4.6. Положения гатт в отношении налогов, сборов и правил, относящихся к внутренней торговле

§ 1 ст. III ГАТТ устанавливает, что внутренние налоги, правила торговли, транспортировки и др., а также внутреннее количественное регулирование, определяющее правила о смешивании, переработке и т.п., не должны быть применены к товарам, национальным или иностранным, таким образом, чтобы защищать внутреннее производство. Эти положения распространяются на все сборы, включая сбор на выдачу лицензии, за регистрацию, статистические и гербовые сборы.

Другими словами, эта статья требует применять национальный режим в отношении всех внутренних финансовых, административных, транспортных мер в той мере, в которой они могут сказаться на конкурентоспособности импортных товаров по сравнению с товарами национального производства.

В этой статье говорится, что товары, ввозимые из одной страны в другую, не должны облагаться прямо или косвенно внутренними сборами любого рода, превышающими прямо или косвенно налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного производства. Ранее в этой же статье (§ 1) сказано, что эти налоги и сборы не должны применяться таким образом, чтобы создавать защиту для внутреннего производства.

В примечании к ст. III особо подчеркивается, что «внутренний налог или другой внутренний сбор, или любой закон, правило или требование такого рода, которые применяются к импортному и аналогичному отечественному товару и которые взимаются или действуют в отношении импортного товара в момент или в месте ввоза, тем не менее, должны рассматриваться как внутренний налог или внутренний сбор... и должны подчиняться требованиям статьи III». Это исключительно важное уточнение жестко определяет категории сборов и налогов, квалифицируемые как внутренние.

Еще одно важное пояснение содержится в ст. XXIV (§ 12), где говорится, что каждая страна-участница должна принимать «имеющиеся в ее распоряжении разумные меры в целях обеспечения соблюдения положений ГАТТ региональными и местными правительствами на ее территории». Это положение ст. XXIV ГАТТ относится ко всем положениям ГАТТ, но примечание к § 1 ст. III особо оговаривает, что оно касается налогов, установленных местными властями, при этом термин «разумные меры» означает, что налогообложение, установленное местными властями, должно постепенно быть приведено в соответствие с положениями ст. III. Таким образом, национальный режим в области всего комплекса внутреннего налогообложения – это ключевое положение ГАТТ.

Другое ключевое положение ГАТТ в отношении сборов и платежей любого характера (кроме таможенных пошлин и внутренних налогов, о которых говорится в ст. III) касается величины этих сборов и платежей. В ст. VIII (§ 1 (а)) говорится, что их величина должна быть ограничена примерной стоимостью оказанных услуг, платежом за которые они являются, и не должна быть косвенным инструментом протекционизма или обложением экспорта или импорта в целях получения дохода (в фискальных целях).

Это положение относится ко всем сборам, формальностям и требованиям, установленным правительственными органами в связи с импортом и экспортом товаров.

ГАТТ содержит и еще одно исключительно важное Положение в отношении внутренних налогов и сборов, вошедшее в Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам. Оно гласит, что освобождение экспортируемого товара от обложения пошлинами, налогами и сборами, которыми облагаются аналогичные товары, предназначенные для внутреннего потребления, не квалифицируется как субсидии.