- •Часть I. Всемирная торговая организация. Глава I. Исторические аспекты либерализации международной торговли
- •1.1. Краткая история развития международного торгового режима
- •1.2. Формирование и становление мировой торговой системы
- •Период между I и II мировыми войнами, сопровождавшийся мировым экономическим кризисом 1929-1933 годов, когда объемы международной торговли практически не увеличились;
- •Период после II мировой войны до образования вто (1945-1995 г.Г.), для которого характерен резкий рост международной торговли;
- •1.3. Россия в международных экономических организациях
- •Организации, занимающиеся вопросами развития международных экономических и производственных отношений, совершенствованием институциональных структур (экосос, юнктад, юнситрал, атэс, снг).
- •Международные финансово-кредитные организации (Группа Всемирного Банка, мвф).
- •Специализированные учреждения системы оон
- •Многосторонние валютно-финансовые учреждения
- •1.4. Генеральное соглашение по тарифам и торговле – гатт-1947 (либерализация международной торговли в рамках гатт)
- •Глава II. Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров
- •2.1. Повестка дня и основные итоги Уругвайского раунда
- •2.2. Соглашения и договоренности Уругвайского раунда.
- •1. Соглашение по торговле гражданской авиатехникой.
- •2. Соглашения по правительственным закупкам.
- •2.3. Краткое содержание договоренностей, достигнутых в результате Уругвайского раунда.
- •Глава III. Всемирная торговая организация
- •3.1. Общие положения, функции, цели и задачи вто
- •3.2. Организационно - правовая основа вто
- •3.3. Структура вто
- •Совета по торговле товарами, который наблюдает за реализацией Генерального соглашения по торговле товарами.
- •Совета по торговле услугами, который наблюдает за реализацией Генерального соглашения по торговле услугами.
- •Совета по интеллектуальной собственности, наблюдает за реализацией Соглашения по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности.
- •Всемирная торговая организация (вто)
- •3.4. Членство и процедура присоединения к вто
- •Глава IV. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (гатт-1994)
- •4.1. Общие положения гатт-1994
- •4.2. Содержание гатт-1994
- •4.3. Мечи и щиты гатт
- •Запрет дискриминации.
- •Рыночная эффективность или предсказуемый, открытый, «безопасный» взаимный доступ на рынки.
- •4.4. Положения гатт, касающиеся таможенного регулирования
- •4.5. Таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации
- •4.6. Положения гатт в отношении налогов, сборов и правил, относящихся к внутренней торговле
- •4.7. Государственные торговые предприятия
- •4.8. Таможенные союзы и зоны свободной торговли
- •4.9. Тарифные переговоры (техника гатт/вто)
- •4.10. Таможенная оценка. Соглашение о применении ст. VII гатт-1994 «Кодекс о таможенной стоимости»
- •4.11. Нетарифные ограничения и правила гатт-1994
- •4.12. Количественное регулирование и лицензирование (ст. XI,XII,XIII,XIV). Соглашение об импортном лицензировании
- •4.14. Гласность в использовании средств регулирования внешней торговли и наблюдение за торговой политикой стран-участниц вто
- •4.15. Меры по защите внутреннего рынка
- •1). Соглашение о применении ст. VI гатт-1994 (Антидемпинговый кодекс)
- •На основании жалобы конкретной отрасли промышленности или группы предпринимателей, представляющих отрасль страны импортера проведено специальное расследование, и
- •Производители, поддерживающие заявление, должны выпустить не менее 50% продукции производителей, высказавшихся как за, так и против выбора антидемпинговых мер.
- •Общая доля производителей, поддерживающих заявление, должна составлять не менее 25% всего производства данного товара.
- •Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам
- •Компенсационные меры
- •Соглашение о специальных защитных мерах
- •4.16. Договоренность о правилах и процедурах, регламентирующих разрешение споров (дпрс)
- •Сторона, признанная нарушившей правила вто, соглашается с рекомендациями и делает необходимые шаги для ликвидации нарушения.
- •Если первое решение не исполняется, сторона, признанная правой в споре, может потребовать компенсации. В свою очередь, нарушившая сторона может предложить компенсацию.
- •Глава V. Генеральное соглашение по торговле услугами и другие важные соглашения вто
- •5.1. Генеральное соглашение по торговле услугами (гатс)
- •Содержание генерального соглашения по торговле услугами (гатс)
- •Часть I. Сфера применения и определения
- •Часть II. Общие обязательства и правила
- •-Второе приложение по финансовым услугам.
- •5.2. Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (тримс)
- •Процедура соответствия техническим регламентам и стандартам должна быть в отношении иностранных поставщиков не менее благоприятной, чем в отношении отечественных производителей;
- •Любые сборы и платежи, взимаемые в связи с сертификацией иностранных товаров, не должны быть более высокими, чем в отношении товаров национального происхождения;
- •Выбор образцов для лабораторных испытаний не должен причинять неудобств иностранным поставщикам.
- •5.4. Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам (сфсм)
- •5.5. Соглашение по текстилю и одежде
- •Глава VI. Соглашение по сельскому хозяйству в рамках вто
- •6.1. Общие положения Соглашения по сельскому хозяйству
- •6.2. Аграрная политика и условия присоединения к вто в соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству
- •Каждый член вто должен определить величину специфической амп для «базового продукта» и неориентированную на конкретный продукт амп, включая поддержку правительства и потребителей;
- •6.3. Доступ на рынок для агропродовольственной продукции
- •6.5. Другие соглашения вто, оказывающие влияние на развитие аграрного сектора
- •Глава VII. Развитие вто в 1995-2001 г.Г. И новый раунд многосторонних переговоров
- •7.1. Переговоры вто в рамках «встроенной» повестки дня
- •7.2. «Доха - раунд» -- первый раунд многосторонних торговых переговоров в рамках вто. Новые направления деятельности вто
- •Применимость рнб и национального режима к конкурентной политике.
- •Содействие конкурентной политики развитию международной торговли.
- •7.3. Основные вехи и итоги переговоров, состоявшихся в рамках вто (1996- 2012 г.Г.)
- •Часть II. Россия и вто Глава VIII. Интеграция России в мировое экономическое пространство
- •8.1. Россия и вто – общие положения
- •8.5. Об основных результатах завершившихся переговоров по доступу на рынки товаров и услуг в рамках присоединения России к вто.
4.12. Количественное регулирование и лицензирование (ст. XI,XII,XIII,XIV). Соглашение об импортном лицензировании
Положения ГАТТ, касающиеся количественных ограничений в международной торговле, крайне противоречивы, содержат взаимоисключающие положения и по существу не создают четкой международно-правовой основы, регулирующей порядок применения количественных ограничений.
Статья XI содержит положения, требующие от всех стран-участниц отказаться от использования количественных ограничений.
Статья XII разрешает странам-участницам ГАТТ применять количественные ограничения «для обеспечения внешнего финансового ограничения и равновесия платежного баланса».
Статья XIII содержит правила, которым должны следовать страны-участницы, применяя эти ограничения. Статья содержит довольно большое количество положений, конкретизирующих и разъясняющих правила недискриминационного характера количественных ограничений.
Статья XIV («исключения из правил недискриминации») по существу разрешает применять количественные ограничения выборочно против отдельных стран, называя конкретно ситуации, в которых такое применение возможно.
Соглашение о процедурах импортного лицензирования направлено на упрощение и унификацию формальностей при выдаче импортных лицензий.
В Соглашении подчеркивается, что выдача импортных лицензий должна осуществляться на базе существующих правил ГАТТ, на недискриминационной основе в отношении всех импортеров и экспортеров. Участники Соглашения обязаны опубликовать все правила и положения, касающиеся лицензирования. Статья 3 Соглашения устанавливает правила и процедуры, которыми участники Соглашения должны руководствоваться при выдаче индивидуальных лицензий в рамках контингентов. В статье подчеркивается, что процедуры распределения таких лицензий не должны создавать препятствия в торговле, дополнительные к тем, которые создаются самим контингентом. Предусматривается также, что по требованию участников Соглашения им будет сообщаться вся соответствующая информация, касающаяся действия индивидуального лицензирования в любой из участвующих стран. Соглашение предусматривает, что выдача лицензий должна быть сосредоточена в стране в одном государственном органе. При выдаче лицензий в стране все национальные получатели лицензий, включая и новых участников торговли, должны быть поставлены в одинаковые условия. Соглашение требует, чтобы все страны-участницы привели свою национальную лицензионную практику и законодательство в этой области в соответствие с положением Соглашения.
Соглашение о процедурах импортного лицензирования часто называют Кодексом по импортному лицензированию. В этом Кодексе определено (ст. 1), что правила лицензирования должны быть нейтральными и применяться справедливо ко всем сторонам. Они также определяют, что заявитель должен обращаться за получением лицензии только в один национальный административный орган, названный в положении о лицензировании. Процедуры импортного лицензирования должны соответствовать требованиям ст. III ГАТТ (национальный режим в отношении внутреннего обложения и регулирования), а также положениям ст. I ГАТТ (режим наибольшего благоприятствования). Правила, касающиеся лицензирования, и вся информация о лицензировании должны быть опубликованы таким образом, чтобы все правительства и заинтересованные лица могли с ними ознакомиться.
Кодекс четко регламентирует требования, обращенные к получателю лицензии. Получателем может быть любая фирма, учреждение, лицо, которое отвечает требованиям закона. При выдаче лицензий должны учитываться экономические возможности заявителя. Правила выдачи лицензий должны предусматривать возможность выдачи лицензий новым импортерам. В случае отказа выдачи лицензии заявитель вправе обжаловать это решение.
В тех случаях, когда заявитель вправе выбрать страну закупки товара, он должен делать это по своему усмотрению. Если же в лицензии существует привязка к определенной стране, страна закупки должна быть указана точно и конкретно. Лицензии, выдаваемые в рамках установленного контингента (квоты), не должны иметь большего ограничительного характера, чем сами контингенты.
Кодекс предусматривает возможность создания системы автоматического лицензирования, при которой выдача лицензий происходит автоматически. Эта система лицензирования позволяет осуществлять постоянное наблюдение за ходом импортных и экспортных операций (мониторинг). Кодекс подробно регламентирует положение на основе, которой эта система должна действовать. В частности, предусмотрено, что автоматическое лицензирование должно осуществляться таким образом, чтобы не создавать препятствий для импорта.
1
Важное значение в современной торговой системе приобрело определение страны происхождения товаров. Правила определения страны происхождения товаров получили большое практическое значение в связи с широким распространением региональных экономических группировок, зон беспошлинной торговли, режимов ассоциаций, преференциальных систем обложения пошлинами.
Процедура определения страны происхождения имеет большое значение для использования антидемпинговых мер, компенсационных пошлин, защитных мер.
Вопрос об определении страны происхождения приобрел с начала 70-х годов большое значение для развивающихся стран в связи с появлением системы невзаимных недискриминационных преференций в развитых странах. Это направление определения страны происхождения было серьезно разработано в рамках ЮНКТАД и в настоящее время обеспечивается многосторонними межгосударственными договоренностями.
В этой связи важным достижением Уругвайского раунда явилось Соглашение по правилам происхождения. Это Соглашение развивает положения, содержащиеся в Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото – 1973 г.). Его первая статья определяет, что «под правилами происхождения товаров понимается совокупность законов, нормативных актов и административных правил... для определения страны происхождения товаров». Соглашение фиксирует обязательство стран-членов ВТО гармонизировать и сделать ясными эти правила. Правила происхождения, названные выше, не распространяются на преференциальные пошлины. Они касаются неприменения непреференциальных инструментов торговой политики, включая такие, как режим НБ, защитные меры, антидемпинговые и компенсационные пошлины, требования к маркировке страны происхождения.
Статья 2 Соглашения говорит о том, что эти правила не должны оказывать ограничительного воздействия на международную торговлю и быть в отношении иностранных товаров более строгими, чем в отношении национальных товаров, а также не должны быть дискриминационными в отношении отдельных стран.
В Соглашении подчеркивается, что еще до завершения рабочей программы члены ВТО должны обеспечить четкую и ясную формулировку требований, предъявляемых при установлении страны происхождения товара.
Часть 4 Соглашения «Гармонизация правил происхождения» говорит о том, что Конференция министров совместно с Международной таможенной организацией должны предложить рабочую программу, рассчитанную на три года, по выработке конкретных гармонизированных правил происхождения, учитывающих особенности различных групп товаров.
Таким образом, это Соглашение открывает возможность для гармонизации и унификации исключительно важной группы процедур международной торговли.