- •Теоретический материал
- •Тема 1. «Научные основы рациональной организации общественного производства на территории»
- •Предмет дисциплины «Региональная экономика и управление»
- •2. Научные основы рациональной организации общественного производства на территории. Первый опыт региональных экономических исследований
- •2.1. Теория сельскохозяйственного штандорта й. Тюнена
- •2.2. Теория рационального штандорта промышленного предприятия в. Лаунхардта
- •2.3. Теория промышленного штандорта а. Вебера
- •2.4. Теория центральных мест в. Кристаллера
- •3. Советская школа региональных экономических исследований
- •4. Современные направления развития теории региональной экономики
- •5. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил по территории региона
- •Тема 2. «Регион как объект анализа и управления»
- •1. Понятие «регион»
- •2. Территориальная организация общества.
- •3. Типологизация регионов. Типы проблемных регионов.
- •4. Показатели, характеризующие межрегиональные связи страны
- •5. Региональные воспроизводственные пропорции
- •Тема 3. «Методы регионального анализа»
- •1. Характеристика методов регионального экономического анализа
- •2. Моделирование в региональной экономике.
- •1. Принципы и методы регионального управления
- •Региональные методы управления
- •2. Система органов управления субъектами рф
- •3. Цели, принципы, функции государственного управления
- •4. Региональная экономическая политика: цели и методы её реализации
- •1. Инструменты социально-экономического развития региона ориентирующего плана
- •1.1. Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны
- •1.2. Прогноз социально-экономического развития региона
- •1.3. Стратегическое планирование регионального развития
- •1.4. Индикативное планирование регионального развития
- •2. Инструменты активного воздействия государства на социально-экономическое развитие региона.
- •1. Цели и задачи региональной бюджетной системы
- •2. Модели организации бюджетной системы. Особенности региональной бюджетной системы в России
- •3. Проблема дефицита регионального бюджета
- •4. Управление финансовой обеспеченностью региона
- •1. Сущность, виды и цели инвестиционной политики
- •2. Источники и структура государственных инвестиций
- •3. Методы измерения состояния инвестиционного климата
- •4. Пути улучшения инвестиционного климата региона
- •1. Теоретические подходы к методам и формам регулирования занятости в регионах
- •2. Меры государственного воздействия на рынок труда
Региональные методы управления
Социально-психологические
Административные
(организационно-распорядительные)
Правовые
Экономические
Рис.3. Методы регионального управления
Методы организационной группы — система воздействия на организационные отношения внутри системы регионального управления (выражаются в таких актах, как приказы, должностные инструкции, распоряжения, распределение полномочий).
К экономическим методам относится совокупность способов воздействия путем создания определенных экономических условий через нормативно-правовую базу и организационную систему для решения задач социально-экономического развития.
К социально-психологическим методам относятся способы воздействия, основанные на использовании определенных социально-психологических факторов.
Региональные
методы управления по степени воздействия
Прямые и
косвенные
Стимулирующие
и ограничительные
Активные и
пассивные
Рис.4. Региональные методы управления в зависимости от степени воздействия
Региональные методы управления пересекаются с региональными интересами и должны быть направлены исключительно на обеспечение этих региональных интересов.
2. Система органов управления субъектами рф
Система регионального управления функционирует на основе общих целей и принципов, как для федеральных, так и для региональных органов власти и включает в себя:
1. Система государственных органов как федеральных, так и региональных. Взаимодействие начинается с президента РФ. Полномочия президента не конкретизированы в той части, которая касается вопросов организации руководства всем отраслями и сферами управления в стране в целом, поэтому на практике президент издает свои указы по разным вопросам, которые могут касаться деятельности региональных органов власти.
Правительство РФ, которое применительно к региональной политике объединяет и направляет на федеральном уровне деятельность федеральных органов и их территориальных подразделений отраслевого и межотраслевого направления.
Председатель правительства РФ по определенным вопросам имеет прямую власть над главами регионов, так как на него возглавлен контроль по осуществлению ими социально-экономических вопросов.
Органы исполнительной власти субъектов федерации, которые исполняют свои полномочия в соответствии с принципом разграничения между федеральным и региональным уровнем компетенции.
Органы представительно-законодательной власти субъектов федерации.
2. Система государственной службы.
3. Совокупность реализуемых государственными органами функций, используемые средства для осуществления этих функций.
4. Система прямых и обратных связей между субъектами и объектами управления, необходимый документооборот.
3. Цели, принципы, функции государственного управления
Государственное управление — это деятельность органов власти по реализации законодательных, исполнительных, судебных властных полномочий государства в целях выполнения их функций, как в общем, так и в отдельных составных частях.
Цель государственного управления — создание оптимальных условий для достижения уровня состояния общества при наличии определенных перспектив его развития.
Целями государственного управления в экономической сфере является определение долгосрочных стратегий экономического развития и создания оптимальных условий для реализации этой стратегии ради роста уровня благосостояния граждан.
Реализация этих целей основывается на общих положениях — принципах государственного управления. Они делятся на общие (раскрывают содержание и целевую направленность управления), организационно-технологические и частные (непосредственное руководство деятельностью людей).
Реализация функций, целей и задач государственного управления осуществляется через систему функций, т.е. систему ролей, которую выполняет государственный аппарат управления для того, чтобы направить, организовать те или иные сферы общественной жизнедеятельности и оказывает на них определенное влияние рада достижения заранее спланированных целей.
Классификация функций может быть проведена по самым разнообразным признакам. Выделяют общие и специфические функции государственного управления.
Общие функции — это те функции, которые присутствуют в любом управленческом взаимодействии субъекта и объекта управления.
К ним относятся функции планирования, организации, мотивации, прогнозирования, контроля.
Специфические функции находят своё применение в частных конкретных проявлениях, возникающих на практике ситуаций, при которых необходимо действовать от имени государства, реализуя его компетенцию.