Заключение

Целью моей курсовой работы было выяснить, что представляет собой депутатская неприкосновенность: гарантию деятельности или личную привилегию. В ходе моего исследования я пришла к выводу, что фактически это привилегия, законодательно закрепленная в виде одной из гарантий деятельности депутатов.

С обоснованием Конституционного Суда РФ на счёт необходимости парламентского иммунитета ещё можно согласиться, но оснований сохранять институт депутатской неприкосновенности на региональном и муниципальном уровне я не вижу. Во-первых, депутаты представительных органов субъектов и муниципальных образований РФ осуществляют деятельность, которую по большому счёту нельзя назвать как имеющую особый характер, присущий деятельности депутатов ГД. Во-вторых, порядок привлечения к ответственности «региональных и местных» депутатов должным образом не урегулирован, в законодательстве существуют пробелы.

Я считаю, что для нормального функционирования депутатов наличие неприкосновенности (в широком смысле) не обязательно. На мой взгляд, индемнитета будет вполне достаточно. Конечно, возможны случаи давления на депутатов за их активные действия, например, против коррупционных проявлений, но бороться с этим нужно не путем все большего расширения неприкосновенности, закрепленной Конституцией РФ, а путём создания такого слаженного механизма привлечения к ответственности тех, кто организует незаконное преследование депутатов.

Неприкосновенность – не обязательный атрибут статуса депутата. Как показывает мировая история, многие члены парламентов обходятся без иммунитета. В частности, лишены специальной правовой защиты народные представители таких современных государств как Индия, Австрия и др. В Российской Федерации же наоборот прослеживается тенденция всё большего развития института депутатской неприкосновенности. Включение в содержание данного института новых элементов, распространение его норм на всех депутатов страны привело к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом и судом.

Список используемых источников

1. Конституция Российской Федерации. М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2008. 63 с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: Эксмо, 2013. 544 с.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

4. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе члена Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс».

7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.1998 № 2134-II ГД «О регламенте Государственной Думы Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Устав Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 // СПС «КонсультантПлюс».

9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.1996 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений части первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс».

10. Агафонов В.В. Гарантия неответственности депутата высшего законодательного органа // Академический вестник. 2007. № 2. С. 41-44.

11. Агафонов В.В. Соотношение гарантий неприкосновенности и неответственности в рамках парламентского иммунитета // Академический вестник. 2008. № 2. С. 8-14.

12. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. М: Норма, 2007. 790 с.

13. Варлен М.В. Правовой статус депутата и выборного должностного лица (проблемы теории) // Юридический мир. 2006. № 8. С. 20-36.

14. Доронина О.М. Некоторые вопросы конституционно-правового регулирования депутатской неприкосновенности в субъектах Российской Федерации // Современное право. 2007. № 6. С. 47-49.

15. Доронина О.М. Некоторые вопросы юридической природы появления и содержания депутатского иммунитета // Современное право. 2008. № 1. С. 49-52.

16. Жижиленко А.А. О безответственности народных представителей. Ярославль: Типография губернского правления, 1909. 57 с.

17. Конева Н.С., Макарова З.В. Категория «иммунитет» в конституционном праве России // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2012. № 20 (279). С. 94-99.

18. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1984. 797 с.

19. Преснов И.Н., Стремоухов А.В. Неприкосновенность депутата Государственной Думы // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 3. С. 144-156.

20. Чиркин В.Е. Конституционное право: учебник. М: Юристъ, 2003. 432 с.

21. Шалланд Л.А. Иммунитет народных представителей. Юрьев: Типография К. Матиссена, 1913. 454 с.

22. Виноградов М.В. Отмена депутатской неприкосновенности. URL: http://www.ng.ru/ideas/2010-09-28/5_deputaty.html (дата обращения: 03.05.2013).

23. Волосова Н.Ю. Значение и функции иммунитетов в уголовном судопроизводстве. URL: http://www.lib.csu.ru/vch/109/016.pdf (дата обращения: 04.05.2013).

24. Овчинников И.И. Институт депутатской неприкосновенности в практике местного самоуправления: генезис и проблемы правового регулирования. URL: http://www.eurasialaw.ru/index.php?option=com_jcontentplus&view=article&id=3410:2012-09-20-05-23-57&catid=150:2010-08-18-05-55-46&Itemid=196 (дата обращения: 02.05.2013).

25. Окулич П.И. Депутатская неприкосновенность как гарантия деятельности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. URL: http://www.lib.csu.ru/vch/9/2001_01/okulich.pdf (дата обращения: 02.05.2013).

26. Предложен особый порядок привлечения к административной ответственности депутатов, судей и прокуроров: информационно-правовое издание. 2007. URL: http://www.legis.ru/misc/news/9206/ (дата обращения: 09.05.2013).

1 Виноградов М.В. Отмена депутатской неприкосновенности. URL: http://www.ng.ru/ideas/2010-09-28/5_deputaty.html (дата обращения: 03.05.2013).

2 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.1996 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений части первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс».

3 Преснов И.Н., Стремоухов А.В. Неприкосновенность депутата Государственной Думы // Ленинградский юридический журнал. 2005. №3. С. 146.

4 Доронина О.М. Некоторые вопросы юридической природы появления и содержания депутатского иммунитета // Современное право. 2008. №1. С. 49.

5 Жижиленко А.А. О безответственности народных представителей. Ярославль: Типография губернского правления, 1909. С. 20-21.

6 Доронина О.М. Некоторые вопросы юридической природы появления и содержания депутатского иммунитета // Современное право. 2008. №1. С. 51.

7 Шалланд Л.А. Иммунитет народных представителей. Юрьев: Типография К. Матиссена, 1913. С. 66.

8 Конституция Российской Федерации. М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2008. С. 31.

9 Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе члена Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

10 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.1996 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений части первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс».

11 Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе члена Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

12 «…депутаты Государственной думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражения позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие… статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий» (ст.19 ч.6 ФЗ «О статусе членов Совета Федерации и статусе депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»).

13 «Члены Государственной Думы пользуются полною свободою суждений и мнений по делам, подлежащим ведению Думы, и не обязаны отчетом перед своими избирателями» (ст.14 Учреждения Государственной Думы от 20.02.1906).

14 Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе члена Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

15 Там же.

16 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

17 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

18 Там же.

19 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: Эксмо, 2013. С. 7.

20 Предложен особый порядок привлечения к административной ответственности депутатов, судей и прокуроров: информационно-правовое издание. 2007. URL: http://www.legis.ru/misc/news/9206/ (дата обращения: 09.05.2013).

21 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс».

22 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.1996 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений части первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс».

22