«Система международного права»

Понятие «норм права» имеет специальную интерпретацию в международном праве. Необходимо дать развернутое определение понятия «норма права» с позиции отечественной общей теории права и с позиции международного права.

Этапы создания международно-правовых норм, в частности, процесс создания императивной нормы.

Нормы международного права по следующим основаниям:

1. по характеру содержащихся в нормах предписаний;

2. по роли в механизме международно-правового регулирования;

3. по содержанию правил поведения;

4. по сфере действия;

5. по форме;

6. по количеству участников;

К числу таких понятий в международно-правовой науке принято относить международную систему, являющуюся совокупностью разнохарактерных по социальной природе и правовому положению субъектов, имеющих более или менее ясно выраженную тенденцию к интеграции, таких как суверенные государства, объединения государств, не обладающих международной правосубъектностью (субъекты федераций) или обладающих таковой в определенных рамках (конфедерации), борющиеся за свою независимость нации и народы, межгосударственные (межправительственные) организации, государственно-подобные образования и др.; важнейший компонент вышеназванной международной системы - многообразные по своему предмету и свойствам отношения, складывающиеся между перечисленными субъектами, именуемые международными отношениями, которые охватывают политическую, экономическую, торговую, финансовую, научно-техническую, производственную, культурную и прочие области человеческой деятельности; арсенал средств, предназначенных для определения правового, социального либо иного статуса субъектов международной системы и регулирования возникающих между ними отношений, причем в состав таких средств входят общеобязательные или юридические и иные, то есть неюридические (традиции, моральные и религиозные догматы) правила поведения упомянутых субъектов.

Выделяя в рамках международной системы общеобязательные для исполнения участниками международных отношений правила поведения - юридические нормы, можно говорить о международной системе в узком смысле этого понятия или об одной из ее подсистем.

Наличие существенных различий между внутригосударственными и международной правовыми системами не означает их полной разобщенности, автономность каждой из них не только не исключает, но, напротив, их весьма тесное взаимодействие, взаимовлияние, чему специально посвящается эта тема настоящего учебно-методического комплекса.

Основные принципы международного права характеризуются единством, своеобразием объекта правового регулирования, спецификой нормотворчества, особенностями круга субъектов и особыми механизмами, обеспечивающими их соблюдение.

«Ответственность государств»

В международном праве под ответственностью его субъектов, именуемой международной ответственностью, понимают неблагоприятные юридические последствия, наступающие в случае нарушения этими субъектами своих международных обязательств.

Кодификацией норм международного права о международной ответственности основных его субъектов — государств занимается ныне Комиссия международного права ООН.

Однако в международно-правовых актах и доктрине термин «ответственность» употребляется и в ином смысле, очевидно, как по соображениям удобства, так и в силу известной бедности и несовершенства юридического языка. Так, в частности, этим термином пользуются для обозначения определенного долга, обязанности или правомочия какого-либо лица.

В то же время термины «ответственность» и «международная ответственность» употребляются, к сожалению, для обозначения качественно различных, но трудно дифференцируемых понятий, что иногда порождает существенную путаницу в понимании существа явления, о котором идет речь.

Однако существует и другая категория ситуаций, когда речь идет терминологически о международной ответственности государств применительно к их обязанности возмещения ущерба от возможных вредных последствий осуществления некоторых видов правомерной деятельности, в частности таких, которые по самой своей природе связаны с известным риском.

Эта вторая категория проблем должна рассматриваться отдельно от проблем международной ответственности государств за международно-противоправные деяния. Наличие обязательства брать на себя возможный риск, связанный с осуществлением деятельности, закономерной самой по себе, и наличие обязательства нести ответственность за международно-противоправное деяние — совершенно различные явления.

Ответственность государств за их международно-противоправные деяния обозначается термином «международная ответственность», в частности, потому, что она по своему существу и видам (формам) в корне отличается от юридической ответственности по внутригосударственному праву, где она выступает в качестве уголовной, гражданской и административной ответственности. Иначе говоря, виды (формы) юридической ответственности по национальному праву в принципе иные, чем в области отношений, регулируемых международным правом, и наоборот. Забвение этого порождало, к сожалению, ошибочные концепции в доктрине международного права. Одной из таких концепций являлась, в частности, концепция уголовной ответственности государств и международного права как международного уголовного права.

Другая такая концепция, гораздо более распространенная и по-прежнему пока живучая, — это концепция международной (международно-правовой) ответственности индивидов. Суть этой концепций такова: в соответствии с международно-правовыми предписаниями физические лица якобы несут международную ответственность за некоторые виды наиболее опасных уголовных преступлений, например за преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности, преступления геноцида, апартеида, против безопасности гражданской авиации; и т.д.

Однако никакой международной ответственности физических лиц,

в тех или иных видах (формах), которые применимы к государствам и иным субъектам международного права, нет и быть не может. Комиссия международного права убедительнейшим образом это показала в одном из своих докладов Генеральной Ассамблее ООН.