63.Конституционный закон «о гос независимости рк» 1991г.

Закон 10 декабря 1991 г. Стал важным звеном в развитии государственности РК. Закон развивал итоговый идеи декларации о государственности, суверенитете. Этот закон однозначно закрепил, что РК строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, как и подобает независимому суверенному государству. Закон, подтверждая право казахской национальности на самоопределение, единственным источником гос. Власти в республике признал единый народ Казахстана.

64.Первая Конституция Республики Казахстан (1993 г.) о характере государственности и об особенностях системы правления.

РК – демократическое, светское, унитарное государство. РК обеспечивает равные права всем своим гражданам. Высшей ценность признает человека, его свободу, неотъемлемые права. Верховный совет - единственный законодательный и высший представительный орган республики Казахстан. Осуществляет ряд полномочий: принятие Конституции и внесение в нее изменений и дополнений, контроль за их исполнением; официальное толкование Законов; решение вопросов бюджета, войны и мира и др. Президент РК – глава гос-ва и возглавляет единую систему исполнительной власти РК, гарант соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и закона РК. Определяет состав правительства, ответственного перед ним. Кабинет Министров – правительство РК и правомочен решать вопросы гос. управления.

В Конституции (К) РК 1993 года не был окончательно решён вопрос о системе правления. Верховный Совет (ВС)продолжал обладать неограниченными полномочиями, что приводило к вмешательству в дела Президента, правительства. Президент был ограничен в своих правах, что не позволяло ему проводить самостоятельную политику по реализации реформы. К сдерживала работу по проведению экономической реформы и т.д. ВС являлся “единственным законодательным и высшим представительным органом республики Казахстан”. При этом в компетенцию ВС, а входило принятие К и внесение в нее изменений и дополнений; принятие законов и иных решений и контроль за их исполнением; официальное толкование Законов; решение вопросов бюджета, денежной системы, государственных займов, изменения границ и проведения референдумов. ВС давал согласие на назначение Президентом Республики Премьер-министра, его заместителей и ведущих министров, избирал Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, назначал Генерального Прокурора и Председателя Национального Банка, вопросы войны и мира и осуществлял ряд иных полномочий. Полномочия Президента согласно К выглядели куда скромнее. Он являлся главой государства, возглавлял единую систему исполнительной власти и определял состав правительства, ответственного перед ним. Механизм сдержек и противовесов в К разработан весьма слабо.

65.Конституционная реформа 1995 года, ее основные причины

К 1995 году по многим позициям Казахстан напоминал общество стран «третьего мира»: развал в экономике (неработающие предприятия, процесс разгосударствления и приватизации), формирование класса собственников и новой политической элиты, болезненное осознание социальными силами своих интересов, незавершенность политической институционализации, эйфория от государственной независимости, неуверенность в реформах и будущей спокойной жизни, давление на массовое сознание социалистических идеалов и многое другое. В результате проводимых преобразований негативное влияние одних из перечисленных факторов и их групп снижается, других, наоборот, усиливается.

Главное же внутреннее противоречие заключалось в необходимости срочного проведения всесторонней модернизации общества в отсутствии соответствующих материальных, политических, правовых, социальных, культурологических и иных ресурсов. Иными словами, противоречие между желаемым и возможным.

К нейтрализации и смягчению действия факторов потенциальных конфликтов в транзитном обществе самое непосредственное отношение имеет Конституция.

Предпосылками нового казахстанского конституционного законодательства стали вопросы всесторонней модернизации нашего общества, пребывающего в 4

начале 90-х годов в состоянии глубокого всестороннего кризиса. Конституция независимого Казахстана как раз и была призвана сохранить преемственность во всем положительном в нашем обществе; заложить политико-правовые регуляторы снятия возможных конфликтов при одновременном декларировании, закреплении принципов и норм, способствующих осуществлению многовекторного ре-формирования и последующего устойчивого развития общества и государства. Сделать это удалось не сразу. Общество, ученые и политики оказались просто не готовы к решению этой архисложной задачи, так как отчасти, пребывая в координатах прошлого и настоящего, туманно видели будущее. Трудно было сконструировать такую модель, в которой было бы найдено удачное сочетание общих принципиальных положений и деталей, чтобы впоследствии не возникла потребность во внесении изменений и дополнений в текст, то есть нарушении принципа стабильности Конституции.

Характеризуя конституционный процесс, можно прийти к выводу, что Казахстаном в 1990 – 1995 годы пройден во многом традиционный путь, в котором просматривается приверженность к общим подходам и позициям, а также выработка индивидуальностей.

66.Конституциооные поправки 1998 и 2007. 7 октября 1998 года в Конституцию Казахстана были внесены изменения, в том числе касающиеся Президента — срок его полномочий был увеличен до 7 лет, отменено ограничение на срок пребывания в должности одного и того же человека, минимальный возраст Президента был увеличен до 40 лет, отменена необходимость обязательного участия 50% избирателей в президентских выборах, был также отменены ограничения по максимальному возрасту Президента, одновременно с отменой аналогичного ограничения для всех государственных служащих Казахстана.Одновременно со внесением изменений в Конституцию, были назначены внеочередные выборы Президента. В пункте 4 статьи 33 слова "Возраст государственного служащего не должен превышать шестидесяти лет, а в исключительных случаях шестидесяти пяти лет." Статья 21 мая 2007 года в Конституцию Казахстана вновь были внесены изменения, в том числе касающиеся поста Президента. Снова было введено правило, что один и тот же человек не может занимать пост Президента более двух сроков подряд, сам срок исполнения полномочий Президента был уменьшен до 5 лет (ранее было 7 лет), введено правило, что Президент должен постоянно жить в Казахстане последние 15 лет (ранее время проживания в Казахстане никак не определялось, только его срок). Кроме того, в Конституции было зафиксировано особое положение Первого Президента Казахстана (Нурсултана Назарбаева), на которого теперь не распространяется ограничение по срокам пребывания в должности, а статус самого Первого Президента Казахстана определяется отдельным конституционным законом