10.4.2. Организация бухгалтерского и налогового учета в компаниях электроэнергетики

В рамках проводимой реформы электроэнергетической отрасли изменилась ее общая структура. Из нее по функциональному признаку (генерация, передача, сбыт) стали выделяться отдельные хозяйствующие субъекты (см. 3.2.3). Это повлияло и на организацию учетного процесса. В связи с этим можно выделить два принципиально разных подхода в организации учетных работ.

Первый, традиционный подход состоит в том, что каждый хозяйствующий субъект имеет в своем составе самостоятельный учетный аппарат как структурную единицу. Он организует и ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет в установленные сроки и органы отчетность, решает текущие учетные вопросы и т.п. Ведение налогового учета может производиться самой бухгалтерской службой или отдельным, специально созданным для этих целей структурным подразделением. Когда расхождения между бухгалтерским и налоговым учетом несущественны и объем учетных работ позволяет совместить оба вида учета, целесообразно ведение как бухгалтерского, так и налогового учета бухгалтерией.

Принципиально новый подход — создание общих центров обслуживания. Его суть в том, что хозяйствующие субъекты не осуществляют ведение учета, а передают эти функции другой специализированной организации, для которой они являются основным видом деятельности.

На практике и в современной деловой литературе такой способ организации работ получил название «аутсорсинг». Термин заимствован из английского языка (outsourcing) и дословно переводится как использование чужих ресурсов. Аутсорсинг — это передача на договорной основе вспомогательных, поддерживающих или сопутствующих функций другим организациям (внешним исполнителям), которые специализируются в конкретной области и обладают необходимыми навыками, опытом, знаниями и техническим оснащением. Основное преимущество аутсорсинга состоит в оптимизации процесса функционирования организации путем сосредоточения ее деятельности на главном направлении.

В настоящее время этот термин в российском законодательстве отсутствует. Поэтому процесс оказания данных услуг регламентируется теми нормами ГК РФ, которым соответствует фактическое содержание взаимоотношений между заказчиком и организацией-аутсорсером.

На практике в большинстве случаев оказание услуг аутсорсинга регулируется положениями гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». По договору возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779) исполнитель (организация-аутсорсер) обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Предоставление услуг бухгалтерского и налогового учета является разновидностью аутсорсинга бизнес-процессов.

Возможность ведения бухгалтерского учета сторонней организацией предусмотрена ст. 6 закона от 21 ноября 1996 № Т 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», где сказано, что в зависимости от объема учетной работы руководитель может передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета специализированной организации.

Передача ведения бухгалтерского учета такой организации должна быть зафиксирована в приказе по учетной политике на соответствующий финансовый год. В этом случае в соответствии со ст. 26 НК РФ интересы налогоплательщика в налоговых правоотношениях, подачу отчетности в налоговые органы может осуществлять его уполномоченный представитель.

Применение такой формы организации учета является сравнительно новым явлением в отечественной практике. Поэтому при ее внедрении необходимо более тщательно определить круг прав и обязанностей каждой из сторон, согласовать конкретный перечень операций, график документооборота, сроки и порядок представления информации, круг пользователей и т.д.

Аутсорсинг не означает полное отсутствие учетных работников у организации-заказчика. Первичные учетные документы заполняют непосредственно работники предприятия. В специализированную организацию передаются документы для отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского и налогового учета, формирования отчетности.

Основные преимущества такого порядка ведения учета:

 концентрация на основном бизнесе без перераспределения ресурсов (трудовых, материальных, финансовых) на обеспечивающих функциях;

 привлечение к выполнению работ квалифицированных специалистов, что предполагает более качественное исполнение ими своих обязанностей;

 сокращение затрат на оборудование и техническое оснащение рабочих мест и поддержание их на должном уровне. Благодаря узкой специализации аутсорсера стоимость его услуг, как правило, оказывается ниже издержек по содержанию собственного аппарата;

 специализация по функциональному признаку открывает доступ к технологиям и решениям более высокого порядка, объективно способствует более эффективному использованию трудовых ресурсов.