23. Римсько-італійський союз

Характер об’єднання:

Завоювання Римом Італії і підпорядкування її римській владі не означали утворення єдиної централізованої держави. Попри те, що шлюзи для припливу нових членів в ряди замкнутого римського громадянства трохи відкрилися, Рим залишився полісом. Але разом з ним збереглися і інші італійські поліси, що теж піддалися трансформації. Але вона виразилася в порушенні іншого полісного принципу, а саме у відсутності повної самостійності, тобто у втраті усіма права на самостійну зовнішню політику. У Італії склалася своєрідна державно-правова форма, що дістала в науці назву Італійського, а точніше, Римсько-італійського союзу. Його специфіка полягала в тому, що це був союз полісу Риму, що стоїть над усіма, з окремими полісами і громадами Італії, притому на різних умовах. Перша відмінність між союзниками полягала в тому, що одні з них мали повне самоврядування, а інші — обмежене. До самоврядних громад відносилися союзні муніципії (від латів munus — обов’язок: трудова, військова, почесна) і колонії різного рангу. Муніципії вищого рангу були представлені тими давніми полісами Лація, які в 338 р. до н. е. отримали усю повноту прав в Римі. Нижче їх стояли ті, що мали лише майнові права в Римі в повному (civitates sine sutffragio — етруське місто Церє, сабінські міста) або неповному (міста Фунди, Формії) об’ємі, а також союзники (socii), що не мали в Римі ніяких прав (грецькі міста Південної Італії — Неаполь, Тарент та ін.). Відносини Риму з колоніями союзними договорами не регулювалися. Але фактично колонії були складовою частиною Римсько-італійського союзу, тому що, подібно до союзних муніципій, не були незалежні в сфері зовнішньої політики і зобов’язані були воювати на стороні Риму. Колонії підрозділялися на римські (цивільні) і латинського права. І ті і інші користувалися самоврядуванням. Але колоністи римських (цивільних) колоній в IV ст. до н. е. стали мати усю повноту громадянських прав в Римі, тобто склали привілейований прошарок колоністів. До союзних громад з обмеженим самоврядуванням належали ті, які вимушені були в період римського завоювання здатися на милість переможця і укласти з ним нерівноправний договір. Серед тих, що здалися (dediticii) виявилися кампанські міста (Капуя, Кумі), що не отримали ніяких прав в Римі, мали самоврядування, але під наглядом присланого з Риму префекта, звідки їх назва — префектури. До союзників нижчого рангу з числа тих, що здалися відносилися члени колишньої Самнітської федерації, а також скорені галльські племена. Римсько-італійський союз був своєрідною державно-правовою структурою, яка складається з тих, що втратили автаркію полісів, з яких одні ставали повністю, а інші частково автономними у внутрішньому житті. Адже і муніципії і колонії зберігали полісні ознаки. Таким чином, поліси (civitates) усередині Римсько-італійського союзу зберігалися, число їх навіть зростало в силу соціально-економічного розвитку племінних громад. Кожен поліс був цивільним колективом, члени якого мали приватну власність на свою ділянку землі і в той самий час розпоряджалися загальнонародною землею, місцевим ager publiciis. Проте полісні структури, що збереглися, трансформувалися: усі члени Римсько-італійського союзу втратили таку полісну рису, як незалежність, а Рим — таку, як замкнутість. І це посилювало Рим, сприяло пом’якшенню невдоволення союзників, пригнічувало їх сепаратизм.

Питання про громадянство:

Значення:

В результаті підкорення Італії Рим політично посилився. Виріс за рахунок союзницьких військових контингентів його військовий потенціал. Але він зміцнів і економічно, тому що відторгав у переможених землі, які перетворювалися на ager publiciis. Частково завойована земля відводилася під колонії, але велика її частина ставала приналежністю самого Риму. Упродовж V — середини III ст. до н. е. постійно збільшувалася римська територія, росло число округів — триб, що досягло 35 до 265 р. до н. е. Рим, звичайно, експлуатував своїх союзників. Але в той самий час створення Римсько-італійського союзу економічно і культурно зблизило населення Італії, сприяло поширенню прогресивного в тих умовах рабовласницького устрою господарства на усьому Апеннінському півострові.

23. Диктатура Корнелія Сулли (82-79рр. до н.е.)

Причини запровадження:

Особливості приходу до влади:

Сулла прийшов до влади в 82 році до н. е.. Для легітимації захоплення влади Сулла закликав сенаторів обрати так званого междуцаря - інтеррекса, оскільки консулів тоді не було: Гней Папір Карбон загинув в Сицилії, Гай Марій молодший - вПренесте. Сенат обрав Луція Валерія Флакка, очікуючи, що він запропонує вибрати нових консулів. Однак Сулла доручив Флакк внести в народні збори пропозицію про призначення виборів диктатора ^[125]. При цьому диктаторську владу не повинен був обмежувати традиційний термін в 6 місяців, але диктатура повинна тривати "до тих пір, поки Рим, Італія, вся римська держава, вражена міжусобними чварами і війнами, не зміцниться " ^[125]. Однак звичай обирати диктатора в особливих випадках припинився 120 років тому (останнім диктатором був Гай Сервілій Гемин) ^[126]. При цьому в озвученому Флакк пропозиції не вказувалося, що диктатором слід було вибрати саме Суллу, хоча сам Сулла цього не приховував ^[125]. Нарешті, Сулла в одній з промов прямо заявив, що саме він буде корисний для Риму в даний час ^[125]. Було проведено постанову, надавало йому право страчувати смертю, конфіскувати майно, засновувати колонії, будувати і руйнувати міста, давати і віднімати престоли ^[127]. Крім того, сенатори оголосили, що всі заходи Сулли - як у минулому, так і в майбутньому, визнаються законними ^[124]. Повний титул Сулли в період диктатури був dictator legibus scribundis et rei publicae constituendae ^[83] [128].

Щоб зберегти видимість збереження існуючого раніше державного ладу, Сулла допустив "обрання" консулів на 81 рік до н.е.. Консулами стали Марк Туллій Декула і Гней Корнелій Долабелла. Сам Сулла, будучи диктатором, мав вищою владою і стояв вище консулів. Перед ним йшли 24 ліктора з фасції - стільки ж лікторів супроводжувало давньоримських царів. Крім того, його оточували численні охоронці. Своїм начальником кінноти ^[! 15] Сулла зробив Луція Валерія Флакка- компромісну фігуру з числа видних політиків, що зберегли нейтралітет ^[129].

Законодавство:

В якості диктатора Сулла приймає цілий ряд законів, які забезпечили аристократичний спосіб правління. До числа найвідоміших заходів Сулли належить закон про магістрати, який встановив нові вікові цензи для бажаючих зайняти вищі державні посади і створив деякі обмеження для припинення стрімкої кар'єри. Так, віковий ценз став складати 29 років для квестора (цей вік складав 27 років), 39 років для претора (33 роки за законом) і 42 роки для консула (36 років за законом). Тобто, між виконанням посади квестора і претора мало проходити не менше 10 років. Цим же законом Сулла також заборонив обіймати посаду претора раніше відправлення посади квестора, а посада консула раніше відправлення посади претора (раніше ці норми часто порушувалися, оскільки ще не були закріплені). Крім того, цим законом було заборонено займати одну і ту ж посаду менш ніж через 10 років.

До списку диктатур Сулли також входили закони, запроваджені ним після першого походу на Рим. Крім того, він збільшив число магістратур, передав суди і право розпоряджатися державним майном сенаторам, скасував хлібні роздачі плебсу і до мінімуму обмежив роль народних зборів. Вершники були відсторонені від збору податей. У провінції Азії податки перестали віддаватися на відкуп і стягувалися тепер безпосередньо. З'явився і закон про образу величі римського народу, що передбачав кримінальні покарання за цілий ряд політичних злочинів. Особливо відомі так звані «закони Корнелія» в галузі судочинства та кримінального права, багато з яких збереглися аж до 6 ст. н. е.. і увійшли в Дигести Юстиніана, а також закони в галузі сакрального права, покликані відновити «звичаї предків». Кінцевою метою диктатур Сулли дослідники називають встановлення верховенства сенату в державних справах. Сам Сулла підносив всі свої дії народу як «улаштування республіки», тобто як вдосконалення неписаної римської республіканської конституції.

Підсумки діяльності:

Конституція

Після проголошення Сулли диктатором на необмежений час, він виробив власну конституцію. Вона відрізнялась від попередніх диктатур необмеженістю в часі та об'ємом функцій. Зокрема, диктатор наперед був звільнений від відповідальності за свої дії, а сама диктатура носила військовий характер.

Сулланська конституція за своєю суттю була спрямована проти демократії. Сулла намагався відновити державний устрій догракхівського періоду. Був збільшений сенат з 300 до 600 чоловік; ця установа визначалась вищим державним органом. Розширились також і судові функції сенату.

Сулла провів адміністративну реформу в Італії, провівши перепис населення в провінції і поділивши її на 40 податкових округів. Було реформовано податкову систему в інших провінціях, частково зменшено відкуп в Азії, послаблено позиції вершників.

Хоча диктаторські повноваження Сулли були безстроковими, у 80 році до н. е він став консулом разом з Метеллом Пієм, а в 79 році відмовився від повторного обрання. Сулла скликав народні збори, на яких заявив про складання диктаторських повноважень.

24. Перший тріумвірат (60-53 рр. до н.е)

Мотиви учасників до укладання угоди:

60 р. до н.е. – Юлій Цезар, Гней Помпей та Марк Красс об’єднали ресурси з метою захоплення влади, утворивши Перший тріумвірат, який тривав до смерті Марка Красса у 53 р. до н.е.

Цезар – захоплення одноосібної монархічної влади.

+ незадоволення роботою сенату

"союзом слави Помпея, грошей Красса і розуму Цезаря"

Характер об’єднання:

Основні віхи діяльності:

Завдяки підтримці відомого на той момент полководця Помпея і найбагатшого з римлян Красса Цезар був обраний консулом на 59 рік. У той же час, його колегою став ставленик сенату ^[3] Марк Кальпурний Бібул, з яким Цезар вступив на безперервний до закінчення їх спільного консульства конфлікт. Цезарю вдалося провести закон про розподіл землі між незаможними і про виведення колоній, причому другий консул Бібул навіть не був допущений на форум - прихильники Цезаря і Помпея спершу йому на голову вивернули кошик гною, а його ліктора зламали фасції, після чого закидали Бібула і його прихильників камінням ^[8]. Також на додаток до цього закону було прийнято постанову, за якою всі сенатори повинні були принести клятву в зобов'язанні виконувати закон. Потім був прийнятий закон про розподіл земель в Кампанії ^[9]. Катона, рішуче протестував проти прийняття цього закону, Цезар наказав відправити у в'язницю ^[10] [11], але незабаром сам же звільнив його. Також Цезар затвердив зроблені Помпеєм в Азії розпорядження, які раніше відмовився затверджувати сенат. Незважаючи на традиційний принцип колегіальності, Цезар фактично узурпував владу і перестав скликати сенат ^[9], так що деякі стали навіть іменувати 59 рік "роком Юлія і Цезаря" ^[12] замість традиційної норми. Однак політичну вагу Цезаря був у той час ще незначним, і вважалося, що він проводить свої радикальні закони в інтересах Помпея. Наприклад, відомо, що Цицерон в травні 59 роки говорив про намір Помпея встановити тиранію як про широко поширеному думці ^[13].

Цезар домігся, щоб йому в ранзі проконсула довірили управління Цізальпійською Галлією, Нарбонской Галлією і Ілліріка на 5 років. В 56 році на спільній нараді тріумвірів в Лукка було прийнято рішення про продовження проконсульства Цезаря ще на 5 років.

В 53 році Марк Ліциній Красс, відправившись на війну з Парфією, загинув, і тріумвірат припинив своє існування.

Причини розпаду:

• Смерть Красса. Баланс впливу було порушено і почалося протистояння двох найвпливовіших людей держави: Цезаря і Помпея. Зі смертю Юлії Цезаріс, дочки Гая Юлія і дружини Гнея Помпея, їх неприязнь переросла у протистояння. Сенат мав обирати кого підтримати у цьому суперництві. Цезар здавався їм небезпечним, оскільки мав більш тонкий розум, армію, славу, гроші і високе походження. Помпей був провінціалом з великими але нічим не підкріпленими амбіціями, що давало змогу легко маніпулювати ним. Цезаря оголошено ворогом Республіки. 13 грудня 49р. до н.е. Марцелл в супроводі кількох сенаторів вручає Помпею меч "для захисту вільного ладу". Саме ця дата офіційно вважається початком громадянської війни.