5. Механизм реализации административно-правовых норм

Реализация административно-правовых норм – практическое применение содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих общественных отношений.

Реализация норм административного права представляет собой процесс практического претворения в жизнь выраженной в нормах государственной воли субъектами административного права.

Формами (способами) реализации норм административного права являются:

1. Соблюдение

Характеризуется добровольным подчинением субъекта права требованиям административно-правовых норм. Сущность данной формы состоит в воздержании субъекта от совершения действий, запрещённых нормами.

2. Исполнение

Заключается в активных правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах. Исполнение характеризуется активным поведением субъекта.

3. Использование

Состоит в добровольном совершении субъектами правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления.

4. Применение

Издание полномочным органом управления (должностным лицом) либо нормативных актов, предусматривающих механизм реализации соответствующего правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих применение административно-правовой нормы к конкретной практической ситуации.

6. Понятие и классификация источников административного права

Источники административного права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.

К источникам административного права относятся те правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, например Кодекс об административных правонарушениях. 

К числу правовых источников административного права относятся:

1. Конституция РФ;

2. федеральные конституционные законы; федеральные законы;

3. акты Президента РФ (указы и распоряжения);

4. акты Правительства РФ (постановления и распоряжения);

5. акты палат Федерального Собрания и их регламенты;

6. ведомственные акты (издаются ОИВ во исполнение законов)

7. правовые акты, устанавливающие правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств;

8. нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

На уровне субъектов РФ источниками административного права являются:

1. законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов (конституции республик — субъектов РФ, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов);

2. правовые акты органов местного самоуправления, их администрации и исполнительных органов, принимаемые в пределах предоставленных им полномочий.

7. Субъекты административного права: понятие, виды, характеристика

Под субъектом административного права понимается лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательст­вом Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих обществен­ных отношений. Круг таких субъектов многообразен. Главное, что объединяет их — это обладание ими особым юридическим качеством, а именно административной правоспособностью.

Административная правоспособность — установленная и охраняемая государством с помощью пра­вовых норм возможность данного субъекта вступать в различного рода правовые отношения. Это способность приобретать соответствующий комп­лекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.

Виды субъектов административного права:

1. Индивидуальные:

1) граждане РФ;

2) иностранные граждане;

3) лица без гражданства;

4) государственные служащие или должностные лица;

Специфическими индивидуальными субъектами являются госу­дарственные служащие. Их особенностью является то, что проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнитель­ной власти. Естественно, что это накладывает свой отпечаток на их правовое положение, отличая их от иных индивидуальных субъектов административного права.

2. Коллективные:

1) государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);

2) негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).