43. Значение Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны 1949г.

В международном гуманитарном праве содержится определение гражданского населения. Под ним понимаются гражданские лица, не принадлежащие ни к одной категории участников вооруженного конфликта и непосредственно не принимающие участия в военных действиях. Гуманитарные нормы в отношении данной категории жертв вооруженного конфликта направлены на то, чтобы способствовать смягчению порождаемых войной страданий гражданского населения, особенно детей. К гражданским не должны применяться никакие меры ни физического, ни морального порядка в целях получения от них или от третьих лиц каких-либо сведений. Воюющим государствам в ходе вооруженного конфликта запрещается причинять физические страдания гражданскому населению или предпринимать какие-либо меры, приводящие к его гибели. Это запрещение распространяется не только на убийства, пытки, телесные наказания, увечья, медицинские, научные опыты, но равным образом и на всякое другое грубое насилие со стороны гражданских или военных представителей воюющей стороны. Кроме того, в отношении гражданского населения запрещаются следующие действия: коллективные наказания, использование голода в качестве метода ведения войны, физическое или моральное воздействие, террор, грабеж, взятие заложников. Воюющие стороны не должны использовать передвижение гражданского населения или отдельных гражданских лиц для защиты определенных объектов, пунктов или районов от нападения.

44. Содержание Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны 1949г. (ст. 3, 14, 49, 136, 137). Статья 3

 В случае вооруженного конфликта, не носящего международного

 характера и возникающего  на  территории  одной  из  Высоких

 Договаривающихся Сторон, каждая из находящихся в конфликте Сторон

 будет обязана применять, как минимум, следующие положения:

 1) Лица,  которые непосредственно не принимают участия в

 военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил,

 которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать

 участие в  военных  действиях  вследствие  болезни,  ранения,

 задержания или  по  любой  другой  причине, должны при всех

 обстоятельствах пользоваться гуманным  обращением  без  всякой

 дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры,

 пола, происхождения или имущественного положения или любых других

 аналогичных критериев.

 С этой целью запрещаются и всегда и всюду будут запрещаться

 следующие действия в отношении вышеуказанных лиц:

 a) посягательство на жизнь и  физическую

 неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья,

 жестокое обращение, пытки и истязания,

 b) взятие заложников,

 c) посягательство на человеческое  достоинство,  в

 частности, оскорбительное и унижающее обращение,

 d) осуждение и применение наказания без предварительного

 судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным

 судом, при наличии судебных гара нтий, признанных необходимыми

 цивилизованными нациями.

 2) Раненых и больных будут подбирать, и им будет оказана

 помощь.

 Беспристрастная гуманитарная организация, такая как

 Международный комитет  Красного Креста, может предложить свои

 услуги Сторонам, находящимся в конфликте.

 Кроме того, находящиеся в конфликте Стороны будут стараться

 путем специальных соглашений ввести в действие все или часть

 остальных положений настоящей Конвенции.

 Применение предшествующих положений не  будет  затрагивать

 юридического статуса находящихся в конфликте Сторон.

 Статья 14

 Еще в мирное время Договаривающиеся Стороны, а после начала

 военных действий Стороны, находящиеся в конфликте, могут создавать

 на своей собственной территории, а в случае необходимости, на

 оккупированных территориях,  санитарные  и  безопасные зоны и

 местности, организованные таким образом,  чтобы  оградить  от

 действий войны раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей до

 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до

 7-летнего возраста.

 В самом начале конфликта и в течение его заинтересованные

 Стороны могут заключать соглашения о взаимном признании созданных

 ими зон и местностей. Для этой цели они могут применять положения

 проекта Соглашения, приложенного к настоящей Конвенции, внося в

 него возможные изменения, которые они сочли бы необходимыми.

 Державы - покровительницы и Международный комитет Красного

 Креста призываются содействовать облегчению создания и признания

 этих санитарных и безопасных зон и местностей.

 Статья 49

 Воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также

 депортирование покровительствуемых лиц  из  оккупированной

 территории на территорию оккупирующей державы или на территорию

 любого другого государства независимо от того, оккупированы они

 или нет.

 Однако оккупирующая держава сможет произвести полную  или

 частичную эвакуацию  какого-либо  определенного оккупированного

 района, если этого требует безопасность населения или особо веские

 соображения военного  характера.  При таких эвакуациях

 покровительствуемые лица могут быть перемещены только в глубь

 оккупированной территории,  за исключением случаев, когда это

 практически невозможно. Эвакуированное в таком порядке население

 будет возвращено обратно в свои дома немедленно после того, как

 боевые операции в этом районе будут закончены.

 Оккупирующая держава,  приступая  к этим перемещениям или

 эвакуациям, должна в пределах  возможности  обеспечить

 покровительствуемым лицам надлежащие помещения; эти перемещения

 должны производиться в удовлетворительных условиях с точки зрения

 безопасности, гигиены, здоровья и питания. Члены одной и той же

 семьи не будут разлучены.

 Как только эти перемещения или эвакуации будут осуществлены, о

 них должно быть сообщено державе - покровительнице.

 Оккупирующая держава не сможет задерживать покровительствуемых

 лиц в районе, особенно подвергающемся опасностям войны, если этого

 не требует безопасность населения или особо веские соображения

 военного характера.

 Оккупирующая держава не сможет депортировать или перемещать

 часть своего собственного гражданского населения на оккупированную

 ею территорию.

 Статья 136

 С самого начала конфликта и во всех случаях оккупации каждая

 из находящихся в конфликте Сторон учредит официальное Справочное

 бюро, которому будет поручено собирать и передавать сведения о

 покровительствуемых лицах, находящихся в ее власти.

 По возможности в самый кратчайший срок каждая из находящихся в

 конфликте Сторон будет передавать упо мянутому Справочному бюро

 сведения о  мерах, принятых ею в отношении каждого

 покровительствуемого лица, находящегося в заключении более двух

 недель, принудительно поселенного в  определенном  месте  или

 интернированного. Кроме  того,  она  поручит  своим различным

 заинтересованным органам без замедления представить

 вышеупомянутому Бюро  сведения,  касающиеся  всех изменений в

 отношении этих покровительствуемых лиц, как, например, в отношении

 перемещений, освобождения, репатриации, побега, госпитализации,

 рождения и смерти.

 Статья 137

 Национальное справочное бюро немедленно перешлет самым быстрым

 способом при посредстве, с одной стороны, держав - покровительниц

 и, с другой стороны, - Центрального агентства, предусмотренного

 статьей  140,  сведения,  касающиеся покровительствуемых лиц,

 державе, гражданами которой являются вышеупомянутые лица, или

 державе, на территории которой они проживали. Бюро будут отвечать

 также на все запросы, которые будут им адресованы по поводу

 покровительствуемых лиц.

 Справочные бюро  будут  передавать  сведения, касающиеся

 покровительствуемого лица, за исключением тех случаев, когда их

 передача могла бы повредить заинтересованному лицу или его семье.

 Но даже в этом случае не может быть отказано в передаче сведений

 Центральному агентству,  которое,  будучи предупреждено об

 обстоятельствах, при мет необходимые меры  предосторожности,

 упомянутые в статье 140.

 Все письменные сообщения из Бюро скрепляются подписью или

 печатью.

Что регулирует Дополнительный протокол I 1977г. к Женевским конвенциям 1949г.?

Протокол I применяется к ситуациям международных вооруженных конфликтов и налагает ограничения на методы ведения военных действий. Выполнение обязательств, которые устанавливает этот правовой инструмент, не является чрезвычайно обременительным для тех, кто руководит ходом военных операций, поскольку они не влияют на право каждого государства защищать себя законными методами.

Этот договор возник в связи с появлением новых методов ведения войны, в результате чего правила, применимые ранее к ведению военных действий, устарели. Сейчас мирным жителям обеспечена более надежная защита от последствий боевых действий.

Протокол I являет собой напоминание о том, что право сторон, участвующих в вооруженном конфликте, на выбор средств и методов ведения военных действий не является неограниченным, и что использование оружия, снарядов, веществ и методов военных действий, способных причинить излишние повреждения или излишние страдания, запрещено (статья 35).

Содержание Дополнительного протокола I 1977г. к Женевским конвенциям 1949г.?

Протокол I расширяет содержащееся в Женевских конвенциях определение понятия " международный вооруженный конфликт ", включая в него национально-освободительные войны (статья 1), и определяет то, какие цели являются законными для военного нападения.

  В частности, Протокол I:  

а) Запрещает неизбирательные нападения, а также нападения или репрессалии, объектами которых становятся:

гражданское население и отдельные гражданские лица (статьи 48 и 51);

гражданские объекты (статьи 48 и 52);

объекты, необходимые для вживания гражданского населения ( статья 54);

культурные ценностей и места отправления культа (статья 53);

установки и сооружения, содержащие опасные субстанции (статья 56);

природная среда (статья 55).

Большинство нападений или других актов, осуществляемых в нарушение указанных запрещений, являются, в соответствии с определенными условиями договора, серьезными нарушениями гуманитарного права и классифицируются как военные преступления.

б) Расширяет защиту, предоставляемую в соответствии с Женевскими конвенциями медицинскому персоналу, медицинским формированиям и санитарно-транспортным средствам, вне зависимости от того, являются ли они гражданскими или военными (статьи 8-31).

в) Вводит обязательство осуществлять розыск пропавших без вести (статья 33).

г) Усиливает положения, относящиеся к оказанию гуманитарной помощи гражданскому населению (статьи 68-71).

д) Обеспечивает защиту организаций гражданской обороны (статьи 61-67).

е) Определяет меры по имплементации гуманитарного права, которые должны быть приняты государствами (статьи 80-91).

Статья 90 Протокола I регламентирует создание Международной Комиссии по установлению фактов для расследования серьезных нарушений Женевских конвенций и Протокола I. Многие страны-участницы Протокола I признали правомочность этой Комиссии.

Что регулирует Дополнительный протокол II 1977г. к Женевским конвенциям 1949г.?

Немеждународные вооруженные конфликты

Содержание Дополнительный протокол II 1977г. к Женевским конвенциям 1949г.

Следовательно, целью Протокола II является обеспечение применения основных правил права войны к внутренним конфликтам. Тем не менее, он никоим образом не ограничивает права государств поддерживать или восстанавливать правопорядок на своей территории, как не ограничивает и имеющиеся у них для этого средства. Протокол II также не может быть использован для оправдания иностранного вмешательства в дела другого государства (статья 3 Протокола II).

По этой причине соблюдение положений Протокола II не подразумевает признания какого бы то ни было определенного статуса вооруженных оппозиционных группировок.

Статья 3, общая для всех четырех Женевских конвенций не устанавливает критериев классификации ситуации внутреннего конфликта, к которому она применяется. В отличие от нее Протокол II подробно описывает те ситуации, к которым он применяется, и исключает конфликты малой интенсивности, такие как внутренняя напряженность и массовые беспорядки.

Ситуации, к которым применим Протокол II, - это вооруженные конфликты немеждународного характера, происходящие на территории государства между его вооруженными силами и вооруженными силами повстанцев, находящимися под организованным командованием и контролирующими часть национальной территории.

Общая для всех Женевских конвенций статья 3 содержит в себе ряд положений, учитывающих гуманитарные аспекты применительно к ситуации гражданской войны. Однако Протокол II развивает это начинание гораздо дальше.

  В частности, Протокол II:  

а) Укрепляет фундаментальные гарантии, предоставляемые всем лицам, которые не принимают или прекратили принимать участие в боевых действиях (статья 4).

б) Устанавливает права лиц, лишенных свободы, и предоставляет юридические гарантии для тех, кто подвергается преследованиям в связи с вооруженным конфликтом (статьи 5 и 6).

в) Запрещает нападения на:

гражданское население и отдельных гражданских лиц (статья 13);

объекты, необходимые для выживания гражданского населения (статья 14);

установки и сооружения, содержащие опасные субстанции (статья 15);

культурные ценности и места отправления культа (статья 16).

г) Регулирует принудительное перемещение гражданских лиц (статья 17).

д) Обеспечивает защиту раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение (статья 7).

е) Обеспечивает защиту медицинского и духовного персонала, медицинских формирований и санитарно-транспортных средств, вне зависимости от того, являются ли они гражданскими или военными (статьи 9-11).

ж) Ограничивает круг лиц и объектов, имеющих законное право использовать эмблемы красного креста и красного полумесяца.