Правовая организация государственной власти.
Отметим, что механизм взаимодействия государственных органов в решающей степени определяется в соответствующей правовой организации самой государственной власти ее интеграции и дифференциации. Сочетанием элементов единства власти и разделения властей. Организация государственной власти требует рационального разделения труда между всеми частями единой государственной системы. Установление взаимного контроля между ее деятельностью их воздерживания определение статуса каждого органа, его структуры. Упорядочивания властной деятельности. Введение ее в строгие законодательные рамки. Связанности правом. Предполагают разграничение задач функций и полномочий. Увеличение объема и взаимосвязи. Разделение труда и функций внутри организации необходимым условием его системного единства. Создаем прямые и обратные связи. Порождает обмен деятельностью для достижения полезного результата с наименьшем затратом уровнем и средств. Дифференциация связана с разделением ей как в целом на составные части. Она может быть функциональной. Может быть и структурной, когда в системе власти выделяются подсистемы , реализующей те или иные функции. Положительным процессом интеграции государственной власти может стать достижение ее целостности системного единства, т.е. состояния упорядоченного функционирования взаимодействующих органов власти. Отметим объективной тенденцией усложнения жизни общества. Необходимо учитывать, что на каждом этапе развития общества и государства. Позволяет лучше увидеть. без необходимых связей с другими звеньями.
22.04.2013
Не один государственный орган без взаимодействия с другими органами. Не в состоянии обеспечить функционирование власти как непрерывного процесса поддержания организованности и порядка в обществе. Системное единство государственной власти предполагает взаимосвязь, синтез, интеграцию иногда декоративных элементов государства, которые могут манипулировать те или иные политические силы, а наоборот проявившие полноту своего содержания, юридически равноправных, самостоятельных структурных образований, несущих реальную ответственность за выполнение своих функций. Идеологические обоснование единства власти появилось за долго до возникновения теории разделения властей и было связано с культом правителя и часто его обожествления и имело персонафицированный характер. Практика вождизма существовала и в условиях тоталитарных социалистических условиях. Идея единства государственной власти неоднозначна – она имеет три разных аспекта:
Социальное единство власти. Единство цели и направления деятельности, обусловленная необходимостью согласованного управления общества.
Единство вертикали исполнительной власти при разделении властей.
Тоталитарное единство, когда отвергается разделение властей.
Правильное понимание и осуществление единства государственной власти необходимо для управления обществом. В современных демократических конституциях единством государственной власти выражается в суверенитете народа.
Единство власти и разделения властей взаимосвязаны.
Возникновения теории разделения властей связана с борьбой народа против феодального субъективизма. Видные представители того времени выдвинули тезис о разделении государственной власти на различные ветви. Законодательная, исполнительная и судебная.
По-мнению Чиркина, ветвь государственной власти – обособленная структура функционально организационно в составе механизма государственной власти, органы которой реализуя определенную функцию государственного управления сотрудничают в рамках конституции с органами других ветвей, но не подчинены им и применяют в своей деятельности особые формы, методы и процедуры
Законодательная власть пользуется правом народа.
Исполнительная – главе государства.
Судебная власть должна была осуществляться независимыми судами, а по особым уголовным делам присяжными заседателями
В конституциях получили подход и социологический подход государственной власти и организационно-правовой подход, т.е. разделение государственной власти на ее ветви. Уже в первой писанной конституции государства 1787 г. были соединены. Восстанавливая систему органов с разделением полномочий отцы создатели закрепляли разделение власти, соединение этих двух подходов характерно типично и для многих современных конституций. Вместе с тем надо обратить внимание, что триада была подвергнута модификации:
В судебной практике был сформулирован тезис о системе сдержек и противовесов.
Обнаружилось, что некоторые государственные органы не вписываются в эту триаду – глава государства,
В ряде конституций появились упоминания о новых ветвях власти. В конституциях Боливии 2009 г. органы избирательного регистра, выделенные из административных и судебных органов избирательные суды. Конституция Венесуэлы названа 5-ая власть – гражданская. Уполномоченный по правам человека и генеральный контроле. Экзаменационная власть – определяют квалификацию лица, чиновника для разных звеньев государственной службы. учредительная власть – право народа непосредственно на референдуме или путем создания специального учредительного собрания либо на сессии парламент право народа на референдуме или принимать конституцию и основаны организации государства. Учредительная не рассматривается как особая ветвь государственной власти. Четвертой властью иногда называют СМИ. У профсоюзов есть профсоюзная власть. В теократических условиях может. Контроли государственной власти. В ряде стран с однопартийной системы после обретения независимости упоминалась партийная власть, рассматриваясь как разновидность государственной власти. Основной низан о некой организационной власти. Источник всех властей Король. Ветви власти должны действовать согласовано, т.е. в концерте. В государстве не может быть несколько различных по своей сущности государственных властей в условиях кратковременного двоевластия. При необходимо разграничении ее ветвей порождает переплетение ее ветвей их взаимодействие, взаимозависимости в ряде стран понятие парламент несколько широкое. Король в парламент. Делегированные полномочия. Парламент может осуществлять отдельные исполнительные и судебные функции
29.04.2013
В свою очередь парламент также может осуществлять отдельные исполнительные и судебные функции. Иногда имеется место издания частных законов. Парламент принимает законы об амнистии в отношении определенных преступников. Во многих других странах здесь участвуют обычно верхняя палата в отрешении Президента от должности. В связи с отмеченным взаимопроникновением ветвей власти, концепция разделения властей получила другие важные дополнения, в частности, выдвинут тезис о субсидиарности ветвей. Смысл концепции ее в том, что одна ветвь может дополнять своими действиями другую. В какой-то мере замещать ее, если это не затрагивает существенные прерогативы первой. В зарубежной политологии есть и другие взгляды: иногда различают власть постановляющую и противодействующую, между правящими и управляемыми, власть решающую и власть контрольная. Вместе с тем в федеративном государстве существует вертикальное разделение властей. В субъектах может быть разграничение полномочий между региональной и местной властью. Вопрос и вертикальном разделении решается по вопросу разделения предметов ведения. Обычно путем установления исключительных полномочий федерации и верховенства субъекта федерации в сфере полномочий, отнесенных к его исключительному ведению. Таким образом, разделение властей, возникнув как идея, став со временем авторитетной и целостной научной доктриной, постепенно превратилась в политический, а во многих странах и конституционный принцип, который и по ныне остается ориентиром в развитии и совершенствовании всей системы государственной власти. При фактической реализации принципа разделения властей наиболее сложной задачей является достижение единства государственной деятельности, т.е. создание внутренне упорядоченного целостного механизма взаимодействия и сотрудничества всех ветвей власти, обеспечении согласованного взаимодействия различных органов на общие процессы и решения единых задач то или иное распределение функций, полномочий не означает разделение, раздробление верховной учредительной власти, которая в соответствии с принципом народного суверенитета принадлежит народу. Первичность права народа на верховную власть позволяет устанавливать основу конституционного строя, учреждать систему институтов власти. В случае необходимости пересматривать определять общие цели, основные направления деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов. Как составных звеньев ветвей, вырастающих из мощного ствола учредительной власти народа. Народ, как отмечал Джон Локк, не только предоставляет лицам и учреждениям власть, но и отнимает ее у них. Происхождение верховной государственной власти от единого корня связывает их в единую систему, не позволяет им ради своих интересов вести войну на взаимное уничтожение. Очевидно, что принцип разделения властей не противоречит принципу единства верховной государственной власти, т.е ее функциональной и структурной упорядоченности и связанную с этим систему государственных органов, юридических самостоятельных, несущих реальную ответственность за выполнение своих функций, но тесно взаимодействующих. Принцип единства власти в правовом государстве является взаимодополняющим и не могут быть реализованы друг без друга. Не одна отделенная ветвь государственной власти без необходимых связей с другими звеньями не в состоянии обеспечить функционирование власти как непрерывного механизма поддержания порядка и организации общества. Проблемой является обеспечении единства целей и направлений целей государственной власти. Факты истории свидетельствуют, что длительная борьба отдельных ветвей ведет к резкому ослаблению власти, экономическому краху и т.д.
13 – мая контрольная.
Необходимые четкие механизмы обеспечения единства действия всех ветвей государственной власти. Различные согласительные комиссии. Судебная и другие правовые процедуры. КС может признать закон неконституционным. Активные поиски компромиссов.