Литература

1. В.А. Челноков. Эволюция денег, кредитов и банков. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 256 С.

2. Гарегин Тосунян, Президент Ассоциации российских банков: «Мы должны были докричаться до власти, теперь нам предстоит достучаться до россиян» [Электронный ресурс] URL: http://www.bankir.ru/publication/article/9331056 (дата посещения: 31.03.2011).

3. В.А. Челноков. Банки и банковские операции. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Высш. шк., 2008. – 292 С.

4. М. Фридман. Монетаризм. [Электронный ресурс] URL:

ru.wikipedia.org (дата посещения: 31.03.2011).

Власть, иерархия, контроль: сущность, проблемы и эволюция развития а.Д. Мордык

Студентка

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

научный руководитель: к.э.н., доцент Л.В. Сергиенко

Аннотация. В статье рассматриваются понятия, их взаимосвязь и эволюция развития власти, иерархии и контроля в организации. Автор анализирует современные проблемы данных механизмов и на основе приведенного анализа формирует рекомендации по их усовершенствованию. В статье отводится особое внимание условиям непостоянства окружающей среды и глобальной конкуренции, при которых сохранение строго иерархической системы построения организации с многочисленными процедурами формального контроля является неэффективной политикой организации и не позволяет ей достигать желаемого результата. Автор анализирует изменения, происходящие с властью, иерархией и контролем в современном мире, а также выделяет их основные функции, которые они выполняют в организациях. В данной статье предложена система контроля инцидентов, которая направлена на решение непредвиденных проблем конкуренции и поиска путей выхода из организационного кризиса и описаны рекомендации по усовершенствованию каждого механизма координации распределения ресурсов в отдельности. Автор отмечает, что несмотря на всю важность и необходимость власти, иерархии и контроля, современная тенденция заключается в изменении методов использования этих механизмов в деятельности организации при определенных условиях, которые связаны с постоянной изменчивостью внешней среды и глобальной конкуренцией.

Проблемы власти, иерархии, контроли являются актуальными, несмотря на то, что многие организации сегодня сокращают использование этих механизмов, предоставляя большую свободу своим рабочим и сотрудникам в выполнении возложенных на них функций. Необходимо помнить, что такие механизмы координации распределения ресурсов в организации, как власть, иерархия и контроль, обеспечивают возможность функционирования любой организации. Эти механизмы очень тесно взаимосвязаны между собой и помогают организациям достигать своих целей. Сегодня большинство организаций не имеют той строго иерархической структуры, которая была раньше. Механизмы контроля ослабляются, сводятся до минимума. А власть уже не сосредоточена только на верхних этажах иерархии. Но в тех или иных масштабах, власть, иерархия и контроль свойственны для всех организаций любого временного периода. Эти механизмы заключены в основное определение организации: группа людей, деятельность, которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Таким образом, актуальность анализа сущности, проблем и эволюции развития власти, иерархии и контроля заключается в том, что как бы ни изменялся мир и организации, власть, иерархия и контроль будут в определенной мере присутствовать в любой организации вне зависимости от её целей, вида деятельности и многих других параметров.

Существует множество концепций и теорий рассмотрения понятий власти, иерархии и контроля. Но все они сходятся в одном, что никакая организация не может существовать без этих трех очень тесно взаимосвязанных сил. С помощью власти, иерархии, контроля происходит координация распределения ресурсов в организации. Ресурсы можно определить как источники получения доходов и средств. Без ресурсов невозможно представить ни одну организацию. Обычно выделяют несколько групп ресурсов в организации: человеческие ресурсы (трудовые, людские); финансовые ресурсы (денежный капитал); материальные ресурсы (сырье, материалы, физический капитал); информационные ресурсы. Организации распоряжаются огромными ресурсами. Менеджеры, наделенные властью, стоящие на вершине организационной иерархии и контролирующие основные производственные и непроизводственные процессы, осуществляют распределение ресурсов именно с помощью тех механизмов, которыми они наделены. Правильное распределение ресурсов в организации – это необходимое условие для достижения организацией своих целей. Необходимо добиваться оптимального распределения ресурсов в организации, при котором они наиболее эффективно используются. Грамотное применение таких механизмов как власть, иерархия и контроль позволяет добиться такого результата.

Несмотря на то, что власть, иерархия и контроль имеют свои специфические черты и особенности, эти три механизма очень тесно связаны между собой. Власть в организации очень строго распределена по уровням, которые формируют иерархию. Именно основой власти является формальное положение руководителя в иерархии организации. Без этого положения, власть руководителя не имеет значения, она может быть не признана другими работниками организации. Власть связана не с личностными качествами менеджера, а с его положением в организации. Иерархия, в свою очередь, показывает объем контроля: численность подчиненных и подотчетных руководителю.

История этих трех механизмов начинается с зарождения человеческого общества. Они видоизменялись и совершенствовались вместе с изменениями устройства мира и организаций. Современные тенденции власти, иерархии, контроля заключаются в демократизации этих механизмов и снижения их концентрации в организациях.

На сегодняшний день основной проблемой власти, иерархии и контроля является бюрократизация организаций, которая строится на правилах и процедурах, специализации и разделении труда, четкой иерархии власти и других формальных признаках. Бюрократия в организациях была эффективна до определенного времени, но в настоящих условиях, при непостоянстве окружающей среды, организации не могут быть конкурентоспособными при высокой бюрократизации их деятельности. Поэтому в современных организациях очень эффективно использование системы контроля инцидентов, которая направлена на решение непредвиденных проблем конкуренции и поиска путей выхода из организационного кризиса. Эта система была создана для того, чтобы сохранить продуктивность и контроль, свойственные бюрократии, механизмы которой необходимы в больших организациях, и одновременно избавится от проблем, связанных с медлительностью реагирования. В основе этой системы лежит следующая идея: организация должна легко переходить от высокоформализованной структуры, эффективной в период стабильности, к более гибкой и свободноструктурированной, когда необходимо реагировать на неожиданные и неотложные события в окружающей среде. Иерархия и система контроля могут быть очень эффективны в период стабильности. Однако в сложной период должны быть допустимы перестройки властной вертикали, а также возможность совместной работы сотрудников различных отделов для поиска наилучшего решения сложной ситуации.

Существуют и другие способы ограничения бюрократии в организациях. Например, сокращение уровней иерархии, численности штата штаб-квартиры, предоставление рядовым исполнителям большую свободу в принятии решений, а также многие другие процедуры по усовершенствованию механизмов власти, иерархии и контроля, описанные ниже.

Властью в организации должны наделяться не только менеджеры высшего звена, но и менеджеры среднего звена, и рядовые служащие должны быть наделены властью. Наделение властью менеджеров среднего звена и других работников важно, поскольку влияет на их производительность. Если люди в организации имеют право самостоятельно принимать решения, то их власть возрастает. Для того чтобы работники могли быть более самостоятельными, необходимо создавать рабочие группы и команды, которые будут заниматься определенными заданиями и будут принимать самостоятельно решения по этим заданиям. Тогда такие рабочие группы станут более гибкими, творческими и проницательными и внесут новые идеи в деятельность фирмы.

Также в организации очень важно, чтобы служащие могли общаться с высокопоставленными лицами. Тогда рабочие будут считать, что они могут влиять на принятие решений в организации, их мнение всегда будет услышано. Менеджерам высшего звена необходимо по возможности поддерживать постоянные контакты с рядовыми рабочими. Такие контакты могут увеличивать производительность труда рабочих, благодаря их осознанию того, что руководство заинтересовано в работе своих служащих и всегда будет готово услышать их мнения и предложения.

Власть в организации будет лучше работать, если её применять тихо. Если какой-то отдел в организации будет заявлять, что у него больше власти, чем у другого, то власть этого отдела будет ослаблена. Привлечь внимание к своей власти – значит её потерять. Требовать власти открыто каким-либо подразделением бессмысленно. Такие действия могут даже помешать деятельности подразделения. Работники знают, кому принадлежит власть, нет никакой необходимости об этом заявлять. Нужно знать, каковы возможности каждого подразделения, и какой вклад оно вносит в общую деятельность организации. Известный немецкий мыслитель и лингвист, основатель Берлинского университета В. Гумбольдт сказал: «Наилучшая власть есть та, которая делает себя излишней». В идеале власть так должна упорядочить организационную деятельность, так умело дирижировать ею и так поставить себя, чтобы рабочим действительно она могла бы показаться излишней, ненужной, такой, без которой можно было бы легко обойтись.

Власть в организации связана с должностью, а не с человеком, поэтому к вопросу построения правильной организационной иерархии организация должна подходить очень внимательно. Общий объем власти и полномочий должен изменяться при распределении деятельности по иерархии. Но если власть в большей мере концентрируется на верхних этажах иерархии, то такая организация становится неэффективной. Работники не должны быть простым придатком машины, как говорил про них Тейлор, потому что в этом случае на определенном этапе они теряют всякий интерес к работе и к целям организации, производительность труда падает. Даже рядовые работники, выполняющие рутинные задания и стоящие на самых нижних этажах иерархии, должны иметь право голоса и возможность высказать свое мнение. Менеджеры должны найти к каждому работнику особый подход, потому что все люди индивидуальны. Очень часто только те люди, которые непосредственно занимаются производством, могут понимать все основные проблемы этого процесса и дать очень точные рекомендации по его усовершенствованию. Поэтому сосредоточение всей власти на верхних этажах иерархии – очень грубая ошибка, которую допускают многие организации.

Строго иерархическая система построения организации постепенно начинает уходить в прошлое, но она до сих пор эффективна в тех компаниях, где основой деятельности является однообразная и регулярная работа. Для выполнения более креативных и сложных заданий иерархическая структура является неэффективной. В этом случае необходимо уменьшить количество иерархических связей в организации и предоставить рабочим более свободную среду деятельности, дать им возможность работать в группах и создавать между такими группами внутреннюю конкуренцию.

При осуществлении контроля менеджерам необходимо пользоваться следующими принципами эффективного контроля: ориентация контроля на результат, простота контроля, своевременность контроля, адекватность контроля контролируемой деятельности, гибкость контроля, стратегическая направленность контроля, открытость контроля, экономичность контроля и его эффективность. При применение перечисленных выше принципов контроль в организации сможет стать понятным всем сотрудникам, а не только менеджерам, которые его осуществляют.

В современных организациях лучше сократить число контрольных функций выполняемых менеджерами. Чрезмерный, излишний контроль не будет ничего приносить, кроме как отрицательных результатов: недоверия рабочих, неограниченной власти со стороны управляющих. Контроль должен стать менее жестким и более экономичным. Работники должны понимать, какие формы контроля к ним применяются, это позволит сформировать доверие персонала не только к процедуре контроля, но и ко всем механизмам координации, осуществляемым в организации. Также необходимо устанавливать осмысленные стандарты контроля, которые будут восприниматься сотрудниками. Такие стандарты могут быть жесткими, но воспринимаемыми. Поощрение работников за достижение стандартов – очень важный фактор эффективного контроля.

Правильно разработанная система контроля должна включать все четыре компонента модели обратной связи:

1. Постановку целей.

2. Установление стандартов деятельности.

3. Количественные оценки текущей работы.

4. Возможность их сопоставления со стандартами.

В различных организациях необходимо верно выбирать ведущую форму контроля: бюрократическую, рыночную или клановую. Бюрократическую лучше всего использовать, когда организация имеет большие размеры, её окружающая среда стабильна, а технология рутинна. Клановый контроль лучше всего использовать в малых подразделениях с нечеткими задачами. Использовать рыночный контроль рынка лучше всего при назначении цен на продукцию.

В некоторых ситуациях требуется менее пристальная система контроля. Например, это необходимо при планировании перспективных проектов, некоторые отклонения от бюджета будут нормальными для такой деятельности.

Нельзя выработать определенную модель контроля для всех организаций, но можно дать определенные установки, каким должен быть контроль, тогда он может достичь своего главного результата – достижение целей организацией.

Таким образом, в современных организациях, когда внешняя среда организации постоянно меняется, очень эффективно использование системы контроля инцидентов, которая направлена на решение непредвиденных проблем конкуренции и поиск путей выхода из организационного кризиса. Властью в организации должны быть наделены не только высшие руководители, но часть властных полномочий должна быть распределена и на нижние уровни иерархии. Уменьшение иерархических связей и предоставление рабочим большей свободы в их деятельности является одной из наиболее далеко идущих тенденций современных организаций. Контроль должен быть прост, своевременен и понятен. По возможности организациям лучше сократить число контрольных функций.

Во всех организациях в любые времена существовали и существуют такие механизмы, как власть, иерархия и контроль. Деятельность организаций должна координироваться, ресурсы должны распределяться правильно. Без этих механизмов всё это сделать невозможно. Однако, несмотря на всю важность и необходимость власти, иерархии и контроля в организации, современная тенденция заключается в сокращении использовании этих механизмов в деятельности организации при определенных условиях, которые связаны с постоянной изменчивостью внешней среды и глобальной конкуренцией.