- •1) Понятие земельного права как отрасли права. Метод земельного права.
- •2) Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права. Место земельного права в правовой системе.
- •3) Понятие и классификация принципов земельного законодательства.
- •4) Понятие источников земельного права. Законы и подзаконные акты как источники земельного права.
- •5) Понятие и виды земельных правоотношений. Субъекты земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений.
- •6) Земельные участки
- •7) Понятие и состав земельного фонда рф. Государственное управление земельным фондом, система органов управления, функции управление.
- •8) Понятие и формы собственности на землю. Содержание права собственности на землю. Право территориального верховенства на землю.
- •9) Право постоянного (бессрочного) пользования на землю (ст. 20 зк рф).
- •10) Право пожизненного наследуемого владения.
- •11) Аренда земельных участков.
- •12) Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
- •13) Безвозмездное срочное пользование земельными участками. Служебный надел.
- •14) Землеустройство и землеустроительный процесс. Стадии землеустроительного процесса.
- •15) Ограничение оборотоспособности земельных участков (земельные участки, изъятые из оборота, земельные участки, ограниченные в обороте).
- •16) Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
- •17) Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
- •18) Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.
- •19) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
- •20)Особенности купли – продажи земельных участков.
- •21) Основания прекращения права пользования земельным участком. Условия и порядок прекращения.
- •22) Основания прекращения права собственности на земельный участок. Условия и порядок прекращения.
- •23) Порядок перевода земель из одной категории в другую.
- •24) Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок.
- •26) Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Порядок изъятия.
- •27) Сделки с земельными участками: купля-продажа, аренда, наследование земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения.
- •28) Мониторинг земель. (7 вопрос – функции органов)
- •29) Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •30) Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель.
- •31) Понятие и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
- •32) Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
- •33) Основные принципы оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
- •34) Особенности оборота земельных участков и земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.
- •35) Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •36) Право граждан на земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Личные подсобные хозяйства.
- •37) Понятие и состав земель населенных пунктов.
- •38) Порядок установления и изменения границ населенных пунктов. Создание вновь образованных поселений. Упразднение поселений.
- •39) Территориальное планирование. Виды документов территориального планирования.
- •40) Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения. (страница 114)
- •41) Правовой режим земель железнодорожного и автомобильного транспорта.
- •42) Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны и государственной безопасности. Закрытые административно-территориальные образования (зато).
- •42) Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны и государственной безопасности. Закрытые административно-территориальные образования (зато).
- •43) Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей, курортов и иных особо охраняемых территорий.
- •44) Государственное управление отношениями недропользования. Кадастр, баланс запасов.
- •46) Порядок возникновения и основания прекращения прав на пользования недрами. Права и обязанности пользователей недр.
- •47) Система платежей при пользовании недрами.
- •48) Понятие, состав водного фонда. Государственное управление водным фондом. Право собственности на водные объекты.
- •49) Договор водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование. Плата за пользование водным объектом.
- •50) Правовой режим земель лесного фонда. Государственное управление в области лесных отношений. Право собственности на лесные участки.
- •51) Виды использования лесов.
38) Порядок установления и изменения границ населенных пунктов. Создание вновь образованных поселений. Упразднение поселений.
Статья 84. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов
1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
2. Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Приводимый здесь перечень, состоящий из двух таких способов, является исчерпывающим. При этом оба способа тесно связаны с положениями градостроительного законодательства, поскольку имеют отношение к институту территориального планирования.
Первый способ имеет отношение к утверждению и изменению генерального плана городского округа или поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в их границах. Под городским округом ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления понимает городское поселение, которое не входит в состав муниципального района. Под муниципальным районом, в свою очередь, понимается несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией. Законодательное определение понятия поселения, равно как и его составляющих - городского и сельского поселения, указывалось в комментарии к ст. 83 ЗК. Все указанные определения приведены в ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона.
Согласно ст. 18 Градостроительного кодекса генеральные планы поселений и городских округов относятся к числу документов территориального планирования муниципальных образований. Вопросам содержания генеральных планов посвящена ст. 23, вопросам их подготовки, согласования и утверждения - ст. ст. 24 и 25, а регулированию их реализации - ст. 26 Градостроительного кодекса. Данные статьи довольно объемны по содержанию, и их рассмотрение не входит в задачи настоящего комментария. Отметим лишь, что генеральные планы включают в себя положения о территориальном планировании, а также соответствующие карты (схемы), на которых отображаются, помимо прочего, границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа (п. 2 ч. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса). Утверждение в установленном порядке генеральных планов городских округов и поселений входит в компетенцию их представительных органов местного самоуправления (ч. 13 ст. 24 Градостроительного кодекса).
Второй способ установления или изменения границ населенных пунктов касается лишь сельских населенных пунктов, расположенных за пределами поселений (на межселенных территориях). Сама возможность наличия таких населенных пунктов базируется на соответствующих положениях ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, имеющих отношение к регулированию статуса территорий с низкой плотностью населения, которые Закон позволяет не включать в состав территорий поселений (п. 1 ч. 1 ст. 11 названного Закона). Согласно ч. 4 ст. 19 Градостроительного кодекса, границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях, отображаются на картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района. Именно к ним и отсылает комментируемый пункт в качестве документов, устанавливающих или изменяющих границы соответствующих сельских населенных пунктов. Вопросам содержания, подготовки, согласования, утверждения и реализации схем территориального планирования муниципального района посвящены ст. ст. 19 - 22 Градостроительного кодекса.
Создание и упразднение по Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Создание вновь образованных поселений:
Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.
Упразднение поселений:
Статья 13.1. Упразднение поселений
1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.