8.8. Прокуратура як суб'єкт запобігання злочинам

Профілактика злочинності - завдання, що підлягає вирішенню в кожному напрямку діяльності прокуратури.

Особливості компетенції прокуратури, обсяг її повноважень визначають специфіку діяльності органів прокуратури як суб'єктів профілактики злочинності.

Прокуратура не лише виконує свої безпосередні функції щодо запобігання злочинам, але й здійснює нагляд за виконанням органами держави та місцевого самоврядування, громадськими

організаціями, іншими недержавними структурами вимог законів, які регламентують їхню діяльність щодо профілактики злочинів.

Профілактичні функції виконуються при здійсненні нагляду за дотриманням законів органами дізнання та досудового слідства.

На запобігання рецидивній злочинності спрямований нагляд за виконанням законів у місцях позбавлення волі, в інших органах, які виконують покарання та заходи, що їх замінюють, а також соціальна допомога й контроль щодо осіб, котрі відбувають або відбули покарання.

Запобіжна діяльність прокурора реалізується також у процесі його участі в судовому розгляді справ. Прокурор зобов'язаний виявляти обставини, що сприяють вчиненню злочинів, з'ясову¬вати механізм їхнього впливу на поведінку підсудного.

Запобігання злочинам здійснюється в різноманітних формах і різними методами. До засобів прокурорського реагування на виявлені порушення закону належать: опротестування незакон¬ного акту чи незаконних дій посадових осіб; внесення подання про усунення порушень; винесення постанови про порушення кримінальної справи, дисциплінарного провадження чи про¬вадження про адміністративне правопорушення.

8.9. Міліція як суб'єкт запобігання злочинам

Закон України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 р. відносить запобігання злочинам та іншим правопорушенням до основних обов'язків міліції. Згідно зі ст. 10 цього Закону, відповідно до по¬ставлених перед нею завдань, міліція зобов'язана запобігати й при¬пиняти злочини, виявляти сприятливі для них обставини і в межах своїх прав уживати заходів до їх усунення. Міністерство внутрішніх справ України розробило проект Наказу, що регламентує діяльність усіх підрозділів міліції щодо запобігання злочинності.

Органи міліції в процесі профілактичноїдіяльності мають право:

1.335. проводити бесіди;

-застосовувати заходи адміністративно-правового впливу;

-здійснювати віктпмологічну профілактику;

1.336. вилучати речі, предмети, речовині!, що заборонені до цивіль¬ного обігу чи зберігаються без відповідного дозволу;

1.337. контролювати збереження та використання зброї, боєприпасів й вибухових речовин;

1.338. вимагати обов'язкових перевірок, інвентаризацій і ревізій виробничої, господарської, фінансової, торгової діяльності;

1.339. проводити контрольні закупки, вилучення й дослідження зразків сировини та продукції.

Особливістю профілактичної діяльності міліції є те, що поряд із гласними способами збирання інформації, заходами виховного та виховно-правового впливу, застосовуються оперативно- розшукові (негласні) заходи.

Виділимо основні етапи запобіжної роботи в міліції:

1.339. розробка та реалізація загальних напрямів профілактики на основі аналізу рівня, структури й динаміки злочинності;

1.339. конкретизація загальних напрямків до рівня вирішення конкретних завдань на кримінально найнебезпечніших територіях і об'єктах народного господарства, зокрема, на колективних підприємствах, установах й організаціях;

1.339. індивідуально-виховна робота з особами, що перебувають на профілактичному обліку в органах внутрішніх справ;

1.339. запобігання злочинам з боку осіб, про кримінальні наміри яких стало відомо;

1.339. розкриття злочинів, запобігання злочинній діяльності з метою недопущення вчинення злочинних дій, а також недо¬пущення вчинення нових злочинів;

1.339. робота з особами, що були раніше засуджені, з метою не допустити вчинення нових злочинів.