Основная часть

Ветеринарное законодательство включает закон Российской Федерации «О ветеринарии» (как было выше изложено) так же регулирует деятельность ветеринарных органов и специалистов. Принят Верховным Советом РФ 14 мая 1993 г.

Федеральным законом №122 от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации «О ветеринарии».

Закон РФ «О ветеринарии» включает в себя 7 разделов и 25 статей. В дальнейшем будут рассмотрены все основные положения Закона РФ «О ветеринарии».

I Раздел включает в себя следующие общие положения: основные задачи ветеринарии в Российской Федерации, нормативно-правовое

регулирование в ветеринарии, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, право на занятие ветеринарной деятельностью.

К основным задачам ветеринарии в Российской Федерации относятся:

1) реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

2) подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

3) контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства – владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства РФ;

4) охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

5) осуществление государственного ветеринарного надзора.

Задачи в области ветеринарии в РФ осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности во взаимодействии с ветеринарными службами других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с государственными ветеринарными службами субъектов РФ, а также аккредитованные в установленном порядке специалисты в области ветеринарии.

Ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Так как мы рассматриваем отдельно взятый субъект РФ, то и полномочия нам необходимы для субъекта Российской Федерации:

1)участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации;

2) организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

3) защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ;

4) регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

5) контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;

6) решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.

Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. В своей профессиональной деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются ветеринарным законодательством РФ и подконтрольны уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти субъекта РФ. В случаях нарушения установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством РФ. В СПК «Киватском» ветеринарной деятельностью занимается специалист, имеющий высшее ветеринарное образование.

II Раздел включает в себя организацию Государственной ветеринарной службы РФ; социальную поддержку специалистов государственной ветеринарной службы РФ; ветеринарные службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны и внутренних дел.

Задачами Государственной ветеринарной службы РФ являются:

1. предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

2. обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

3. защита населения от болезней, общих для человека и животных;

4. охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Система государственной ветеринарной службы РФ включает в себя:

1) федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

2) федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и подведомственные ему организации;

3) федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы;

4) ветеринарные службы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

5. в субъектах РФ – уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения.

Главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий органов исполнительной власти, относящихся к системе государственной ветеринарной службы, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. В исследуемом хозяйстве финансовое и материально-техническое обеспечение осуществляется из областного бюджета и из собственных средств хозяйства.

Федеральным законом предусмотрено, что специалистами Государственной ветеринарной службы РФ могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Ветеринарные службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны и внутренних дел осуществляют свою деятельность под методическим руководством федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии.

III Раздел включает в себя организацию ветеринарного надзора; права Главного государственного ветеринарного инспектора РФ, главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов РФ, их заместителей и других лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора.

Государственный ветеринарный надзор Кузоватовском районе в СПК «Киватский» направлен на :

1) выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

2) организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и надзор за их выполнение;

3) разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранение, перевозке и реализации продуктов животноводства;

4) надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил;

5) надзор за производством и применением в ветеринарии биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего факторов, природный и техногенных катастроф;

6) применение мер, направленных на пресечение нарушений законодательства РФ о ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор в СПК «Киватский» осуществляется главным государственным ветеринарным инспектором района Тихоновым А.М. , а также его заместителями в порядке, определяемом положением о государственном ветеринарном надзоре в РФ, утверждаемым Правительством РФ имеют право:

1) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства РФ, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

2) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

3) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

4) вносить предложения в органы государственной власти РФ, субъектов РФ и органы местного самоуправления:

- о создании в установленном законодательством РФ порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

- о введении на отдельных территориях РФ карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

- об отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

- принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

-привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства РФ о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

Главный государственный ветеринарный инспектор РФ имеет право участвовать в подготовке и подписании международных договоров с участием РФ по вопросам ветеринарии.

Ввоз на территорию РФ , а также транзит через территорию РФ продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных осуществляется при наличии письменного разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

IV Раздел включает в себя общие требования по предупреждению и ликвидации болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

Помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане – владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей природной среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В СПК «Киватский» по обеспеченности площади на 1 животное соответствует норме, но зоогигиенические нормы не соответствуют стандартам: слишком сильная загазованность помещения, повышенная влажность и сквозняки, следовательно, в зимнее время пониженная температура в помещение.

Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата, выданного специально уполномоченным органом. Требования, предъявляемые к ним, должны быть не ниже соответствующих требований международных стандартов.

Выдаваемые корма в колхозе достаточно хорошего качества, но условия содержания не соответствуют стандарту.

Перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами государственного надзора маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

В хозяйстве перевозка животных осуществляется редко, так как стадо пополняется из собственных телят и из-за небольшого стада убой животных очень редко. Перегон животных вообще не осуществляется, из-за того, что пастбища находятся на незначительном расстоянии от коровника.

К ввозу в РФ допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ и условий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.

Перевозка животных, продуктов животноводства и кормов, пропуск военных транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации допускаются только в местах, где организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты.

Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов, государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям обслуживания, их заместителей вводятся ограничительные мероприятия.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

1) осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей природной среды отходами животноводства;

2) соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

3) предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении4

4) до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

5) соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

6) выполнять указания специалистов в области ветеринарии ог проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

При ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решению федерального органа исполнительной власти в в области ветеринарного надзора могут быть отчуждены животные и изъяты продукты животноводства.

Предприятия, учреждения, организации и граждане имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

V Раздел включает в себя защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

В этом разделе определены компетенция федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора по защите населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений; ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства; взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора и Комитета РФ по санитарно-эпидемиологическому надзору.

Федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральный орган исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют в пределах своей компетенции взаимодействие по вопросам защиты населения от болезней. Общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

VI Раздел предусматривает ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законом РФ «О ветеринарии» и другими актами законодательства РФ. Во время прохождения практики были только выговоры и предупреждения с последующим рассмотрением и наказанием внутри хозяйства.

VII Раздел предусматривает международные договоры. Если международным договором с участием Российской Федерации по вопросам животноводства, ветеринарии, импорта и экспорта животных и продуктов животноводства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом РФ «О ветеринарии», применяются правила международного договора.

Изменения после первой редакции 14 мая 1993 г происходили еще несколько раз: 30 декабря 2001 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 31 декабря 2006 г. основные изменения в законе я привела выше – в обзоре литературе.

В месте моего прохождения практики все подзаконные действия происходят в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии». Все основные статьи закона в хозяйстве соблюдаются, но можно отметить, что не достаточно внимания уделяется пунктам по кормлению и содержания животных, а также по лечению новыми лекарственными препаратами. Это связано с тем, что в хозяйстве недостаточная материальная база, которая не позволяет выполнять требования закона на все 100 %.

Положительными результатами по применению закона является то, что в СПК «Киватский» все аспекты деятельности строго регламентированы и, в частности трудовую деятельность ветеринарных специалистов.

Как я выше говорила, нарушениями законодательства РФ является то, что происходит недостаточно соблюдение закона по режиму содержания, кормления животных. Следствием этого является повышенная заболеваемость скота в респираторной и половой системах. Для устранения этих нарушений необходимо в первую очередь улучшить содержание животных, приготовление и хранение кормов.

Выводы

По результатам проведенной работы, можно сказать, что основные статьи Закона РФ «О ветеринарии» в СПК «Киватский» соблюдаются. Но некоторые статьи, например 13, соблюдается не в полной мере, поэтому результатом является низкое состояние здоровья. А низкое состояние здоровья сказывается на продуктивности животного, а это влияет на получение выручки с продукции. Следовательно, производство становится не рентабельным.