7.3. Основные вехи и итоги переговоров, состоявшихся в рамках вто (1996- 2012 г.Г.)

Первая конференция состоялась в декабре 1996 году в Сингапуре, на которой, в частности, было принято Соглашение по либерализации торговли в области информационных технологий (ИТА).

Вторая - в мае 1998 года в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО, и было принято решение о подготовке к новому раунду многосторонних торговых переговоров (МТП).

Третья Министерская конференция состоялась в конце 1999 года в Сиэтле (США) и была посвящена обсуждению имплементации странами-членами организации соглашений Уругвайского раунда, а также формата нового раунда МТП. Планировалось начать переговоры, прежде всего, по «встроенной повестке (сельское хозяйство, торговля услугами) и подготовить рекомендации по перспективам деятельности ВТО с учетом решений предыдущих Конференций. В частности, возможному включению для обсуждения новых сфер, в т.ч. «сингапурской повестки» (конкуренция, инвестиции, транспарентность в правительственных закупках, упрощение торговых процедур) и т.д.

Формально в Сиэтле не удалось достичь поставленных целей, т.к. не были выработаны конкретная повестка раунда и формат его проведения. Это было обусловлено наличием серьезных противоречий по принципиальным проблемам в целом и по новым сферам между развитыми государствами и развивающимися странами.

В итоге было принято решение продолжить обсуждение данных проблем в Женеве под эгидой Генерального Совета ВТО. В рамках соответствующих Комитетов ВТО весной 2000 г. началось обсуждение только проблематики “встроенной повестки”, а впоследствии началось рассмотрение предложений стран-членов по формату дальнейшей эволюции других Соглашений ВТО и новых сфер деятельности организации.

В ноябре 2001 г. в Дохе (Катар) состоялась четвертая Министерская конференция, на которой был принят документ «Повестка развития Дохи», в соответствии с которым начались переговоры по ряду направлений, касающихся «встроенной повестки», промышленных тарифов, правил ВТО (субсидии, антидемпинг, региональные торговые соглашения), ТРИПС, договоренностей по урегулированию торговых споров. В рамках профильных комитетов велась работа по переговорам в других областях (торговля и экология и т.д.).

В феврале 2002 г. начал работу Комитет по торговым переговорам (КТП), включающий ряд специализированных органов и который является координатором переговорного процесса нового раунда. Под эгидой КТП проходило предметное обсуждение на многостороннем уровне предложений членов ВТО по повестке нового раунда, по торговле услугами начинаются двусторонние переговоры.

Пятая Министерская конференция состоялась 10-14 сентября 2003 г. в г. Канкун (Мексика), где предполагалось подвести промежуточные итоги многосторонних торговых переговоров и определить формат их дальнейшего продолжения. Из-за наличия принципиальных противоречий между различными группами государств, прежде всего, по вопросам сельского хозяйства и «сингапурской повестки», консенсуса достигнуть не удалось, и конференция закончилась практически безрезультатно. 15 декабря 2003 г. состоялся Генсовет, на котором предполагалось определить дальнейшие направления переговорного процесса нового раунда. Однако согласованных решений принять не удалось, и все вопросы отложены на последующие годы.

В целом этот раунд предполагалось завершить к началу 2005 г., но из-за серьезных проблем реализовать план-график «Повестки развития Дохи» не удалось. С учётом остающихся противоречий между различными группами стран ВТО работа переговорный процесс продолжается и строится на поиске компромиссных решений.

Шестая Министерская конференция состоялась 13-18 декабря 2005 года в Гонконге. После провальных предыдущих конференций задача данной конференции стало определение круга вопросов, которые должны были войти в окончательное соглашение Доха-раунда. Одновременно, страны воздерживались от необходимости принятия принципиальных решений по наиболее острым вопросам. Считается, что эта встреча оказалась более успешной, чем предыдущие конференции, так как в области сельского хозяйства страны договорились о сокращении мер, искажающих торговлю и разрешенных мерах поддержки. Некоторый прогресс был достигнут и в переговорах по услугам. Однако в целом отмечалось, что успешное завершение переговоров не означает, что дальнейшие переговоры пройдут легко.

Седьмая Министерская конференция ВТО проходила с 30 ноября по 2 декабря 2009 года в Женеве (Швейцария). Как и предыдущие сессии эта не привела по итогам ни к чему конкретному. Решено продолжить многосторонние переговоры по обсуждаемым вопросам и постараться (в очередной раз) завершить их в 2011 году на очередной Министерской конференции.

Восьмая Министерская конференция прошла в Женеве 15-17 декабря 2011 года. Состоялись три сессии конференции – «Важность многосторонней торговой системы и ВТО», «Торговля и развитие» и «Повестка дня Дохийского раунда». Министры одобрили присоединение к ВТО России, Самоа и Монтенегро (Черногории).

Итак, Доха-раунд начался в столице Ката­ра в конце 2001 года. Его основные цели – сокращение субсидий, таможенных тари­фов и понижение других барьеров, а так­же содействие повышению уровня жизни в развивающихся странах. Однако нормальный ход переговоров неоднок­ратно оказывался под угрозой из-за раз­ницы в позициях богатых и бедных стран, а также внутри группы развитых госу­дарств, прежде всего между США и ЕС, которые не могли договориться об адек­ватных уступках каждой из сторон. Ком­промисс между ведущими торговыми державами рассматривается наблюдате­лями как «ключ» к успешному заверше­нию переговоров. Переговоры были при­остановлены в 2008 году после того, как участники «группы 6» (Австралия. Бразилия, ЕС,. Индия, США и Япония) не смогли преодолеть возникшие противоречия.

Первоначально завершение Доха-раунда планировалось в 2004 году, однако сельскохозяйственная тематика оказалась слишком сложной для достижения консенсуса между сторонами. Развивающиеся государства требуют более глубокого снижения ввозных пошлин на про­дукцию аграрного сектора в развитых странах, а также радикального сокращения ими сельскохозяйственных субсидий, которые на практике оказываются грозным оружием против конкурентов из стран с низким уровнем доходов.

Развитые страны стремятся к тому, чтобы ведущие развивающиеся государ­ства, в частности Бразилия и Индия, в большей степени открыли свои нацио­нальные рынки для промышленной продукции и услуг, прежде всего банковских и телекоммуникационных.

Между ЕС и США сохраняются серьезные разногласия по сельскохозяйственной тематике. Евросоюз требует от Соеди­ненных Штатов дополнительного сокращения субсидий, предоставляемых фер­мерам, США же настаивают на снижении таможенно-тарифных барьеров на аграрную продукцию, поставляемую в ЕС. Среди нерешенных вопросов были так же различия в позициях сторон относительно субсидирования хлопководческих хозяйств и либерализации торговли услугами.