39. Организация как функция управления: делегирование, ответственность и полномочия. Организационное планирование.

Организация - это процесс создания структуры предприятия, которая позволяет людям эффективно работать вместе для достижения поставленных целей. Делегирование - это передача задач и полномочий лицу, который принимает на себя ответственность за их выполнение. Ответственность - это обязательство выполнять задачи и отвечать перед начальником за их успешное выполнение. Ответственность не может быть делегирована. Полномочия представляют собой ограниченное право использовать ресурсы организации для выполнения делегированных задач. Полномочия делегируются должности, а не индивиду, который занимает ее в данный момент. Полномочия ограничиваются планами, процедурами, правилами и устными распоряжениями начальников, а также факторами внешней среды. Пределы формальных полномочий иногда нарушаются из-за превышения власти и существования неформальных организаций. Распределение полномочий происходит сверху вниз по уровням управления. В результате складывается иерархия полномочий, которая предполагает их субординацию и установление рангов каждого участника структуры. Масштабы полномочий определяются сложностью, важностью и разнообразием решаемых проблем. Полномочия могут быть линейными и аппаратными (штабными). Линейные полномочия - это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным. Результатом делегирования линейных полномочий является цепь команд. При передаче аппаратных, или штабных, полномочий на уровне линейного руководителя создается аппарат (штаб) для консультирования по каким-либо вопросам или обслуживания по каким-либо направлениям. Аппараты могут быть консультативными, обслуживающими или личными. Аппаратные полномочия помогают организации использовать специалистов без нарушения принципа единоначалия. Они состоят из рекомендательных полномочий, обязательных согласований, параллельных и функциональных полномочий. Препятствия к эффективному делегированию полномочий: 1) нежелание руководителя делегировать полномочия; отсутствие способности руководить; отсутствие доверия к подчиненному; боязнь риска; 2) подчиненные блокируют процесс делегирования; отсутствие уверенности в себе у подчиненного, отсутствие мотивации и пр.Число работников, подчиняющихся непосредственно руководителю, составляет его норму управляемости. Если она не будет ограничена, то возникает путаница и перегрузка руководителя. Делегирование будет эффективным, если руководство придерживается принципа соответствия, согласно которому объем полномочий должен соответствовать делегированной ответственности. Кроме того, организационная структура должна соответствовать стратегическим планам организации, обеспечивать ей эффективное взаимодействие с окружающей средой и достижению намеченных целей.