- •Содержание
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов………...6
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений в области таможенного дела……………………………………………34
- •Глава 3. Процессуальные основы возбуждения и расследования дел об административных правонарушениях таможенными органами……………..82
- •Глава 4. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях…………………………………………………………………………..106
- •Введение
- •Глава 1. Теоретико-правовые основы квалификации административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов
- •1.1 Административное правонарушение: понятие, признаки, состав
- •1.2 Понятие квалификации административных правонарушений
- •1.3 Составы административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)
- •Глава 16 КоАп рф «Административные нарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)» содержит 24 статьи, закрепляющие составы таможенных правонарушений.
- •Часть 3 статьи 16.3 КоАп рф устанавливает административную ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.
- •Часть 2 статьи 16.20 КоАп рф устанавливает административную ответственность за пользование товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен арест, без разрешения таможенного органа.
- •Глава 2. Выявление и документирование административных правонарушений в области таможенного дела
- •2.1 Общая характеристика выявления административных правонарушений при проведении таможенного контроля и документирование правонарушений при их непосредственном обнаружении
- •Права и обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля
- •Права и обязанности должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки1
- •Способы таможенного контроля
- •Средства таможенного контроля
- •Правовые основы системы управления рисками
- •2.2 Документирование административных правонарушений при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
- •2.3 Особенности выявления и документирование административных правонарушений, связанных с защитой объектов интеллектуальной собственности
- •2.4 Документирование административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации
- •2.5. Выявление и документирование нарушений таможенного законодательства в ходе проведения специальных мероприятий
- •3. Действия сотрудников правоохранительных подразделений, собр таможни и должностных лиц таможенных постов вне приграничной зоны таможенного контроля.
- •Вопросы для самопроверки к Главе 2
- •Глава 3. Процессуальные основы возбуждения и расследование дел об административных правонарушениях таможенными органами
- •3.1 Процессуальные формы возбуждения дел об административных правонарушениях
- •3.2 Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении
- •3.3 Понятие, виды и свойства доказательств
- •3.4 Применение мер обеспечения при возбуждении дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов
- •3.5 Методика расследования дел об административных правонарушениях в области таможенного дела
- •Вопросы для самопроверки к Главе 3
- •Глава 4. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях
- •4.1 Запросы о правовой помощи и административное преследование. Юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства
- •4.2 Вызов свидетеля, потерпевшего, их представителей, эксперта, находящихся за пределами Российской Федерации
- •Вопросы для самопроверки к Главе 4
- •Глава 5. Актуальные вопросы, возникающие в правоприменительной деятельности таможенных органов по квалификации административных правонарушений и возбуждению дел при нарушении таможенных правил
- •Вопросы для самопроверки к Главе 5
- •Заключение
- •Список литературы
- •Нормативные правовые акты и источники
- •Монографии, учебники, учебные пособия
- •Диссертации и авторефераты диссертаций
- •Приложение № 1
3.3 Понятие, виды и свойства доказательств
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).
К средствам доказывания, которые могут использовать таможенные органы при производстве по делам об административных правонарушениях, относят:
опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
опрос потерпевшего;
опрос свидетеля:
назначение экспертиз;
взятие проб и образцов;
истребование сведений;
использование специальных технических средств;
проведение личного досмотра; досмотра вещей, транспортных средств;
осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
исследование документов;
изъятие вещей и документов;
арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе получать доказательства в соответствии с КоАП РФ, а также в порядке ст. 26.9 КоАП РФ направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий по получению доказательств должностному лицу соответствующего территориального органа1.
Исходя из предусмотренных КоАП РФ средств доказывания, можно выделить следующие виды доказательств:
– заключение эксперта (экспертиза – исследование, проводимое специалистом в области науки, техники, искусства или ремесла по заданию органа или должностного лица, расследующего дело об административном правонарушении, когда для рассмотрения дела необходимы специальные познания)2;
– документы – письменные материалы, материалы фото-, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных, содержащие сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении3;
– вещественные доказательства – орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы4.
Если документы обладают признаками вещественных доказательств, то они являются вещественными доказательствами;
– показания потерпевшего; показания свидетеля; объяснения лица, в отношении которого ведется производство5.
– показания специальных технических средств – показания измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку6.
По характеру связи между доказательствами и фактом, подлежащим установлению, доказательства подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые доказательства однозначно подтверждают или опровергают существование любого из обстоятельств, подлежащих доказыванию.
Косвенные доказательства устанавливают промежуточные факты. С помощью этих фактов может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания.
К важнейшим свойствам доказательств относятся их достоверность, допустимость и относимость.
«Достоверным является доказательство, истинность которого не вызывает сомнений. Достоверность может быть восполнена в процессе дополнительного административного расследования…
Допустимость доказательства – это пригодность для использования при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие требованиям закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования доказательств. Основополагающим элементом допустимости выступает законность источника. Не могут служить доказательствами фактические данные, полученные, в частности, из анонимных источников. Законным должен быть и способ получения доказательства. Доказательства могут быть получены лишь предусмотренным законом способом (например, осмотр помещения, изъятие вещей). При этом должны быть соблюдены все процессуальные требования; полученное доказательство должно быть правильно оформлено. Соблюдением процессуальной формы гарантируется как достоверность полученных данных, так и защита прав и интересов граждан…»1. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается2.
В правоприменительной практике таможенных органов для закрепления доказательств и проведения различных процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, используются формы процессуальных документов, установленных Федеральной таможенной службой3.
«Относимость доказательства указывает на связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу, на основании которой оно может быть использовано для установления этих обстоятельств. Доказательство будет относимым, если в нем содержатся сведения о любых фактах, имеющих какое-либо значение для дела. Определение относимости доказательств происходит в процессе доказывания. Оно начинается с собирания доказательств, когда решается вопрос о том, какие процессуальные действия необходимо провести и каких результатов можно от них ожидать с точки зрения выяснения обстоятельств дела...»4.
Оценка доказательств осуществляется по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу5.