4. Оценочные понятия

Понятие — это отражение явлений объективной дейст­вительности в их существенных признаках, мысль, выра­жающая сущность явления. Термин представляет понятие в соответствующей знаковой форме, является его носите­лем, внешним символом. Жесткая связь между понятием и термином не всегда очевидна. Понятие едино, а термин, как мы уже знаем, может обозначать и разные понятия, быть многозначным. Одно и то же понятие может обозна­чаться разными терминами. Термин может остаться преж­ним, в то время как обозначаемое им понятие с течением времени может претерпеть те или иные изменения, порой довольно существенные.

Нерасторжимая связь юридических понятий и соответ­ствующих им терминов проявляется в том, что упорядо­чение правовой терминологии, решение ее функциональ­ных проблем невозможны без достаточно глубокой науч­ной разработки юридических понятий, их логического ана­лиза и точного определения. Если юридические понятия определены недостаточно ясно, о точной, совершенной терминологии не может быть и речи.

Однако в правовых текстах нередки случаи использования понятий, которые не определены четко и однозначно. Такие понятия принято называть оценочными. Это относительно определенные понятия, содержание которых выявляется только с учетом конкретных ситуаций, обстоятельств рассматриваемого дела⁵.

Оценочное понятие – обобщение разнообразных предметов, явлений, действий, которые могут быть неоднородны по своей природе. Так, оценочное понятие «существенное нарушение уголовно-процессуального закона» включает в себя такие действия, как нарушение права подсудимого на услуги переводчика, защита одним адвокатом нескольких обвиняемых, интересы которых противоречивы и т.д.

В процессе создания правовых норм, законодателю следует четко и однозначно определять понятия. Возникают проблемы, когда законодатель не делает этого или очень часто прибегает к использованию оценочных понятий, в результате чего дефиниция становится расплывчатой, а понятие – неопределенным (см., например, ст. 375 ГК РФ, ст. 61 УК РФ).

Наличие в законодательстве оценочных понятий объясняется рядом причин. Вот некоторые из них:

1. процессы и явления действительности столь своеобразны, что законодатель объективно не может точно определить их. Кроме того, содержание некоторых понятий исторически изменчиво (например, понимание справедливости);

2. в силу многогранности действительности, законодатель при формулировании дефиниции не может четко вычленить все его характерные признаки (например, ст. 41 УК РФ – не является преступлением причинение вреда при обоснованном риске для достижения общественно-полезной цели);

3. законодатель не определил понятие в силу кажущейся очевидности его содержания. Такое состояние дел может быть рассмотрено как пробел в законодательстве;

4. случаи, когда законодатель считает нецелесообразным давать исчерпывающую регламентацию общественных отношений, а прибегает к обобщенному описанию казусов, предоставляя субъектам правоотношения самим наполнять их содержанием.

В ряде случаев в законодательстве употребляются понятия, сходные с оценочными, но таковыми не являющиеся, т.к. они разъясняются и конкретизируются законодателем либо путем указания критериев, наиболее общих признаков, служащих основанием для обобщения различных явлений, либо путем составления исчерпывающего перечня этих предметов, явлений, фактов, включаемых в конкретное понятие.

Оценочные же понятия законодателем не конкретизируются и не определяются. Это делает правоприменитель, в задачу которого не входит перечисление всей массы замещаемых понятием явлений. Обычно он ограничивается решением вопроса о том, охватывается ли конкретный случай содержанием оценочного понятия. Таким образом имеет место своего рода привязка оценочного понятия к конкретной жизненной ситуации, подлежащей урегулированию. Отсюда и второе название оценочных понятий – ситуационные.

Конкретизация оценочных понятий производится путем оценки, имеющей следующую структуру:

субъект – правоприменитель, оценивающий конкретные факты с точки зрения стандарта, эталона, признаков, которые, по мнению законодателя, должны быть присущи явлениям, обобщаемым с помощью оценочных понятий. Некоторые авторы в числе субъектов оценки оценочного понятия называют и законодателя, издающего нормы права с оценочными понятиями. Думается такая позиция не совсем верна, т.к. привязка оценочного понятия к конкретному случаю, а значит и конкретизация, происходит на этапе реализации нормы права. Законодатель не является субъектом применения права и субъектом оценки оценочного понятия не является;

предмет – объекты, подвергаемые оценке;

основание – та позиция, доводы, которые склоняют субъекта оценить предмет так, а не иначе. Ими могут быть интересы, политика, правосознание, мораль, судебная практика и т.д.;

стандарт (образец, эталон) – критерий оценки, совокупность типичных свойств, которые должны быть присущи оцениваемым предметам. Главный признак стандарта оценочного понятия – подвижность и расплывчатость границ, он зависит от времени, обстановки и т.д.

В целях обеспечения единообразного применения норм права законодатель может закрепить отдельные признаки стандарта. Но от этого оценочное понятие не перестает быть оценочным.

Оценочные понятия фиксируются в тексте правовой нормы двумя способами: в отдельном правовом предписании; без выделения в особую статью, пункт, а составляя лишь элемент правового предписания⁶.

Оценочное понятие – выраженное в нормах права положение, содержащее наиболее общие признаки замещаемых им явлений, процессов, фактов, различной природы, не разъясненных законодателем, находящее конкретизацию в процессе применения норм права и позволяющее осуществлять индивидуальную поднормативную регламентацию общественных отношений.

Оценочные понятия позволяют осуществлять индивидуальную регламентацию общественных отношений. Поэтому основная функция оценочных понятий – осуществление индивидуального регулирования. При этом закрепление в законодательстве оценочных понятий дает возможность такого регулирования и одновременно устанавливает его пределы. Для этого законодатель использует различные средства и способы, которые делятся на общие и частные.

Общие средства касаются не одного отношения, а рода или нескольких видов общественных отношений: определение содержание дееспособности и правоспособности, фиксирование временных границ осуществления того или иного права или обязанности, установление способов осуществления и защиты прав и др.

Частные средства относятся к одному виду регулируемых правом общественных отношений и содержатся в нормах специального характера: фактические составы, определение режима того или иного вида имущества и др.

Установление пределов индивидуального регулирования связано с закрепление в нормах права приблизительных критериев, на которые ориентируется правоприменитель, что ограничивает свободу его усмотрения.

Задание: выполняют ли оценочные понятия функцию нормативного регулирования?

Определите возможное влияние оценочных понятий на квалификацию.