15.3. Протидія організованій злочинності

Запобігання організованій злочинності передбачає:

1.569. концептуальну та понятійну характеристику цієї злочинності й боротьби з нею в сучасний період;

1.570. спеціалізацію кадрів, які ведуть боротьбу з цією злочин¬ністю, та їх підготовку;

1.571. достатнє ресурсне забезпечення;

1.572. сучасну інформаційну базу;

1.573. комплексне програмування;

1.574. знання реального стану й тенденцій організованої злочинності, обґрунтовані прогнозні оцінки;

1.575. усвідомлення суспільством гостроти кримінальної проблеми.

1.576. ліквідацію пільг та інших умов, які сприяють корупції та вседозволеності суб'єктів, які перебувають при владі;

1.577. перехід до розподілу державних замовлень через відкритий конкурс із публікацією його умов або вимог;

1.578. перехід на міжнародні стандарти бухгалтерського обліку;

1.579. регіональні оперативно-профілактичні й цільові операції щодо виявлення та припинення ''злодійських" сходок, діяльності "злодіїв у законі", лідерів й активних учасників етнічних злочинних угруповань;

1.580. перевірку дотримання законності в діяльності підприємств і служб безпеки прИ'ЧатнЛс структур;

1.581. перевірку дотримання банками порядку кредитування недержавних структур;

1.582. підготовку правових актів заходів забезпечення безпеки осіб, які здійснюють негласну допомогу в боротьбі зі злочинністю;

1.583. вибіркові перевірки підприємств щодо видобутку та пере¬робки нафти, газу, кольорових і рідкоземельних металів, які відвантажують продукцію за кордон;

1.584. розробку заходів, що перешкоджають кримінальній діяльно¬сті організованих злочинних груп та корумпованих посадових осіб у цих галузях;

1.585. засоби, що перешкоджають проникненню організованої злочинності в органи державної влади, зокрема, правоохоронні;

1.586. проведення конференцій із проблем удосконалення боротьби з організованою злочинністю.

Тема 16. Кримінологічна характеристика та запобігання злочинам, пов'язаним із незаконним обігом наркотиків

16.1. Кримінологічна характеристика злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків

Під незаконним обігом наркотичних засобів розуміють про¬типравні дії щодо незаконного виробництва, виготовлення, прид¬бання, зберігання, перевезення чи пересилання з метою збуту, а також незаконний збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів.

Наркотичні засоби - це речовини природного (рослинного) чи синтетичного походження, що специфічно (стимуляційно, збудливо, гнітюче, галюційногенно) впливають наорганізм людини та становлять небезпеку для здоров'я населення в разі зловживання ними.

Наркотичними визнаються тільки засоби (речовини) одурманю¬ючої дії, які внесені Комітетом з контролю за наркотиками при Міністерстві охорони здоров'я України до Списку наркотичних засобів. Споживання наркотиків достатньо швидко призводить до незворотної фізичної, психічної та моральної деградації людини як результат психофізіологічної залежності від них.

Найбільша суспільна небезпека поширення наркотичних засобів полягає в тому, що особи, які споживають їх, здатні до вчинення тяжких н особливо тяжких злочинів.

Структура злочинності, пов'язаної з незаконним обігом наркотиків, у 2007 р.:

1.587. незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст. 307 КК Україні і)- 17 140 злочинів, із них збут - 16 297 злочинів;

1.588. викрадення, привласнення, вимагання обладнання, призначеного для виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживан¬ня службовим становищем (ст. 308 КК України) - 319 злочинів;

1.589. незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберіган¬ня, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту (ст. 309 КК України) - 36 095 злочинів;

1.590. схиляння до вживання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст. 315 КК України) - 991 злочин, із них неповнолітніх-272 злочини;

1.591. організація або утримання місць для незаконного вживання, виробництва чи виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст. 317 КК України) - 2 487 злочинів, із них для виробництва та виготовлення - 885 злочинів92.

16.2. Кримінологічна характеристика осіб- учасників злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків

Контингент учасників злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків, вирізняється неоднорідністю. Тож необхідно диференційований розгляд їхніх особистісних характеристик, які є похідними від масштабів злочинної діяльності, ступеня її стійкості, професіоналізму, мотивації, рольових функцій, участі в організованій структурі чи заняття власним дрібним нарко- бізнесом. Необхідно також з'ясувати, чи є учасники таких злочинів особами, що регулярно споживають наркотики?

Існує два основних мотиви злочинів, пов'язаних з незакон¬ним обігом наркотиків:

1.592. прагнення до збагачення;

1.593. прагнення забезпечити себе наркотиками для власного споживання.

З огляду на це, можна виділити кілька типів учасників злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотиків:

1.594. наркоді.чки, що очолюють організовані групи або інші формування, та їхнє найближче оточення (співучасники). їхня характеристика збігається з характеристикою лідерів інших організо¬ваних злочинних структур-авторитарність, жорстокість, готовність

іти на все заради досягнення мети, організаційні здібності, уміння підкорити собі інших, упевненість у власній зверхності й недоторкан¬ності, мотивація панування, нездатність до співпереживання, ставлення до людей як до знаряд дя для досягнення мети;

1.595. рядові учасники злочинних груп або інших формувань. Для них характерні жадібність, егоїзм, відсутність жалю до жертв, а також жорстокість, готовність до силових методів вирішення конфліктів і забезпечення власної безпеки;

1.596. особи, що вирощують наркотичні рослини. Зазвичай, їхні особистісні характеристики не пов'язані з криміналізацією, а тяжіють до осереднених характеристик мешканців відповідної місцевості. Для них не обов'язковий мотив користі-збагачення. У значній кількості випадків вони орієнтовані на підтримку за-допомогою нелегальних доходів нормального рівня життя, задоволення потреб, які не можуть розглядатись як надмірні;

1.597. особиі. що збирають дикорослі наркотичні рослини. Серед них можна виділити три групи: професіонали, орієнтовані на користь-збагачення; випадкові особи, що приїхали "за компанію", "із цікавості" тощо; наркомани;

1.598. збувальники-професіонали, орієнтовані на користь- збагачення. З цією категорією учасників наркобізнесу тісно пов'язані ті, що втягують до вживання наркотиків. Для збувальників і тих, які втягують, характерні спритність, наполег¬ливість, уміння відшукати та переконати клієнта, прагнення встано¬вити взаємовигідні зв'язки з працівниками правоохоронних органів, які обслуговують певну територію. Специфічною ознакою контингенту збувальників і тих, які втягують, є наявність значної частки неповнолітніх, нерідко з 10- 12-літнього віку.