимся к хронологии гос. регул. Укр.:

1)до 1988 Главинтурист Укр.(3 мод)

2)1989-93 Центр. гос. структура отсутствует (4)

3)93-2000 Гос. комитет Укр по туризму (3)

4)00-01 Гос. комитет молодежной политики, спорта и туризма(3)

5)01-02 Гос. департамент туризма (3)

6)02-06 гос. туристическая администрация (3)

7)06-10 Министерство культуры и туризма (2)

8)2010 Министерство инфраструктуры (3)

Общая система упр. тур. деят состоит из 3 уровней: макроэконом. (ВРУ, Кабмин,ДАУТК), мезоэкономический (Верховна Рада АР Крым, Совет Министров АР Крым, местные гос. администр., исполнит. органы местного самоупр. в обл. туризма 24 областными гос. админ.);микроэконом. (уровень отдельных предприятий , объединения этих предпр.)

12. Структура государственного управления сферой туризма в Укр.

С декабря 2010 сфера туризма подчинена Министерству инфраструктуры (3 модель регулирования).

Общая система упр. тур. деят состоит из 3 уровней:

1) макроэконом.

ВРУ опред основ. направления в гос политики туризма, создает правовые основы регулир отношений в туризме и обеспечив. и совершенствование и адаптацию с нормами междун права, рассчитывает объем фин обеспечения тур деят на основе закона про гос бюджет Укр.

Кабмин (осущ. гос упр и реал гос политики, создает программу развития туризма в Укр. и финансирует ее исполнение, принимает нормат-правовые акты, обеспеч рацион. использование тур ресурсов и мероприятия по их сохранению, создание тур. инфраструктуры, меры по защите туристов, их интересов и имущества, информирует ВРУ про выполнение программы развития Т, создает гос систему научного обеспеч в Т)

ДАУТК (организ и обеспечивает реализацию гос тур политики, берет участие в подготовке норм-правовых актов, организует учет тур. ресурсов Укр, обеспеч их рациональное использование и охрану, разработка стандартов, деятельность метрологии и сертификации, организ осущ контроля за качеством предост тур услуг ит. д.)

Мезоэкономический уровень гос управ Т в Украине представлен региональными органами власти.

Верховна Рада АР Крым(в рамках своей компетенции осущ норматив регулир по вопросам Т, историко-культ заповедникам, музеям,решает вопросы по организ и развит курортно-рекрец. Сферы и т д)

Совет Министров АР Крым(осущ исполнит и организ- распорядительные функции по организации и разв курортно-рекр сферы и Т; меропр по исполнению региональн программ развития Т, разрабатывает меры по защите местных тур ресурсов, выдает разрешение на тур сопровождение, предоставл субъектам тур деят методическую и консультатив помощь по орган их деят, осущ другую деят в сф Т соответственно законодат и т д)

исполнит. органы местного самоупр. в обл. туризма

24 областными гос. админ.);

Микроэконом. уровень включает отдельные предприятия и организации, которые функционируют в сф Т

- Гос и местная власть – должны создавать административно-правовую среду в сф Т,представлять и защищать интересы всех участников и соц групп.

- туристич бизнес и другие предпринемат структуры,которые прямо или косвенно связаны с Т,-обеспеч материальные, финансовые и человеческие рес, представ и защищ интересы частного капитала, гарантируют целевое и рентабельное усвоение ресурсов и средств, предост условия для работы участникам проэктов, создают тур продукт,который должен быть привлекательным для туристов и будущих инвесторов.

- общественные организации-создают условия для развит и утверждения гражданского общества, представ и защищ интересы соц групп и индивидуалов,противостоят уничтожению природ рес и культ ценностей и т д.

Реализация выше упомянутых мероприятий даст возможность повысить темпы развития тур отрасли, проводить активную общественную политику в этой составляющей экономики Украины.

13. Сущ-ть лицензирования тур деят-ти

Соответственно к укр законодат по лицензированию сущ такая терминология:

Лицензия- это документ гос образца,кот удостоверяет право лицензиата на осущ указанного в нем вида хоз деят-ти на протяжении опред срока при условии выполнения опр лиценз условий.

Лицензионные условия- это установленный, исчерпывающий перечень организац, квалифик, и прочих спец требований, обязат для выполнения при осущ видов хоз деят кот подлежат лицензированию.

Лицензирование –это выдача, переоформление и аннул лицензии,выдача дубликата лицензии, ведение лиценз дел и реестров контроль за соблюдением лицензиатом лиценз условий, выдача распоряжений об устранении нарушения лиц условий, а также распоряжений об устранении наруш законодательства в сфере лицензирования.

Лицензиат –это субъект хозяйствования,кот получил лицензию на проведение вида хоз деят-ти,кот подлежит лицензированию.

Осн принципами гос политики Укр в сфере лицензирования есть:1)обеспечение равности прав,интересов всех субъектов хозяйствования; 2)зашита прав,законных интересов,жизни и здоровья людей, зашита окруж среды; 3)установление единого порядка лиценз видов хоз деят-ти на террит Укр; 4)установление единого перечня видов хоз деят-ти,кот подлежат лицензир.

Сейчас, в Укр подлежат лицензир 45 видов хоз деят-ти, а с туризмом связана только ТО деят-ть, лицензир ТА деят-ти было отменено в 2010 году.

Осн ф-ции органа лицензир в сфере туризма: 1)обеспечение выполнения законодательства в сфере лиценз; 2)утверждение лиц условий проведения деят в сфере туризма и порядка их контроля; 3)выдача и переоформление Л, выдача дубликата Л на проведение деят в сфере туризма, принятие решений про признание Л недействит;4) удержание лицензиатом Л условий;5)распоряжение о ликвидации нарушений Л условий;6)анулир Л;7)формирование и ведение лицензионного реестра ТО.

Деят-ть ТФ подлежат Л,деят экскурсоводоа,гидов-переводчиков,спорт инструкторов не лицензир.