10.4. Уральский федеральный округ

Состав округа:

 Курганская область;

 Свердловская область;

 Тюменская область,

 Челябинская область.

В Уральском федеральном округе специализирующие отрасли промышленности ― машиностроение, черная и цветная металлургия, топливная и химическая промышленность. В перспективе ожидается увеличение доли машиностроения и химической промышленности при одновременном снижении доли топливной промышленности и металлургии.

В территориальном разделении труда округ специализируется на производстве товарного зерна (3-е место) и картофеля. Доля животноводства в валовой продукции сельского хозяйства ― 60―65%. В перспективе до 2020 г. специализация не изменится.

Уральский округ относится к числу старопромышленных. Поэтому основные объемы инвестиций за счет всех источников финансирования в ближайшие годы целесообразно направить на завершение строительства и ввод в действие мощностей по производству горяче- и холоднокатаного листового проката на Магнитогорском и Челябинском металлургических комбинатах, непрерывной разливки стали на Нижнетагильском комбинате, модернизацию наиболее изношенных основных фондов промышленности (прежде всего нефтехимической) и конверсию предприятий ВПК.

Наибольшей остротой социальных проблем отличается Челябинская область. Все регионы характеризуются чрезвычайной остротой экологических проблем. Особенно это касается горнопромышленной части района (Челябинская, Свердловская области). В связи с резким снижением жизненного уровня населения продолжает повсеместно ухудшаться демографическая ситуация.

Главной целью социальной политики на ближайшую перспективу должно стать предупреждение дальнейшего снижения рождаемости и продолжительности жизни населения, роста безработицы и создание необходимых предпосылок для улучшения условий жизни жителей Урала.

10.5. Сибирский федеральный округ

Состав округа:

 Республика Алтай;

 Республика Бурятия;

 Республика Тыва;

 Республика Хакасия;

 Алтайский край,

в том числе Эвенкийский автономный округ;

Иркутская область;

в том числе Усть-ордынский Бурятский автономный округ;

 Кемеровская область;

 Новосибирская область;

 Омская область;

 Томская область;

 Читинская область,

в т.ч. Агинский Бурятский автономный округ.

В Сибирском федеральном округе различаются Западно-Сибирская и Восточно-Сибирская части.

В Западно-Сибирской части на период до 2020 г. основной задачей остается предотвращение развала отраслей специализации ― нефтяной, газовой, угольной, преодоление депрессивного состояния материального производства и социальной сферы, а также обеспечение социальных гарантий и защиты населения. Немаловажное значение при этом имеет необходимость преодоления сепаратистских тенденций.

Перед севером Западной Сибири стоят проблемы сдерживания падения объемов добычи нефти, газа, осуществление жесткой политики ресурсосбережения, развития производств по глубокой переработке природно-сырьевых ресурсов.

Крайним вариантом развития нефтяной промышленности района может быть использование органических мощностей буровых организаций, сохранение низкого уровня материально-технического обеспечения отрасли в условиях нарушившихся связей, отставания в подготовке запасов и обустройстве месторождений, дефицита финансовых ресурсов, что определяет дальнейшее значительное снижение уровня добычи нефти. Наиболее оптимистичным представляется вариант, учитывающий сохранение хозяйственных связей в границах СНГ и ведущую роль нефтяной промышленности Западной Сибири в обеспечении валютных поступлений России. Уровни добычи по данному варианту будут определяться добывными возможностями отрасли, что позволит существенно замедлить темпы падения добычи и стабилизировать ее на уровне 195,0 млн. тонн.

Выход газовой промышленности из кризиса возможен: рост добычи газа в Западной Сибири к 2020 г. составит 769,5 млрд. куб. м. Предстоит подготовить к освоению новый газоносный район ― Ямальский, оптимальный уровень добычи газа в котором может составить 230 млрд. куб. м. С освоением Ямала будут сняты вопросы надежности обеспечения экспорта, 92% которого сейчас осуществляется через Украину, обостряя проблему транзита экспортного газа через ее территорию.

Следует предполагать переориентацию нефтегазовой промышленности района с экспортного производства газа на приоритетное развитие производств по переработке углеводородного сырья. Пока комплексное использование этих ресурсов находится на низком уровне. Наметилась тенденция сокращения его переработки, ввод в эксплуатацию объектов по переработке валанжинского газа в Западной Сибири и за ее пределами, в том числе строящегося Новоуренгойского комбината, отодвигается за пределы 2020 г.

Дотационность угольной отрасли Кузбасса, высокие и крупные ставки налога на прибыль, приведшие к свертыванию капитальных вложений, позволяют прогнозировать снижение добычи угля в регионе в ближайшие 2 года. Перелома можно ожидать лишь к концу прогнозируемого периода, когда в полной мере будут задействованы новые методы хозяйствования. В максимальном варианте возможна добыча в Кузбассе к 2020 г. до 154 млн. тонн угля.

Южные районы Западной Сибири в своем развитии целесообразно ориентировать на нужды Кузбасса. Юг района сохранит свой приоритет в России по металлургическому производству, осуществляя малое техническое перевооружение за счет собственных средств. Не следует ожидать из-за недостатка средств значительного оздоровления экологической обстановки в Кемерово и Новокузнецке. Предполагается ограничить рост крупных промышленных центров и формирование филиалов ведущих заводов Новосибирска, Омска, Барнаула в малых и средних городах, имеющих благоприятные предпосылки.

Западная Сибирь сохранит за собой роль крупного центра по производству зерна и продуктов животноводства. Проблемой, требующей неотложного решения, является создание достаточных мощностей для переработки всего производимого сельскохозяйственного сырья.

Перспективы социального развития региона связаны с решением обострившихся проблем жилищной ситуации, охраны здоровья населения и окружающей среды, народного образования, занятости ― как на государственном, так и на региональном уровнях, где положительную роль может сыграть диверсификация хозяйственной структуры в направлении углубления комплексной переработки углеводородных и лесных ресурсов, с созданием прочного рынка готовых нефте- и газохимических продуктов. Это предполагает создание мощных транснациональных компаний в нефтегазодобывающей и смежных отраслях, выходящих за границы региона России и даже стран СНГ.

В целях предотвращения последствий значительного выбытия мощностей, преодоления энергетического кризиса в Западную Сибирь потребуется направить крупные централизованные капиталовложения, средства инвестиционной политики непроизводственной сферы. Основным источником инвестирования станут собственные средства предприятий, а также иностранные займы. Ожидаются преобразования нефтегазодобывающих объединений в акционерные общества, обладающие широкой инвестиционной активностью, где государство сохранит за собой статус крупнейшего акционера. Во внешнеэкономическом сотрудничестве в части инвестиций преобладает пока тенденция вложения их в сравнительно небольшие предприятия с быстрой оборачиваемостью капитала.

В зарубежном сотрудничестве просматривается резкое увеличение инвестиционных торговых контрактов, заключаемых местными администрациями и предприятиями без участия Центра, создание крупных объединений с участием нескольких административно-территориальных единиц ("Сибирское соглашение").

В Восточно-Сибирской части несколько усилится специализация на производстве железнодорожных платформ, контейнеров и тяжелых экскаваторов, выплавке алюминия и добыче золота. Доля же отраслей специализации в промышленном комплексе может уменьшиться с 52,5% до 50% в процессе переориентации экономики на производство продукции местного потребления.

В составе сельского хозяйства несколько усилится роль растениеводства, хотя специализацию сельского хозяйства по-прежнему будет определять животноводство.

Основными объектами капитального строительства явятся БАМ (завершение строительства), Молодежный асбестовый ГОК, Ленский золоторудный комбинат, объекты ТЭК в Забайкалье и другие.

В социальной сфере наиболее острое положение сложилось в республиках Тува, Бурятия, Читинской области и автономных округах ― по уровню развития непроизводственной сферы, особенно по обеспеченности населения жильем (по показателям которого эти субъекты Федерации занимают последние места в РФ), в городах Норильске, Братске, Ачинске, Красноярске ― по показателям загрязненности природной среды.