21. Госбюджет как экономическая категория и как основной финансовый план. Функции госбюджета

Госбюджет выступает как система денежных отношений между государством, физическими и юридическими лицами по поводу распределения и перераспределения национального дохода, формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов; это фонд денежных средств, которым располагает правительство страны для содержания и управления государством, для поддержки национальной экономики и обороноспособности страны.

Государственный бюджет – это смета планируемых государственных доходов и расходов на финансовый год.

Три существенных признака бюджета: 1) служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов; 2) представляет собой финансовый план государства; 3) является основным финансовым планом.

Функции бюджета: 1) распределительная – распределение и перераспределение национального дохода; 2) контрольная – учитывается финансовое состояние экономики, доходы ее субъектов; 3) регулирующая – увеличивая или уменьшая налоги и госрасходы, государство сглаживает циклические колебания экономики; 4) фискальная – создание финансовой базы, адекватной выполняемым задачам; 5) социальная – социальная защита населения и выравнивание уровня жизни; 6) стимулирование предпринимательства и частного сектора национальной экономики; 7) инвестиционная; 8) обеспечение финансовой безопасности государства (валютные резервы, международные обязательства).

Используя бюджет, государство непосредственно воздействует на национальное воспроизводство, регулирует и стимулирует экономический рост.

22. Бюджетный дефицит и государственный долг. Проблемы дефицита и пути его уменьшения

Государственный бюджет должен быть сбалансирован, т.е. расходы соответствуют доходам. При условии превышения расходов над доходами наблюдается дефицит бюджета. Бюджетный дефицит свидетельствует о том, что страна хочет тратить больше, чем может. Важно, чтобы дефицит госбюджета не превышал 10 % национального производства.

Ежегодные бюджетные дефициты, складываясь, образуют государственный долг. Государственный долг – это сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам. Государственный долг бывает 2 видов:

1. Внутренний – перед гражданами, банками и фирмами своей страны, а также иностранцами, купившими ценные бумаги внутренних займов.

2. Внешний – перед правительствами, международными банками и финансовыми организациями, представившими деньги в заем на основе правительственных согласований.

Погашение государственного долга и процентов по нему производятся путем:

• рефинансирования – выпуска новых займов государственных ценных бумаг, доходы от которых направляются на погашение старых займов;

• конверсии – изменения условий займа или превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции;

• консолидации – изменения сроков погашения займа, когда краткосрочные обязательства консолидируются в средне- и долгосрочные.

Мировая практика знает 4 основных способа решения проблемы бюджетного дефицита:

1. Сокращение бюджетных расходов.

2. Изыскания источников дополнительных доходов.

3. Выпуск (эмиссия) необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов.

4. Одалживание денег у граждан, банков, хозяйственных организаций, других государств и иностранных финансовых организаций.