- •1. Характеристика соотношения понятий «Исполнительная власть» и «государственное управление»
- •2. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти
- •3. Предмет и метод административного права
- •4. Административно-правовые нормы, понятие, структура и виды
- •5. Механизм реализации административно-правовых норм
- •6. Понятие и классификация источников административного права
- •7. Субъекты административного права: понятие, виды, характеристика
- •8. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды
- •9. Административно-правовой статус: понятие, виды, характеристика
- •10. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации
- •11. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •12. Обращения граждан, понятие, виды, порядок рассмотрения
- •13. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •14. Государственная служба: понятие, принципы, виды
- •15. Административно-правовой статус государственного служащего: права, обязанности, ограничения, ответственность, гарантии государственных служащих
- •16. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •17. Понятие, виды, функции и система федеральных органов исполнительной власти
- •18. Федеральное министерство: понятие, функции, виды
- •19. Федеральная служба: понятие, функции, виды
- •20. Федеральное агентство: понятие, функции, виды
- •21. Понятие и виды общественных объединений, как участников административных правоотношений
- •22. Специальные административно-правовые режимы
- •23. Правовой режим военного положения
- •24. Понятие и общая характеристика форм осуществления исполнительной власти
- •25. Правовые акты управления: понятие, виды
25. Правовые акты управления: понятие, виды
Правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации исполнительной власти.
По юридическому содержанию правовые акты управления подразделяются на нормативные и индивидуальные.
Нормативные административные акты — это акты подзаконного административного нормотворчества (или правоустановительные акты).
К нормативным относятся акты:
1. изданные в установленном порядке управомоченным на то органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;
2. устанавливающие правовые нормы (правила поведения);
3. обязательные для неопределенного круга лиц;
4. рассчитанные на неоднократное применение;
5. действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Под правовым актом индивидуального характера понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц. Индивидуальные правовые акты управления в отличие от нормативных носят четко выраженный правоприменительный характер. Они не содержат норм права, устанавливающих общеобязательные правила поведения для неограниченного круга лиц. Это решения, относящиеся к конкретным вопросам управленческой сферы; они принимаются для реализации нормативных правовых актов. По своему содержанию индивидуальные правовые акты управления — это распорядительные правовые акты, в которых находит выражение конкретное юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти, обращенное к конкретному субъекту. Конкретность таких волеизъявлений (предписаний) проявляется в том, что, с их помощью решаются индивидуальные административные дела или вопросы, возникающие в сфере государственного управления; они персонифицированы, т.е. их адресатом является определенное лицо (лица); они являются юридическими фактами, вызывающими возникновение конкретных административно-правовых отношений.
Индивидуальные акты всегда являются актами применения административно-правовых норм.