17) Унитарное государство
Унитарное государство - это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью.( Великобритания, Франция,Италия, Испания).
Простые унитарные государства - те, в состав которых не входят автономные образования.( Армения, Польша, Венгрия, Колумбия). Сложно-составные - в состав которых входят автономные образования( Великобритания, Польша, Венгрия, Колумбия) Административно-территориальными единицами унитарного государства являются:
- области
-провинции -губернаторства -районы -уезды -округа -община( как низшая территориальная единица)
3 Ступени: область-район-община
Унитарное государство - единое по сути своей централизованное государство. Административно-территориальные единицы унитарного государства не обладают никакими признаками суверенитета, то есть не являются самостоятельными. Обычно в административно-территориальных единицах действуют муниципальные органы местного самоуправления. Последние обладают относительной самостоятельностью и могут рассматриваться как составная часть государственного управления. В унитарных государствах взаимодействие между органами государственной и муниципальной власти строятся на принципах централизации и децентрализации.
В теории конституционного права принята классификация подразделяющая унитарные государства на:
-централизованные-административно-территориальные единицы единолично управляемые назначенными из центра чиновниками, а выборные местные органы как правило отсутствуют (Таиланд)
- относительное децентрализованные- наряду с назначаемыми из центра чиновниками существуют также выборные органы местного самоуправления. ( Франция)
-децентрализованные - во всех звеньях административного-территориального деления имеются избранные органы МСУ( Великобритания)
В унитарных государствах допускаются автономии самостоятельные, которые делятся на:
-политические Автономная территориальная единица, имеющие внешние признаки государства: парламент, правительство, конституцию. Автономная территориальная единица самостоятельно решает вопросы местного значения в пределах полномочий установленных центральной властью
- административные
Не имеют своей конституции, не могут принимать собственные законы. Региональные автономии признаются только те государства, территория которых состоит только из территорий автономных сообществ (Испания-17,Италия-20)
Автономии в унитарных государствах существуют для обеспечения внутренней устойчивости государства. Децентрализация - передача полномочий с центра на более низкий уровень (на места).
Деконцентрация представляет собой передачу части государственных полномочий назначаемым из центра чиновникам, а также дробление властей одного уровня.
"Унитарная сущность" российского федерализма заключается в том, что республики (21) в составе РФ являются унитарными государствами. Региональные государства не являются самостоятельной формой государственного устройства, а являются разновидностью унитарного государства.
Южная Осетия и Абхазия-это ассоциированные государства - форма межгосударственного сотрудничества( подобие конфедерации) между 2мя или более или более государствами, при котором одно государство передает осуществления ряда полномочий другому государству, сохраняя при этом полную международно-правовую самостоятельность.
РФ - Южная Осетия, Абхазия
Италия - Ватикан,
Швейцария - Ватикан
Швейцария - Лихтенштейн
США - Пуэрто-Рико
Франция - Монако
Интравирес - осуществление административно-территориальным образованием своей компетенции строго в своих полномочиях. Ультраверис - выход из такого определения, выход за рамки. Доминион- составная часть " Британского содружества". После распада колониальной системы( середина 20 века) являющиеся самостоятельными и независимыми государствами, но имеющие во главе британского монарха.
COMMON WEALTH-страны - Канада, Австралия, Новая Зеландия В странах -доминионах главою государства является генерал-губернатор, который утверждается главою.
РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.
1. Президент РФ возглавляет исполнительную ветвь власти
2. Президент РФ не входит ни в одну ветвь власти, а стоит над ними и координирует деятельность этих ветвей власти: 1- законодательную: является субъектом права законодательной инициативы
-звено законодательного процесса
-право вето на принятые законы ГД
-имеет основания для роспуска ГД
-глава крупнейшей фракции
2- судебную: представляет кандидатуру судей
3. В силу сверхконцентрации властных полномочий Президент РФ образует 4ую ветвь власти (аргументы глава 4, 6)
18) ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Правовой статус человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве. 1. Принцип полно ты прав и свобод Новая конституция рассматривает права и свободы человека и гражданина во всех сферах жизнедеятельности. 2. Принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина.
Провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью в статье 2, а также указывает что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3 . Равенство прав и обязанностей в сфере общественной жизни. В рамках юридической ответственности. Равенство общественного положения людей по закону. Отсутствие каких-либо ограничений прав и свобод граждан по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
4. Непосредственное действие прав и свобод, то есть нормы имеют прямое действие 5. Сочетание общественных и личных интересов 6. Реальность и гарантированность прав и свобод( права 4-го поколения) Реальность правового положения граждан обеспечивается материальными( экономическими), политическими, социальными и духовные- общими гарантиями. Общие гарантии действуют в не разрывом единстве не только между собою, но и с юридическими гарантиями. 7. Динамизм правового статуса. Права и свободы закрепленные в законе РФ должны содержать сущности и применение их, их гарантирование. 8. уравнивание прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства ( ч 3 ст 62)
9 принцип ограничения прав и свобод Только на основании закона, при котором ограничение не должно приходить путем умаления прав и свобод. Принцип действует в случаях: ( ч 1 ст 56)(ст 55)
-ФКЗ#3 " о ЧП"
-ФЗ ОВВ МВД( проверка документов)
- Закон РФ " о полиции"
- ФЗ " о оперативно-розыскной деятельности"
19) КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА деление прав на:
1. Социально-экономические
2. Политические
3. Гражданские
4. Культурные
5. Личные
Адресат в отношении которого законодатель адресовал права и свободы: - человек ( общие права)
Права человека существуют независимо от государственной принадлежности. Права человека не всегда выступает от юридической категории.
- гражданин
Права гражданина-права связанные непосредственно с конкрентным государством и находящиеся под его защитой и опекой. Права гражданина - всегда юридическая категория. Права гражданина = субъективное право. структура субъективного права 1. возможность положительного поведения, право на собственные действия. 2. право требовать соответствующего поведения от других лиц или право на чужие действия. 3. Право на государственное принуждения, то есть право гражданина
4. Право на социальные блага. ( свобода собственности)
1 = правоповедение
2=право требования
3=право притязания
4-право пользования Личные права и свободы человека
1. Право на жизнь( ст 20)
2. Право на достоинство личности ( ст 21)
3. Свобода и неприкосновенность личности ( ч 1 ст 22)
4. Тайна частной жизни ( ч 2 ст 23)
5. Неприкосновенность жилища ( ст 25)
6. право на культурную самоидентификацию ( ст 26)
7. свобода передвижения и поселения ( ст 27)
8.свобода совести и вероисповедания ( ст 28)
ius naturale-естественные права человека
-право на жизнь -свободу -частную собственность Права, которые даны человеку природой от рождения, те права которыми обладают все. Политические права и свободы
Политические права закреплены в конституции для определения степени участия граждан в государственной власти. Они нужны для того, чтобы определить степень воздействие на цели и задачи власти. Политические права могут быть осуществлены лично гражданином или группой граждан.
1. Право граждан участвовать в управлении делами государства-является наиболее общим политическим правом граждан( ч 2 ст 32), выражающимся либо в непосредственном участии граждан( право быть избранным-пассивным правом), право участвовать на избрании( право на избрание-активное), право через референдум. 2. Правда граждан участвовать в отправлении правосудия, непосредственное участие в судопроизводстве в качестве народных и присяжных заседателей, статус которых определен в ФЗ. 3. Право граждан на обращение в государственные органы и органы МСУ. ( заявление, жалобы, предложения, ходатайства) ст 33 4. Свобода мысли и слова ( ст 23)
5. Право на создание общественных объединений ( ст 30)
6. Свобода собраний ( ст 31) Социально-экономические Право на собственность, трудовое право, на отдых, здоровье, право на образование.
1. Права и свободы в сфере экономической жизни и деятельности. - право на частную собственность ( ст 35)
-право на землю ( ст 36)
-право на предпринимательскую и иную деятельность ( ст 37)
-право на жилище( ст 40)
-обязанность платить налоги и сборы.
2. Права в социальной сфере
-право свободы распоряжения своими способностями к труду, выбирать деятельность и профессию( ст 37)
-право на защиту от безработицы -право на отдых ( ст 37 ч 5)
- право на социальное обеспечение ( ст 39)
-право на охрану здоровья( ч 1 ст 41) -право на медицинскую помощь ( ч 1 ст 41) -право на благоприятную окружающую среду ( ст 42) -обязанность сохранять окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.
3)права в культурной сфере -право на образование( ст 43)
- право на свободу творчества и преподавания ( ч 1 ст 44)
-на участие в культурной жизни ( ч 2 ст 44) -обязанность заботиться о сохранении исторических культурных сооружений ( ч 3 ст 44)
19 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ
-самооборона -судебная защита
-международная защита
-возмещение вреда
-гарантии подсудности
-самозащита прав и свобод
-право на юридическую помощь
-запрет повторного осуждения.
Права и свободы в содержательном смысле разнозначны, но по терминологически – нет
20 ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ
23 апреля 1906 год
Основные законы являются фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение полномочий между императорской властью и организованным по манифесту 17октября Парламент, состоящий из государственного совести и государственной Думы. Государственная Дума и государственный совет наделялись законодательными правами.
21 РЕФЕРЕНДУМ
Референдум в соответствии со ст 3 является высшей непосредственной демократией.
Единственный референдум нашей страны состоялся 17 марта 1791 года, на него было вынесено 2 вопроса:
Желаете ли вы сохранить СССР?
желаете ли вы учреждения поста президента РСФСР? ФКЗ " о референдуме"
На референдум не могут быть вынесены вопросы требующие специального познания населения. Предполагается односложный ответ: да или нет.
На референдум никогда не выносится вопросы, ответы на которые известен заранее (например: желаете ли вы повышения заработной платы).
Референдум никогда не проводится в условиях чрезвычайного( военного) положения и никогда не приводится одновременно с выборами, хотя принципы организации референдума и выборов во многом сходны.
22 ГРАЖДАНСТВО В РФ
ФЗ от 31 мая 2002 года #62- ФЗ" о гражданстве" Гражданство - есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека - согласно статье 3.
Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.
Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство РФ, являются паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство. Бипатрид- двойное гражданство. Апатрид-лицо без гражданства. Вид на жительство-документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающих их право на свободный выезд из РФ и возвращению в РФ.
В соответствии со ст 6 Конституции РЫ гражданство РФ является единым и равным, независимо от оснований его приобретения. Закон РФ 1991 года" о гражданстве РФ" предусматривал наличие гражданства субъекта РФ республики и единого РФ гражданства. ФЗ#62-ФЗ от 31.05.2002" о гражданстве РФ" пришедший на смену закону РФ от 1991года отменил положение о двойном гражданстве в РФ, продублировав конституционный принцип о едином и равном гражданстве. Оптация - возможность выбора гражданства любого государства при изменении государственных границ, либо прекращение этого государства ввиду распада бывшего СССР и бывших республик СССР, одновременно являлись и гражданами СССР, после распада Советского Союза, они получили право выбора гражданства. Подданство - форма правления монархии( Япония, Великобритания , Ватикан)
23 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ
1215 г. Великая Хартия Вольности( Магна Карта), Король Иоанн Безземельный. Прообразом всех современных парламентов стал Британский парламент с палатой лордов и палатой общин, при которой палата лордов не является верхней палатой региона. В соответствии со ст 94 Парламент РФ является представительным органом государственной власти РФ.
Прообразом современной Думы являлась I государственная Дума российской империи, которая была разогнана по указу императора. Председателем I государственной Думы был профессор московского университета Сергей Андреевич Муромцев.
В годы советской власти высшим законодательным органом и представительным в Советском Союзе был Верховный Совет СССР. Политический индемнитет- невозможность привлечения депутатов ГД и( или) члена СФ к уголовной, гражданской, административной ответственности за высказывание произнесенные при осуществлении своих полномочий.
Внутрифракционная группа- может создаваться политической партией более 50 депутатов. Функция-преодоление тех или иных разногласий внутри фракции.
Централизация или децентрализация - характеризует степень участия центральных органов государственной власти в управлении делами составных частей.
Деконцентрация-это Недопустимость сосредоточения власти в руках одного центрального органа государства. 1 ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ КП. МЕСТО КП В СИСТЕМЕ ПРАВА.
КП как ключевая отрасль РП занимает центральной место в системе РП, термины системы права и правовая система разнородны. Исходя из базового определения Конституции КП, как отраслевая " ветвь" содержит фундаментальные положения и принципы всех правовых отраслей.
Предмет отрасли КП.
Предметом КП является конституционно-правовые отношения с одной стороны и конституция - с другой. При этом под конституционно-правовыми отношениями в настоящем вопросе следует понимать перечень НПА источников КП на федеральном, федерально-региональном, региональном, регионально-местном и местном уровне.
2 КП ОТНОШЕНИЯ. СУБЪЕКТ, ОБЪЕКТ КП
КП отношения - это правовые отношения возникающие между субъектами КП и урегулированные нормами КП. К субъектам КП относятся:
1. Гражданин РФ
2. Иностранные граждане и лица без гражданства
3. РФ как субъект КП
4.органы государственной власти
Аксиология - система ценностей, говоре о КП в частности и о праве в целом центральное место занимает человек, его права и свободы человека( преамбула, ст 2)
5. Государственные органы
6. Общественные объединения
7. Политические партии
8. Религиозные объединения
9. Государственные и муниципальные служащие
8 ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ, КАК НПА.
Осуществляется как общими так и специальными органами власти в РФ.
1. Президент РФ
2. Органами государственной власти и органами местного самоуправления
3. Государственные органы со специальной компетенцией.
4. Специальные субъекты - конституционный суд
9 ДОРЕВОЛЮЦИОННОЕ КП
Проекты Сперанского - основоположник изучения КП в РФ. Тоталитаризм-разновидность государственного политического режима, при котором отсутствуют механизмы ограничения правящих должностных лиц, либо государственных органов. Отсутствие политического плюрализма и " альтернативности" власти. Отсутствует разделение властей. В России был авторитарный режим, было разделение властей, Советский Союз тоталитарным не был. Совет Народных комиссаров - правительство .
Узурпация власти- сосредоточение всех властных полномочий в руках одного человека, либо отдельного государственного органа. Отличительные черты и приемственность конституции РСФСР.