1. Объект и предмет теории управления

Для реализации процесса управления необходим механизм реализации управления. Механизм управления – это среда, в которой реализовывается управленческая деятельность. Такой средой для управления является система управления и техника управления. Две трактовки понятия «управление»:  1) как процесс управления организацией – управленческая деятельность; 2) как механизм управления. Объект теории управления – это управление как процесс и как механизм. Для определения предмета теории управления необходимо рассмотреть процесс формирования научной теории. Предмет теории управления – управленческие отношения, в которых выражаются социальные, экономические, политические отношения и интересы, проявляющиеся в воздействии на общество или его отдельные элементы с целью их упорядочения, сохранения специфики, развития и совершенствования; а также тенденции развития практики управления, методы и технологии управления.

Объект теории управления - управленческие процессы, протекающие в разного рода группах (территориальных, профессиональных и иных группах людей), которые обеспечивают процесс производства и вос¬производства, т. е. управленческие отношения. В структуре, ориентированной на выполнение какой-либо задачи, возникает специфический социальный феномен - управление, что, в свою очередь, приводит к появлению отдельных личностей (или их групп), специально занимающихся управленческой деятельностью. Предмет теории управления - область познания объективной реаль¬ности, на которую направлено научное исследование. Составными элементами предмета теории управления выступают. • сущность управленческих отношений как системы взаимодействия лю¬дей по поводу организации их совместной жизни; • механизм управления разными системами социально-экономического организма; • механизм самоорганизации и саморегулирования систем различного уровня (индивида, коллектива, города, района, области, страны и т. д.); • приемы, техника и методика процесса управления; • структурные элементы системы управления; • общие закономерности возникновения, функционирования и развития управленческих явлений; • основные категории, используемые в управленческих науках. Предмет теории управления непрерывно изменяется, так как проис¬ходят перемены в субъектах и объектах управления, в существующих между ними отношениях и взаимосвязях.

2.Функции ту.

К функциям теории управления следует отнести: • познавательную; • оценочную, • прикладную; • прогностическую; • образовательно-воспитательную; • идеологическую.

Познавательная функция связана с изучением сущности управленческих отношений, основных особенностей управления как специфической сферы трудовой деятельности, ее роли и значимости в развитии общества и его подсистем.

Суть оценочной - выявить, в какой мере соответствует или не соответствует существующая в данном обществе, организации система управления основным тенденциям развития этого общества, социальным ожиданиям, потребностям и интересам большинства населения. Прикладная - связана с разработкой научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления обществом и его элементами.

Прогностическая - направлена на выявление наиболее вероятных и желательных изменений в управленческой деятельности в обозримом будущем.

Предназначение образовательно-воспитательной - распространение знаний об управлении, его основных задачах, принципах, функциях, механизмах среди управленческих кадров и широких слоев населения. Роль идеологической функции не менее важна.

Идеология - это система основополагающих взглядов на существующие общественные отношения (в том числе управленческие) в соответствии с положением и интересами личности, социальных групп, общества в целом. Опыт показывает, что личность, социальные группы, общество в целом, как правило, не могут обойтись без базовых интегрирующих идеологических установок и мотивов. Теория управления аккумулирует и привносит в систему управленческие идеи и оказывает влияние на сознание субъектов управленческих отношений.

3. Методология теории управления: понятие и основные методологические подходы.

Теория управления при изучении своего объекта и предмета опирается на собственную методологию. Методологией называют систему принципов научного исследования.  Методология теории управления – это совокупность исследовательских методов, процедур, техник, используемых при познании управленческих процессов. Выделяют несколько уровней методологии:

• Философская методология 

• Общенаучная методология, в которой рассматриваются принципиальные подходы и методы познания, встречающиеся во всех науках;

• Специально – научная методология, т.е. методология конкретных наук, в данном случае – теории управления.

Соотношение теории и методологии можно выразить так: теория отвечает на вопрос: что необходимо делать, а методология – как необходимо делать. Она объясняет, как надо использовать познавательные средства в исследовательской деятельности.  Основная цель методологических исследований состоит в выработке эффективных путей, подходов и методов для получения знаний о явлениях, системах и процессах управления. Среди важнейших общенаучных методологических подходов выделим: исторический, рассматривающий явление в генезисе, в его развитии, во времени; сравнительный, выявляющий общие и специфические свойства, этапы становления и развития одного и того же явления; системный, исследующий социальное явление как систему;

комплексный, ориентированный на междисциплинарный синтез для получения многостороннего и целостного изучения объектов исследования.

Подчеркнем основные требования к использованию системного подхода. Понятие «система» является одним из центральных в научном познании окружающего мира, в том числе в теории менеджмента и теории управления в целом (система управления, системный подход, системный анализ и т.п.). Система в переводе с греческого языка означает целое, составленное из частей, объединение. Любое исследование, и тем более использование результатов исследований в практике, основывается на анализе и синтезе изучаемых явлений и процессов, которые всегда можно представить системой. Главные характеристики любых систем – состав, структура и функции элементов и самой системы. Для организационных систем характерна способность элементов воспринимать, хранить, перерабатывать информацию и использовать ее для управления в условиях взаимодействия с окружающей средой в соответствии с выработанными целями. Главное значение в системном подходе имеют разработка и использование представлений о целостности систем. Познать целое – значит раскрыть: сущность и специфику, т. е. присущие этому целому системные качества;

состав, количественную и качественную характеристики элементов, их координацию, противоречивость, являющиеся важным источником движения и развития целой;

структуру, т. е. внутреннюю организацию, взаимосвязь элементов, установив при этом причины определенного сочетания и взаимодействия, отличающиеся от других систем;

функции элементов и их влияние на функции целого;

интеграционные (целостные) факторы, обеспечивающие целостность системы, ее совершенствование и развитие, взаимодействие с внешней средой и с более общим целым, частью которого она является;

историю данного целого, начало и источник возникновения, становления, тенденции и перспективы развития, превращение его в новую целостную систему.

В соответствии с системным подходом элементы, образующие управленческую деятельность, не просто функционально вытекают один из другого, но все без исключения связаны друг с другом. В результате изменения в одном из элементов неизбежно ведут к изменениям в других, и, соответственно, во всей системе управления в целом. Именно поэтому управленческие решения должны быть комплексными, в связи с усилением взаимозависимости всех сторон действия организации – производственной, социальной, финансовой, экономической и т.д. Обращаясь к характеристике специально – научной методологии, следует отметить, что их роль могут выполнять парадигмы и теории конкретных наук – социологии, психологии, кибернетики, экономики, менеджмента и т.д. Выделим, прежде всего, такие подходы, как:

• ситуационный

• количественный

• процессный.

Ситуационный подход был разработан в США в конце 60-х гг. XX в. В рамках данного подхода отрицается возможность выдвижения любых универсальных принципов управления деятельностью вне контекста деятельности, специфика ситуации, типа решаемых задач и внешней среды технологии и др. Сторонники этого подхода полагают, что организация является слишком сложной динамичной системой, и вне контекста ситуации невозможно сформулировать универсальные требования к эффективной организации.  Суть этого подхода в том, что одни и те же функции управления по-разному реализуются в зависимости от конкретных ситуаций. Задача руководителя при этом состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа подобрать подходящие приемы и методы решения возникающих проблем. Проблема тушения огня, возникающая перед пожарной командой, в соответствии с ситуационным подходом, решается исходя из того, что горит: нефть не затушить водой – ее тушат песком или пеной, как и электропроводку; горящую древесину лучше тушить водой, а лесной пожар – встречным огнем. Успешная реализация ситуационного подхода требует от управляющих глубоких знаний и умения быстро ориентироваться в меняющейся обстановке, творческого подхода к делу, способности принимать не только индивидуальные решения, но и организовывать разработку коллективных. Сторонниками ситуационного подхода, таким образом, был выдвинут постулат, согласно которому каждому типу управленческих ситуаций, решаемых задач, внешней среды, технологии соответствуют свои оптимальные требования к состоянию организации, средства, стратегии и структура. Количественный подход в теории управления основан на применении математических методов к исследованию операции в организации и деятельности руководителя. Он также сводиться к формированию модели поведения. Создание модели позволяет:

• Упростить сложные схемы поведения сокращением числа переменных факторов до пределов управляемости;

• Объективно сравнить и описать каждый фактор и отношения между ними;

• Использовать компьютеры для конструирования и анализа модели с большим числом переменных факторов.

Этот подход не получил широкого применения в силу того, что не все руководители владеют методологией количественного анализа.

 Процессный подход основан на рассмотрении функций руководителя как процесса взаимосвязанных между собой действий. Данный подход был предложен представителями школы административного управления (Анри Файоль), который говорил: «Управлять означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжатьтся координировать и контролировать». Процессный подход рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Каждая функция тоже представляет собой процесс, так как состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления есть общая сумма всех функций (М.Мескон, с.71). Кроме функций управления существуют еще два вида процессов: коммуникации и принятие решений. Эти процессы тесно взаимосвязаны друг с другом, с функциями управления и образуют единый процесс управления.

Бихевиоризм представляет собой прагматический подход к изучению организационно-экономического поведения людей. Программа бихевиоризма и сама теория были впервые представлены Уотсоном в 1913 г. Бихевиоризм акцентирует внимание на внешних формах поведения и его составных элементах – поступках, реакциях и т. д. Общеметодологическими предпосылками бихевиоризма явились принципы философии примитивизма, согласно которым наука должна описывать только непосредственно наблюдаемое. Отсюда и основной его тезис – изучать не сознание, а поведение, трактуемое как совокупность связей «стимул-реакция». Бихевиоризм не занимается поиском причинно-следственной зависимости поведения, он лишь фиксирует обнаруженные эмпирические связи между определенными «стимулами» и «реакциями» работников в производственной обстановке, отбирая в этих связях наиболее функциональные, быстро переводимые на язык практических предложений и рекомендаций.

Деятельностный подход включает в себя выявление цели, средств, процесса и результата действий руководителя. При этом, если основанием деятельностного подхода является сознательно формулируемая цель, то основание цели лежит вне деятельности руководителя – в сфере мотивов, идеалов, интересов и ценностей работников.