17. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Особо охраняемые природные территории определены законодательством РФ как участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Общественные отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий с целью сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного мира, их генетического фонда, а также с целью изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния.

Законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции РФ и состоит из законов «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях» и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектах РФ.

Кроме общих положений ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», предусмотрены правовые национальных парков, природных парков, памятников природы, особо охраняемых природных территорий, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно—оздоровительных местностей и курортов.

Введены следующие категории особо охраняемых природных территорий:

1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

2) национальные парки;

3) природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) памятники природы;

6) дендрологические парки и ботанические сады;

7) лечебно—оздоровительные местности и курорты. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью. Они находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

17. Особенности правового режима природных объектов.

Под правовым режимом природных объектов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений по поводу земли, недр, лесов, вод, животного мира и других природных объектов как объектов собственности, пользования и охраны.

Изучая общую часть экологического права студенты должны уяснить, что все виды природных объектов тесно взаимосвязаны друг с другом. Ухудшение качества одного из них неизбежно влечет определенные негативные последствия для состояния остальных элементов экологической системы. Поэтому в законодательстве предусматривается ряд мер, направленных на охрану как окружающей среды в целом, так и отдельных ее компонентов.

Земля, воды, леса, атмосферный воздух, животный и растительный мир — каждый из названных объектов занимает свое особенное место в природе.  Они же выполняют специфические функции в удовлетворении потребностей человека. Все это предопределяет необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию использования и охраны того или иного природного объекта, с учетом его специфики.

При оценке правовой регламентации использования и охраны земель, вод, лесов, атмосферного воздуха и т.д., необходимо знать как общие требования, так и некоторые специфические особенности.

Учитывая, что все природные объекты имеют тесную связь с землей, наибольшее внимание законодателя сосредоточено именно на этом природном объекте. Но так как студенты юридической специальности изучают Земельное право как самостоятельную дисциплину, в данном разделе изучаемой дисциплины мы остановимся на изучении особенностей правового режима использования и охраны водных объектов, лесов, животного мира, недр и атмосферного воздуха.