1. Основные этапы развития политической мысли. Начало становления и развития политических идей и учений восходит к древнему миру. Зарождение политических идей и учений происходило в русле формирования философской мысли.

Ряд древнеиндийских философских систем ориентировали сознание людей на духовнонравственное совершенство, пассивность во внешней реальности, сохранение и строгое следование религиозным ритуалам, на абсолютность и незыблемость вечных истин

Большое внимание политико-правовым проблемам уделялось еще в древности такими китайскими философскими учениями, как конфуцианство и даосизм, в которых мы находим попытки осмыслить проблемы построения совершенного общества, формирования справедливого государства.

Качественно новым этапом в развитии политической мысли является древнегреческая цивилизация, для которой были присущи полисная собственность, наличие городов-государств, сложившаяся прямая форма демократии и республиканских форм правления. Этот период характеризуется значительным и довольно активным переходом «человеческого сознания от первоначальных религиозно-мифологических его форм к рационально-логическим, философским»' Именно в этот период происходит становление политических идей и формирование таких понятий, как «политика», «государство», «демократия», «формы правления» и др. В Древней Греции развитие политических идей связано с именами таких мыслителей, как Пифагор, Гераклит, Сократ, Платон, Аристотель.

2. Идея гражданского общества. В философии Нового времени стала разрабатываться триада несовпадающих категорий: естественное состояни-общество-гос-во.

Естественным с4италась природное состояние, исходящее от природы: или от её высших форм(бога,космоса) или исходящих от 4елове4еского естества-биологи4еских,животных на4ал или интеллектуальных, разумных. Такое состояние с4италось объективным закономерным, откуда и возникало представление о естественных правах и законах.

Общество не дано природой , оно развивается. Важнейшей зада4ей философии нового времени стало обоснование перехода от естественно-природного к общественно полити4ескому состоянию. Природные на4ала в 4еловеке были противопоставлены общественным. Под последним понималось под4инение законам общества, гос-ву и его политике , те умение жить в сообществе с др людьми. Было возрождено римское понятие гражданин как житель города, и осуществлен переход к понятию управление, гражданство, политика, гражданское общество. Отсюда идет идет понятие «цивилизованность», или даже забытое у нас – «цивильность»,озна4ающее полит., гражданскую культурность, немыслимую без культуры вообще. Так возникает категория «гражданское общество», связанная с общественным состоянием, цивилизованностью как свойствами, с цивилизованностью как свойством жителя города, горожанина-гражданина. Гражданское общество- это цивилизованное общество, сообщество цивилизованных граждан.

Принципиально по др подошёл к проблеме Маркс. Он объяснил процесс образования гражданского общества не как обращение или под4инение его гос-ву,а как освобождение от гос-ва.Если Гегель отверг договорные отношения в пользу гос-ва, то Маркс –в пользу общества. По концепции Маркса не гос-во, не полит надстройка под4иняет общество, а общество с его базисными экономи4ескими структурами под4иняет и определяет гос-во.

3. Идея правового гоос-ва. Предте4ей теории правового гос-ва с4итается знаменитый римский оратор и философ Циццирон. Гос-во он называл «обществом Закона». Под законом он понимал «разум в согласии с природой», «естественное стремление, любить друг друга». Отсюда вполне логи4но следует главный принцип, провозглашенный Цицироном : «под действие закона должны попадать все».

В эпоху анти4ности была по существу сформирована идея о том, 4то главным регулятором общественной жизни должны стать законы, полит форма такого общества должна способствовать тому, 4тобы публи4ная власть поддерживала закон и делала его обязательным для всех , с др стороны , общество 4ерез этот закон должно ограни4ивать и делать справедливой саму власть. Все должны одинаково попадать под действие закона: и гражданин, и государство. Именно поэтому Богиня правосудия изображалась с завязанными глазами: она должна руководствоваься только законом, не взирая на лица.

Глубинный подход к разработке концепции правового гос-ва характерен для философии И. Канта. Гос-во для него – это «объединение множества людей, под4инённыхправовым законам». Для его поддержания о4ень важным является разделение властей.

4. Идея меритократии Меритократия - теория, доказывающая, что традиционная демократия в условиях НТР перерастает в правление, осуществление власти наиболее талантливыми, одаренными людьми, квалифицированными специалистами. Основателем теории меритократии является английский социолог Митчел Янг. Он считал, что социальный прогресс зависит от меры сочетания власти и интеллекта. От использования человеческого потенциала, талантов зависит успех развития общества. Поэтому назначение меритократии он видел в интеллектуализации общественной жизни, раскрытии естественных дарований личности.

Меритократическая модель со своим девизом "каждому по его заслугам" направлена против несправедливого распределения политических ценностей, основанных на знакомстве, связях, наследственности и т.п. В основе иерархического полит строения общества и государства должен лежать принцип зависимости должности только от способностей и достижений конкретной личности. Поэтому чем выше в полит иерархии должность, тем более умные и способные люди должны ее занимать. Столь очевидные и прекрасные тезисы меритократической модели полит сообщества людей трудно осуществить на практике. С одной стороны, она опирается на высокую сознательность, структуру выбора, профессионализм в политике обычных людей, что проблематично и нереально. С другой стороны, избиратели в процессе выборов на руководящие посты должны отдавать свои голоса только наиболее способным, одаренным людям, определить же степень, меру этих качеств тоже очень трудно. Меритократия – одна из попыток избежать негативных аспектов полит режимов, основанных на власти аристократии, но сохранить при этом управляемость и цельность. Основные проблемы меритократии – способ выделения достойных и механизмы, препятствующие появлению родовой аристократии. Историческая практика показала, что меритократии как таковые сохраняются только в первом поколении после реформы предыдущего правления. В это время к власти приходят наиболее харизматичные личности и наиболее активные и умелые члены общества. После этого либо закрепляется один из вариантов наследного правления, либо вводятся демократические процедуры.

5.Политические учения эпохи античности: Платон, Аристотель, Цицерон. Аристотель: политика – искусство управления государством: это “самая главная из наук и искусств”, потому что она ставит своей целью исследовать и отыскать “наилучшие виды государственного устройства”. Политика – высшая форма жизнедеятельности человека, поскольку через нее во взаимоотношениях между людьми утверждается справедливость и достигается благо каждого. Человек как политическое животное: Представляются интересными воззрение Аристотеля относительно природы государства и человека. Государство, считает Аристотель, существует по природе и по природе предшествует каждому человеку. Политика, уточняет Аристотель не создает людей, но берет их такими, какими их создала природа.По мнению Платона, государство устроено справедливо тогда, когда каждому гражданину будет отведено особое занятие, соответствующее его натуре. Трем началам человеческой души – разумному, яростному и вожделяющему аналогичны в государстве три схожих начала – совещательное, защитное и деловое, которым соответствуют три сословия – правителей, воинов и производителей. Справедливость заключается в том, чтобы каждое начало занималось своим делом и не вмешивалось в чужие дела. Отстаивая иерархию в государстве, Платон в то же время выступает против бедности и богатства, выдвигает план упразднения частной собственности. Большое внимание Платон уделяет формам управления, выделяя правильные и неправильные. К правильным формам относит монархию, аристократию и демократию на основе законов; к неправильным – тиранию, олигархию, демократию без законов. Платон различает два вида государственного устройства: первый – где над всем стоят правители, второй – где и правителям предписаны законы.

6.Политическая мысль средневекового мусульманского Востока: аль-Фараби (870 – 950 гг.)., Ибн Халдун, Ю. Баласагуни. Абу-Наср аль-Фараби определил предмет и задачи политической науки. Последнюю он относил к числу наук об общественной жизни. Политическая наука изучает: 1.различные группы сознательных действий и способов жизни; 2.цели, ради которых они совершаются; 3.методы управления общественной жизнью и государством. В задачу политической науки входит изучение моральных норм, привычек, нравов, методов и способов достижения совершенства и счастья, выявление причин, препятствующих их достижению, а главное – определение истинного счастья и умение отличить его от мнимого иллюзорного, определение достоинств добродетельного города – государства и его отличие от невежественного города (государства). Аль-Фараби придерживался организматического взгляда на общество, которое отождествлял с государством. Общество – тот же человеческий организм. “Добродетельный город подобен совершенному здоровому телу, все органы которого помогают друг другу, с тем, чтобы сохранить жизнь живого существа и сделать ее наиболее полной”.

Юсуф Баласагуни. Основу государства, по мнению его, составляет “союз” народа, богатства армии. Составляющие народа восходит к трем ветвям – богатые, середняки и бедные. Их интересы и потребности воедино скрепляются властью бека. О законе: Предметом размышления философа является свод правил и повелений, необходимых беку для упрочнения своей власти. По его мнению, для этого бек должен укрепить силу закона над народом. Задача и цель власть бека состоит в подчинении бедняков середняками, а последних – богатым, а также в управлении народом. Главное внимание бека направлено на умение управлять и руководить тремя категориями людей: первые – сильные и мужественные; вторые – мудрые и почитаемые (ученые, мыслители), третьи – исполнители.

7.Теории общественного договора. На основе концепции естественного права возникла договорная теория происхождения государства, трактующая его появление как результат сознательной деятельности людей. Теория опирается на выделение двух состояний людей: естественного - без государства и гражданского, основанного на государственной власти и юридических законах. Этот переход осуществляется посредством заключения договора между людьми. Томас Гоббс. естественное состояние людей представляет собой постоянный конфликт, войну всех против всех. Подобная война вытекает из эгоистической природы людей, их склонности причинять друг другу вред, так и есть следствие своеобразного равенства людей, предполагающего права делать все, что угодно, и против кого угодно. Инстинкт самосохранения подталкивает людей к заключению договора. Жертвуя своей свободой, они приобретают защиту со стороны суверена - государства. Само государство Гоббс сравнивал то с искусственным человеком, то с рукотворным богом, то с Левиафаном, библейским персонажем, представляющим собой огромное морское чудовище. Только внушая страх своим подданным, государство способно прекратить постоянную войну людей. Заключив договор, люди уже не имеют права от него отказаться, не имеют права сопротивляться действиям суверена. Джон Локк. Он считал, что большинство людей следуют естественным правам в силу своей разумности и доброты, хотя и могут стремиться к собственной выгоде. Поэтому они нуждаются в беспристрастном судье. Создав государство (своеобразного опекуна), народ выступает как его подопечный и как его учредитель. Последнее дает право народу отменять законы, которые противоречат его интересам. Более того, народ имеет право отнять власть у правителей, которые нарушают их естественные права. Локка называют отцом либерализма. Именно его представление о естественных правах человека легло в основу формирования либеральной идеологии. К естественным, неотчуждаемым правам человека он отнес следующие : право на жизнь, защищающее безопасность человека; право на свободу, устраняющее угнетение человека и дающее возможность определять свою жизнь в соответствии со своими желаниями; право на собственность - право работать и обладать результатами своего труда. Локк оправдывал частную собственность, так как считал, что она создается индивидуальными усилиями и инициативой. Жан-Жак Руссо. он считал, что гражданское состояние должно гарантировать человеку возмещение естественного равенства в виде договорно установленных свобод. Руссо считается отцом классической теории демократии, так как именно ему принадлежит идея народного суверенитета. Создав государство, люди не отдают себя под власть суверена, а являются носителями верховной власти. Считая суверенитет народа неделимым, он выступал против разделения верховной власти между какими-либо органами. Законодательная власть не может быть передана парламенту, а должна осуществляться непосредственно народом. Все законы создаются общей волей народа.

8.Концепция «трех волн демократии» c.Хантингтона

1 откатная волна 1920-1942. 1 волна демократии уходит своими корнями в Американскую и Французскую революции 18 века. В конце 19 начало 20 веков, благодаря расширению избирательного права, введению процедуры ответственного кабинета, тайного голосования, количество дем-их стран увеличивается и достигает 3х десятков. Начало 1 откатной положило Муссолини на Рим, кульминация с приходом фашизма в Германию.

2 волна 1943-1962 связана с разгромом Германии, Италии и Японии в 1945. Частично проходила в некоторых странах ЛА. 2 обратная 1968-75. 3 волна 1974-1993.

9 Идеология либерализма Либерализм (— философская, политическая и экономическая теория, а также идеология, которая исходит из положения о том, что индивидуальные свободы человека являются правовым базисом общества и экономического порядка. Главные постулаты либерализма, выражающие философско-мировоззренческую основу учения, сложились в антифеодальной борьбе, ставившей задачи освобождения от сословных и цеховых ограничений, произвола власти, авторитета церкви. Исторически первой сформулированной политической идеологией была идеология либерализма, возникшая в XVIII веке. К этому времени в европейских городах созрел класс свободных собственников, не принадлежавших к дворянству и духовенству, так называемое третье сословие или буржуазия. Родоначальниками теоретического обоснования либерализма считают британцев. Англичанин Джон Локк (1632-1704), впервые выдвинул идею разделения властей и трактовал роль государства как договорную обязанность защищать естественные и неотчуждаемые права человека на жизнь, свободу и собственность.

Базовая ценность либерализма, как следует уже из названия этой идеологии, состоит в свободе личности. Духовная свобода – это право на выбор в религиозном вопросе, свобода слова. Материальная свобода – это право на собственность, право купить и продать из соображений собственной выгоды. Политическая свобода – свобода в буквальном смысле слова при соблюдении законов, свобода в политическом волеизъявлении. Права и свободы личности имеют приоритет над интересами общества и государства. Для современного либерализма основополагающим является кантовский принцип, согласно которому к людям необходимо относиться как к целям самим по себе, а не как к средствам. Обоснование свободы у либералов вытекает из кантовской идеи равенства людей, как моральных субъектов. Нельзя жертвовать ничьими интересами даже во имя «наибольшего счастья для наибольшего числа людей». Возможность самоопределения - вот единственный способ уважения человека, как морального субъекта.

10. Идея прав человека в истории политической мысли.Философско-теоретической основой прав и свобод человека явились идеи о привате человека как высшей социальной ценности общества и государства, высказанные в XYII-XYIII веках философами-просветителями Дж. Локком, Монтескье , Ж.Руссо ,  Вольтером . Они считали, что человек обладает естественными, неотъемлемыми правами (право на жизнь, право на свободу и др.), принадлежащие ему от рождения, которые не могут быть отняты ни государством, ни обществом. Эти философско-правовые положения юридически закреплены в нормативно-правовых актах того времени – английской Великой Хартии Вольностей 1215 г., Петиции о праве 1628 г., Хабеас Корпус Акт 1679 г. (Англия) (Акт о лучшем обеспечении подданного и о предупреждении заточений за морями), и других юридические документах. Так, в Великой хартии вольностей 1215 г., в ст. 39, которую многие ученые-юристы называют «перлом» Английской юриспруденции записано: «Ни один свободный человек не может быть арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объяв­лен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным образом обездолен, и мы не пойдем на него, и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны». Невозможно отрицать их важную роль в развитии современной юриспруденции и права. во Франции 26 августа 1789 г. была провозглашена Декларация прав и свобод человека и гражданина и гражданина,  а в Америке 26 сентября  того  же года - Билль о правах (поправка к Конституции США). Однако, фактически, вплоть до гигантских социальных потрясений XX века - первой мировой войны, Октябрьской революции  1917  г., второй мировой войны - даже в государствах с давними республиканскими и  демократическими  традициями фактически не  признавалось  не  только равенство всех людей, но и возможность защиты человека, за которым признаются индивидуальность и полное  уважение  его  прав  вне зависимости от взглядов, уровня культуры, образования,  места в обществе, благосостояния, расы, национальности и цвета кожи. Достаточно вспомнить отношение к евреям и другим некоренным национальностям в фашистской Германии и в России. Наверное, впервые наиболее четкое понимание правового статуса человека и гражданина было сформулировано в Американской Декларации 1776 г., где сказано, что: "... все люди сотворены равными,  и все они одарены своим создателем равными неотчуждаемыми правами,  к числу которых История человечества показала,  что права и свободы человека  не  могут быть ограничены узко национальными рамками,  ибо все крупнейшие мировые события накладывают на нее свой отпечаток, независимо от территориальных, идеологических или иных барьеров.  Поэтому вполне закономерно, что мировое сообщество пришло к пониманию и осознанию идеи прав и свобод человека и гражданина как важнейшей фундаментальной юридической и философско-правовой проблемы .Такое изменение отношения к проблеме  прав  человека во многом стало возможным благодаря учрежденной в 1945 году  Организации  Объединенных Наций и  ее деятельности.  Ее основной задачей является поддержание мира, безопасности,  уважение правового статуса человека и гражданина и распространение идей о правах и свободах. Так, 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла  Всеобщую Декларацию прав человека [1,с.413]. Трудно переоценитьюридическон  значение этого нормативно-правового акта. Впервые в  международной  практике  Декларация отразила идею о неразрывной связи и взаимообусловленности всего комплекса  основных прав и свобод человека.  Это юридическое определение нашло дальнейшее развитие в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 4 декабря 1986 года:  "Все права человека и основные свободы неделимы и взаимозависимы;  и  развитие и защита одной категории прав не могут служить предлогом или оправданием для освобождения  государств  от  развития и защиты других прав." принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью".  Сегодня Всеобщая  Декларация прав человека - это основной международный правовой акт в области прав и свобод человека. Международные пакты  о  правах человека - это договоры,  государства - участники которых официально договорились и согласились придерживаться их положений,  заключили их с тем,  чтобы уважать,  гарантировать и принимать меры для полного осуществления широкого спектра прав и свобод человека.     В настоящее время международный кодекс прав и свобод человека, включает около семидесяти основополагающих международных договоров и деклараций.  К ним относятся Международный Билль о правах человека,  а также следующие принятые на его основе международные нормативно-правовые акты:  -о самоопределении народов, -о предупреждении дискриминации, геноцида, апартеида, рабства,-о праве на гражданство,-о праве на убежище, -о правах беженцев,  о свободе информации,-о свободе ассоциаций, -о браке и семье, -о правах детей и молодежи, -о социальном прогрессе, обеспечении и развитии и т.д. К этим нормативно-правовым актам относится также  ряд  договоренностей,  касающихся правового статуса отдельных категорий граждан: женщин, детей, инвалидов, умственно отсталых лиц,  беженцев,  апатридов (лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу закона этого государства) и др.  Все они дополняют и конкретизируют механизмы выполнения международных соглашений.

11. Консерватизм: история и современность. Термин “консерватизм” произошел от латинского “conservo” – сохраняю, охраняю. Однако его идейное и политическое значение с трудом идентифицируется, что связано с рядом обстоятельств. Во-первых, в процессе развития произошла инверсия исторических значений либерализма и консерватизма. Так, многие принципиальные положения классического либерализма – требование свободы рынка и ограничение государственного вмешательства – сегодня рассматриваются как консервативные. В то же время идея сильной централизованной регулирующей власти государства, выдвинутая ранее консерваторами традиционалистского типа, ныне стала важнейшим компонентом либерального сознания. Во-вторых, налицо внутренняя разнородность, гетерогенность политической идеологии консерватизма, включающей различные направления, объединенные общей функцией – оправдание и стабилизация устоявшихся общественных структур. Носителями идеологии консерватизма являются социальные группы, слои и классы, заинтересованные в сохранении традиционных общественных порядков или в их восстановлении. В структуре консерватизма выделяется два идейных пласта. Один ориентируется на поддержание устойчивости общественной структуры в ее неизменной форме, другой – на устранение противодействующих политических сил и тенденций и восстановление, воспроизводство прежних. Различные направления и формы консерватизма обнаруживают общие характерные черты. К ним относятся: признание существования всеобщего морально-религиозного порядка и несовершенства человеческой природы; убеждение в прирожденном неравенстве людей и в ограниченных возможностях человеческого разума4 убеждение в необходимости жесткой социальной и классовой иерархии и предпочтения устоявшихся общественных структур и институтов. Политическая идеология консерватизма в некотором смысле носит вторичный характер, поскольку производна от иных идеологических форм, исчерпывающих на определенном этапе выполняемые ими функции .В России консервативный тип мышления (для 19 в.) наглядно выявляются уже в мировоззрении славянофилов. Ярким представителем этого стиля может служить К.Н. Леонтьев. Консерватизм как тип мышления предполагает отказ от любых форм экстремизма.В современном консерватизме в мире обычно выделяют три течения: традиционалистское, либертаристское и неконсервативное (или либерал-консервативное). Они тесно переплетаются, взаимодействуют между собой, сохраняя особенности эволюции, собственные истоки и создавая неоднородное, сложно структурное целое, которое обозначают понятием “современный консерватизм”. Традиционалистское течение консерватизма, которое исторически было первым, положившем начало консерватизму, связывают с такими именами, как Э.Берк (1729-1797), Ж. де Местр (1753-1821), Л. де Бональд (1754-1840). В 20-м веке главным провозвестником этого направления стал Р. Керк, опубликовавший в 1953 году книгу “Консервативное мышление”. К отцам-основателям консерватизма относят также Л. де Бональда и Ж. де Местра, своеобразных классиков феодально-аристократического консерватизма. В политическую идеологию консерватизма вошли многие категории, разработанные этими мыслителями. Одной из важнейших в ней является понятие “естественная аристократия”, в которую включаются, по Берку, не только дворяне, но и богатые коммерсанты, образованные люди, законники, ученые, артисты. Богатство по соображениям разума и политики заслуживает привилегированного общественного положения. В противном случае возможны “рецидивы революции”. Либертаристское течение в консерватизме, по мнению его представителей, наследует классическую либеральную традицию 18-19 вв. как единственно подлинную. Либерализм с этих позиций призван, с одной стороны, воспринять и продолжить стремление к свободе, сложившееся в прошлые эпохи, а с другой стороны исключить распространение социалистических идей, получивших широкое распространение на Западе с середины 19 в., вызванных экономическим подъемом послевоенных лет. Ведущие представители либерализма Ф. Хайек, М. Фридман, Дж. Гилдер, И. Кристол, Л. БауэрНеоконсервативное (либерал-консервативное) течение современного консерватизма – является сравнительно новое. Объективной основой его появления считается структурный кризис, охвативший мировую экономику в 70-е годы.

12. Идеология фашизма и его политическая практика.Фашизм (от итальянского fascio — фаши — пучок, связка, объединение) — это идеология и практика, утверждающие превосходство и исключительность определенной нации или расы, отрицание демократии, установление культа вождя; применение насилия и террора для подавления политических противников и любых форм инакомыслия; оправдание войны как средства решения межгосударственных проблем. Фашистами могут быть представители любого класса, любой социальной подструктуры. Не существует класса или социального слоя фашистов: они рассеяны в различных пропорциях по всей социальной структуре общества. Фашисты могут паразитировать на любой идеологии, на любом социальном,политическом или религиозном движении, могут приходить к власти подвывеской любых лозунгов. Фашизм может распространять свою власть на общество, стать господствующей в нем политической системой вследствие действий политиков, якобы искренне защищающих интересы господствующего класса и под этим предлогом устанавливающих свою личную диктатуру; в этом случае идеологическим прикрытием фашизма служит все та же формальная идеология правящего эксплуататорского класса, за которой скрывается уже не диктатура класса, а диктатура котерии или личности. Фашисты могут приходить к власти вместе с революционным движением угнетенных классов, подчинить их себе и установить фашистский режим под прикрытием "революционной" идеологии. В идеологии фашизма особое место занимают нация и государство (“кровь и почва”). Нация рассматривается как высшая и вечная реальность, основанная на общности крови. Отсюда задача сохранения чистоты крови и расы. В фашистском обществе высшие нации господствуют над низшими.Фашизм возвеличивает и мистифицирует роль государства, несущего ответственность за индивидуальные судьбы в физическом и духовном смысле, беспощадно пресекающего какое-либо посягательство на единство нации. “Для фашиста все в государстве, и ничто человеческое и духовное не имеет ценности вне государства. В этом смысле фашизм — тоталитарен, и фашистское государство, синтезируя и объединяя все ценности, интерпретирует их, развивает и придает силы всей жизни народа” (Б. Муссолини). Первые фашистские организации — “фаши ди комбаттименто” (отсюда название всего течения) — появились в Италии в марте 1919 года. В октябре 1922 года итальянские фашисты пришли к власти, их лидер (“дуче”) Б. Муссолини занял пост премьер-министра. Оформление фашистской диктатуры в Италии завершилось в 1926 году. В начале 1919 года возникла фашистская партия в Германии. С февраля 1920 года было принято название — национал-социалистская (нацистская) немецкая рабочая партия. Отсюда название германской разновидности фашизма — нацизм.

13. Принцип разделения властей в истории политической мысли. Генезис теории разделения властей связан с возникновением в Англии XVII

в. политико-правовых теорий Дж. Локка . Идеи Локка относительно

необходимости и важности разделения властей были изложены в его главном труде

«Два трактата о государственном правлении» (1690).

Дж. Локк придал теории разделения властей характер универсальной доктрины. Им

были развиты ее основные положения: об осуществлении законодательной власти

через выборный представительный орган, о недопустимости представительному

органу заниматься исполнением законов, о создании в связи с этим постоянно

действующего органа и др. Он писал, что в конституционном государстве может

быть всего одна верховная власть–законодательная, которой все должны

подчиняться. Король, как глава исполнительной власти, призван был «употребить

силу государства для сохранения сообщества и его членов». Его деятельность

строго регламентировалась законами, подчинение которым являлось его первейшей

обязанностью. Министры, управляющие страной, должны были нести ответственность

перед парламентом. Судьи, как стражи законов, признавались независимыми от воли

правителя. Именно в правлении законов виделась гарантия безопасности

государства в целом и каждого отдельного человека Законодательная

и исполнительная власти в своей деятельности независимы, но обе эти власти

имеют над собой высшего судью в лице народа, обладающего правом требовать к

ответу всякую власть. Законодательной власти в лице народа принадлежит

исключительное право издавать законы, обязательные для всех. Отличаясь друг от

друга своими функциями, эти власти, по Локку должны быть разделены и переданы в

разные, ибо в противном случае правители получают возможность освобождать себя

от подчинения законам и приспособлять их к своим частным интересам. Идеализируя английскую систему правления, развивая идею Дж.Локка, Монтескье заключает, что только разделение властных функций между разными государственными органами способно обеспечить плюралистическое согласие в

обществе, права и свободы человека, верховенство права в жизни государства.Ш.Монтескье уже не выделяет законодательную власть как основную, он

подчеркивает разделение трех властей, каждую из которых образуют различные

группы людей. Новым этапом в становлении теории разделения властей стали работы

Ш.Монтескье, которые оформили положение о трех властях. Развив теоретические основы доктрины разделения

властей, Ш.Монтескье выдвинул идею о «равновесии» и взаимных «сдержках»

властей, а также высказал мысль о том. Что в органах государственной власти

должны быть представлены все сословия общества. Разумное государство, по

Ш.Монтескье, теоретически должно основываться на принципах разделения властей,

взаимного сдерживания властей от произвола, распределения верховной власти

между различными социальными слоями общества.

В свою очередь И.Кант определяет разделение властей как требование

чистого разума и основополагающий принцип государства. Государство, отмечает

он, заключает в себе три власти, то есть волю, соединенную в одном тройственном

лице: верховная власть (суверенитет) в лице законодателя — народа,

исполнительная — в лице Правителя, судебная — предоставляется лицам,

назначаемым правителем или избираемым народом. Для развития свободы необходимо,

считал Кант, чтобы названные власти были разделены. Но разделенные, эти власти

не должны быть лишены взаимной связи. В их взаимодействии заключается благо

государства. Поскольку без содействия других властей, ни одна из них не может

реализовывать свою задачу, то они должны функционировать, дополняя друг друга.

Тем не менее, Ж.Ж.Руссо критиковал ряд положений Ш.Монтескье и саму формулу

«разделения властей». Он был согласен, что соединение всех властных полномочий

в руках одного субъекта губительно для свободы, но теории разделения властей

противопоставил теорию разделения компетенций. Теоретическую позицию Руссо по

этой проблеме характеризуют два положения: разне проявления верховной власти

вытекают из единого суверенитета государства; разделение властей есть не что

иное, как разделение функций государства. Руссо отстаивает идею абсолютности

народной воли, неделимость и неотчуждаемость верховной власти, непосредственно

осуществляемой народом — законодателем. Согласно Руссо, наряду с

законодательной властью в государстве должна существовать исполнительная власть

(Правительство), уполномоченная реализовывать требования законов. Руссо не

допускает независимости исполнительной власти. Для того, чтобы правительство не

узурпировало прав верховной власти, Руссо предлагает распределить функции

управления между различными органами, имеющим каждый свою самостоятельную, независимую от

других сферу. Гегель, критикуя идею самостоятельности и взаимного ограничения властей,

определяет различные ветви власти, как элементы государственной целостности.

Законодательная власть, по Гегелю, — это власть определять и устанавливать

всеобщее. Правительственная власть определяется им как власть подводить особые

случаи под всеобщее. Правительственная власть выполнит также судебную и

полицейскую функции, поддерживает существующие законы и учреждения. Гарантию от

злоупотребления властью Гегель видит в иерархии чиновников и высшем контроле

монарха.