Средние потребительские цены на продовольственные товары

(руб./кг, л)

Вид продукции	2002 г.	2005 г.	2009 г.	2009 г. в % к
				2005 г.	2002 г.
Говядина	72,56	115,77	240,5	299,74	331,45
Свинина	80,98	131,64	163,8	167,73	198,56
Мясо птицы	58,38	81,35	140,5	185,00	240,60
Колбаса вареная	101,57	142,85	265	185,51	260,90
Консервы мясные, за условную банку	26,55	37,01	74	199,95	278,72
Рыба мороженая (без деликатесной)	40,39	55,76	110	197,27	272,34
Рыба соленая, специального посола, маринованная, копченая (без деликатесной)	87,99	130,65	260	199,00	295,49

Продолжение таблицы 9.7

Вид продукции	2002 г.	2005 г.		2009 г.		2009 г. в % к
						2005 г.	2002 г.
Консервы рыбные неделикатесные в масле, за условную банку	25,11	30,79		80,5	261,45		320,59
Масло животное	80,06	102,42		244	238,23		304,69
Масло подсолнечное	35,76	40,06		83	207,19		232,10
Молоко цельное (за 1 л)	11,96	17,35		40	230,55		334,45
Сыр	102,67	138,72		256	184,54		249,34
Яйца (за десяток)	20,06	24,5		40	163,27		199,40
Сахар-песок	19,47	19,69		20	101,57		102,72
Чай черный байховый	167,83	193,61	200			103,30	119,17
Мука пшеничная	8,04	11,91	15,5			130,14	192,79
Хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки высшего сорта	14,35	22,24	26,5			119,15	184,67
Рис	15,69	21,36	35			163,86	223,07
Макаронные изделия	20,83	25,68	30			116,96	144,02
Картофель	9,51	9,72	25			257,20	2,63
Капуста свежая белокочанная	9,75	10,21	15			146,91	153,85
Лук репчатый	11,99	12,77	16			125,29	133,44
Яблоки	31,48	36,76	70			189,86	222,36

Молочная промышленность является одной из ведущих отраслей пищевой промышленности. На ее долю приходится более 14% производства пищевых продуктов. В молочной промышленности не удается сделать серьезных структурных сдвигов. На многих предприятиях высока себестоимость продукции. По существу, из-за дороговизны невыгодно производить молоко. Многие производители молочной продукции не выдерживают конкуренцию. Предприятия становятся нерентабельными, неэффективными. Требуется серьезное вмешательство государства, чтобы защитить отечественных производителей молочной промышленности.

Такая же ситуация наблюдается в мясной промышленности, за исключением производства мяса птицы. Производство говядины в России осуществляется несистемно. До сих пор не удалось сформировать отрасли мясного скотоводства. Низкопродуктивные коровы, как правило, после нескольких лактаций идут на выбраковку, на мясо.

Стратегическая задача заключается в том, чтобы обеспечить, организовать выращивание, следовательно, производство говядины и телятины на основе общеизвестной классической технологии (по рекомендации НИИ животноводства, НИИ кормов и других).

В отличие от других отраслей животноводства отрасль свиноводства характеризуется определенной последовательностью. Отрасль имеет ярко выраженную тенденцию. Хотя продуктивность свиней (привесы, приплод свиноматок) не соответствует зоотехническим требованиям.

Положительная динамика наблюдается в отрасли птицеводства. Производство мяса птицы, а также яиц увеличивается. Многие предприятия, птицефабрики являются рентабельными. Однако себестоимость все еще высока по сравнению с западными партнерами птичьей продукции.

Сахарная промышленность. В Российской Федерации в 2009 г. переработку сахарной свеклы осуществляло 108 сахарных заводов мощностью 271 тыс. тонн в сутки. За 2009 г. выработано 5593 тыс. тонн сахара (включая импортный сырец).

В 2009 г. сахарные заводы работали с несколько лучшими технико-экономическими показателями по сравнению с предыдущими годами, что позволило дополнительно получить только за счет сокращения потерь сахара при переработке сахарной свеклы более 160 тыс. тонн сахара.

Несмотря на некоторую стабилизацию производства сахара в 2009 г., напряженное положение с обеспечением потребности сахара сохранится и на 2010―2013 годы. Недостающее количество сахара следует закупать за рубежом.

Напряженность в обеспечении сахаром в значительной мере дифференцируется и по регионам России. Причем, высокий уровень производства сахара в том или ином регионе не всегда служит гарантией адекватного потребления сахара и сахаропродуктов из-за чрезмерно высоких цен на сахар и низкой платежеспособности местного населения. Такая ситуация имела место в Краснодарском крае. В местах же, где производство сахара отсутствует, ощущается острый недостаток в нем.

Учитывая остроту в снабжении населения сахаром, необходимо разработать и утвердить в ближайшие годы комплексную программу развития сахарной промышленности в России с целью повышения самообеспечения сахаром регионов страны.

Масложировая промышленность. Выработка масла растительного в 2009 г. составила 2216 тыс. тонн, т.е. на 85,13% больше, чем в 2002 г. Маргариновой продукции выработано 684 тыс. тонн, т.е. на 27,37% больше по сравнению с 2002 г. и на 8,57% выше уровня 2005 г. (табл. 9.7).

Высокие цены на растительное масло и имеющиеся финансовые трудности жироперерабатывающих предприятий сдерживали своевременную оплату сырья, что вынуждало сокращать производство или покупать растительное масло по ценам, складывающимся на рынке. Это приводило к повышению стоимости конечного продукта. На неудовлетворительную работу масложировой отрасли, наряду с необеспеченностью сырьем, также повлияли сильно изношенные основные производственные фонды промышленности. Технологическое оборудование устарело, срок службы его на многих предприятиях значительно превышает нормативы, имеется физический износ до 65%.

В ближайшей перспективе масложировая промышленность сможет увеличить выработку масла в основном за счет увеличения переработки семян подсолнечника, сои и рапса. В 2010 г. на переработку должно было поступить сои ― 1,5 млн. тонн и рапса ― 350 тыс. тонн. Для обеспечения переработки поступающих маслосемян и увеличения выработки масла растительного следует довести мощности заводов по выработке масла до 18―18,5 тыс. тонн переработки маслосемян в сутки, при этом коэффициент использования мощностей предприятий должен составить 93―94%.

В сфере масложирового производства целесообразно привлечение иностранного капитала в обновление устаревшей части производственных и непроизводственных фондов и совершенствование их отраслевой структуры. Стабилизация в масложировой отрасли требует активной государственной поддержки.

Плодоовощная консервная промышленность. Формирование рыночных фондов консервной продукции осуществлялось в 2009 г. за счет запасов в оптовом звене торговли, а также поставок по импорту. Общий объем потребности на плодоовощные консервы, исходя из рациональной нормы потребления плодоовощной продукции, в 2009 г. определен в размере 5,6 млрд. условных банок. Производство плодоовощных консервов в 2009 г. по сравнению с 2002 г. увеличилось на 86,32%.

Удовлетворение спроса на плодоовощные консервы в 2009 г. составило: натуральные консервы из зеленого горошка, огурцов, томатов, баклажан, перца, косточковых плодов и ягод ― 30―35%; маринады из огурцов, томатов, компоты из семечковых плодов, повидло ― 50―70%; томатная паста, томатный сок, фруктовые соки ― 75―90%.

Рост розничных цен на продукцию привел в определенной степени к обострению сбыта продукции и частичному ее затовариванию. Наиболее активно реализуется продукция в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, где существует значительный дефицит по всем видам продуктов питания и большая покупательная способность населения.

Общий объем спроса на картофелепродукты в расчете на год определен в размере 350 тыс. т, или 2,3 кг на душу населения. Большая часть картофелепродуктов реализуется в г.Москве, часть картофелепродуктов (крупка, хлопья) используется в качестве полуфабриката для производства пищевых концентратов, а также поставляется спецконтингенту.

В плодоовощной консервной промышленности уровень обеспеченности предприятий плодоовощным сырьем и в целом по России за сезон 2009 г. не превысил 70%. При этом обеспеченность по таким видам сырья как зеленый горошек, баклажаны, перец, косточковые плоды и ягоды составила менее 25%.

Практика показала, что предприятия большой мощности недостаточно оперативно реагируют на изменение спроса населения, особенно по таким видам продукции как натуральные овощные консервы, компоты, джемы и варенья, особенно из косточковых плодов и ягод. Это привело к созданию массы малых предприятий и производств, в большинстве своем входящих в состав сельскохозяйственных предприятий.

Развитие новых форм хозяйства, прежде всего предприятий малого бизнеса на основе новейшей техники и технологии, в перспективе является одним из важных факторов устойчивого обеспечения населения продуктами переработки овощей, фруктов, картофеля в различных регионах России. Удельный вес малых предприятий достигнет 30―40% от общего выпуска плодоовощной продукции.

В кондитерской промышленности в 2009 г. объем производства увеличился на 22,26% к уровню 2002 г. Увеличение объемов производства произошло практически во всех регионах Российской Федерации. К тому же увеличение розничных цен в 5―8 раз послужило тому, что они стали выше потребительского спроса населения. Это повлекло за собой определенные трудности в реализации кондитерских изделий и привело в некоторой степени к затовариванию предприятий готовой продукцией.

Для закрепления позитивных процессов более рациональное использование сырья, расширение применения нетрадиционных его видов и сокращение потерь позволит прогнозировать дальнейшее наращивание темпов производства в кондитерской промышленности.

В этой связи необходимо: жесткое регулирование цен на сырье, налаживание горизонтальных связей между поставщиками сырья и производителями продукции, передача торговой сферы обращения под контроль производителей предприятий (часть ее должна находиться под государственным регулированием). Это позволит: перекрыть один из источников инфляции, который вызывает рост цен, т.к. стоимость сырья и готовой продукции за счет посреднических услуг возрастает на 69―70%; снизить налоги на предприятия, производящие продукты питания.

Концепция развития и размещения кондитерской промышленности должна базироваться на повышении регионального самообеспечения кондитерскими изделиями, что вызовет необходимость создания новых производственных мощностей, и в первую очередь в регионах, имеющих большой их дефицит.

Мукомольно-крупяная, макаронная и хлебопекарная промышленность. В 2009 г. спад производства в отраслях мукомольно-крупяной, хлебопекарной промышленности стабилизировался. Производство хлеба, муки, макаронных изделий к уровню 2002 г. соответственно составило 6,33; 5,88; 1,12 процента.

В мукомольной промышленности при общем снижении среднедушевого потребления муки за исследуемый период можно отметить следующие сдвиги: устойчивый спрос на муку высшего сорта (10%), снижение спроса на муку обойную и пшеницу II сорта при незначительных колебаниях по пшеничной муке первого сорта в сторону уменьшения и ржаной сортовой в сторону увеличения. Снижение производства муки I сорта влечет за собой резкое снижение выпуска мелкоштучной продукции в хлебопекарной отрасли, которая производится в основном из муки данного сорта и пользуется повышенным спросом у населения. Недостаточно производится муки с повышенным содержанием балластных веществ. Таким образом, ассортиментная политика должна быть направлена на создание продукции с такими характеристиками, которые бы удовлетворяли спрос определенных контингентов потребителей.

В хлебопекарной промышленности среднедушевое потребление хлебопродуктов имело значительный диапазон колебаний и зависело от многих факторов. В большинстве регионов спрос на продукцию находился под влиянием основного фактора ― обеспеченность населения продуктами других продовольственных групп, в частности, мясомолочными. В отдельных регионах ощущались перебои в снабжении, а в таких как Кемеровская и Амурская области производство хлеба по отдельным периодам года колебалось на уровне 60―70%. Цены на хлеб и хлебопродукты в 2002 г. постоянно возрастали. В составе месячного минимального набора продуктов питания потребление хлеба и хлебопродуктов оставалось на уровне 18―20%.

В перспективе создание широкой сети малых (частных, кооперативных и государственно-кооперативных) предприятий, в т.ч. в сельской местности, позволит снизить потери зерна и повысить самообеспеченность сельского населения хлебопродуктами. При этом появится заинтересованность у предпринимателей и работников в рациональном использовании сырья.

В крупяной промышленности за рассматриваемый период резкого спада производства не наблюдалось. Производство крупы в 2009 г. составило около 571,8 тыс. тонн, или 104,95% от уровня 2002 г.

По всем видам круп (кроме ячменной) наблюдалась стабильность уровня потребления. Это связано с тем, что продукция данных отраслей менее дорогостоящая по сравнению с другими продуктами. В области ассортиментной политики в данной отрасли необходимо увеличить производство продукции для различных групп населения: быстроразваривающихся круп, лечебных, для детского питания и т.д.

В макаронной промышленности производство также имеет региональные особенности: например, в Ульяновской и Читинской областях оно колебалось по периодам соответственно на уровне 44―70%. Вместе с тем из-за значительного повышения цен на макаронные изделия произошло снижение спроса в ряде областей (Смоленской, Самарской, Новосибирской и др.) и, как следствие, ограничение их сбыта. Ассортиментная политика в данной отрасли должна быть ориентирована на производство менее дорогостоящей продукции (лапши, вермишели и т.п.).

В незерновых регионах производственные мощности мукомольно-крупяных предприятий в ряде случаев использовались лишь наполовину. В то же время в зерновых регионах мощности использовались с предельной интенсивностью (при рабочем периоде 310 дней). По этой причине задерживался процесс выбытия даже физически устаревшего оборудования, что происходило, например, в ряде областей Поволжского региона. Замедлились темпы строительства в регионах Сибири и Дальнего Востока.

Производство водки и ликеро-водочных изделий в 2009 г. составило 139 млн. дкл., т.е. на 5,3% выше уровня 2005 г. Невысокие темпы производства водки и ликеро-водочных изделий вызваны снижением спроса на эту продукцию из-за повышения цен и значительного набора алкогольных изделий коммерческими структурами.

Полагаем, что реализация Указа Президента "О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции" позволит защитить отечественных производителей и увеличить в последующие периоды производство ликеро-водочных изделий. Производство водки и ликеро-водочных изделий в I полугодии 2010 г. (по экспертным оценкам) прогнозировалось в объеме 74,8 млн. дкл., что на 15,5% больше уровня 2009 г. за аналогичный период.

Производство чая натурального сортового в I полугодии текущего года, по предварительным оценкам, снижено против соответствующего периода прошлого года на 3,4 тыс. т (5,6%). Чаеразвесочные предприятия России работают полностью на импортном чайном сырье, поставки которого осуществляются неудовлетворительно. За первое полугодие 2010 г. поставлено всего 24,8 тыс. т при потребности отрасли на полугодие 64―65 тыс. т.

При условии поставки чайного сырья по импорту в объемах, предусмотренных в рамках импорта, во II полугодии 2010 г. могло быть выработано более 150,5 тыс. т чая, что позволило бы сохранить уровень производства предыдущего года ― 287,5 тыс. тонн.

Добыча соли в I полугодии текущего года снижена более чем на 350 тыс. т по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., что связано с поздним открытием сезона добычи на комбинате "Бассоль" Астраханской области и уменьшением спроса на соль, особенно на технические ее виды. В 2010 г. прогнозировалось увеличение добычи соли, обеспечение полной потребности как для пищевого, так и технического назначения.

В производстве детского питания в I полугодии 2010 г. существенных положительных изменений не произошло. Незначительный рост производства по сравнению с таким же периодом 2009 г. отмечался по жидким и пастообразным молочным продуктам.

По-прежнему критическая ситуация остается с обеспечением потребности детей раннего возраста сухими молочными смесями и сухими смесями на злаковой основе, производство которых из-за отсутствия сырья, тароупаковочных материалов, высоких цен на готовую продукцию составило 89 тыс. тонн в 2009 г., что составляет 3,49% от уровня 2005 г. (см. табл. 9.7).

С целью наращивания производства детского питания требуется незамедлительно решить вопрос по закупке тароупаковочных материалов для действующих предприятий, технологического оборудования. В условиях неплатежеспособности предприятий срочного решения требует вопрос о предоставлении им кредитов для закупки сырья, создания его запасов.

Несмотря на дефицит бюджета, необходимо решить также проблемы, связанные с государственной поддержкой товаропроизводителей, принимающих участие в реализации программы развития индустрии детского питания, сельскохозяйственного сырья, компонентов, специальных видов тары и тароупаковочных материалов, технологического оборудования, о полной отмене налога на добавленную стоимость, о введении свободных розничных цен на детское питание и установлении компенсационных дотаций семьям, имеющим детей раннего возраста.

Рыбная промышленность. Экономический кризис народного хозяйства самым непосредственным образом коснулся и рыбной промышленности. Причины кризиса этой отрасли кроются в целом ряде негативных факторов, среди которых следует отметить следующие: резкое ослабление поддержки со стороны федеральных органов, отказ в централизованном финансировании обновления основных фондов флота; сокращение валютного обеспечения, финансирования научно-технических разработок; прекращение необходимого для современного флота централизованного материально-технического снабжения и другие факторы.

Как и в предыдущие годы, рыбная промышленность России ориентирована, в основном, на океанический промысел (в общих уловах России он составляет около 80%). Структура вылова объектов промысла в целом осталась стабильной. Негативное воздействие на результаты деятельности флота рыбной отрасли оказывает нерегулируемый, практически браконьерский промысел флота Польши, Северной и Южной Кореи, Японии, Китая, Вьетнама в центральной части Охотского и в Беринговом морях (за пределами экономической зоны России). Наметившаяся тенденция резкого сокращения поставок флота (в первую очередь за счет импорта) делает проблематичным развитие океанического рыболовства уже в ближайшие годы.

В настоящее время сложилось крайне тяжелое положение с основными фондами отрасли. Для материально-технической базы рыбной промышленности России характерны прогрессирующее старение и износ. Физический износ основных фондов отрасли в среднем превышает 50%. Наихудшее положение сложилось с состоянием основных фондов флота рыбной промышленности. Моральный износ флота всех назначений составляет около 70%. Не лучшее положение и с физическим износом: по добывающему ― 55%, обрабатывающему ― 80%, транспортному ― 51%, вспомогательному и техническому ― 75%. Дефицит в судоремонте уже превысил 50-процентный уровень.

В крайне неудовлетворительном состоянии находится технологическое оборудование рыбоперерабатывающих предприятий и судов (41% работников занято ручным трудом).

Состояние материально-технической базы и дороговизна упаковочных материалов предопределяют структуру производства рыбной продукции, которая на сегодня не удовлетворяет потребителей. В общем выпуске мороженой продукции неразделанная рыба составляет до 40%. Удельный вес расфасованных изделий в общем объеме производства рыботоваров составляет всего лишь 10%.

Из-за ухудшения экологической обстановки в Азовском и Черном морях, бассейнах рек Волга и Дон улов рыбы во внутренних водоемах снижается. Сокращение запасов промысловых рыб Черного и Азовского морей, а также Каспийского бассейна дает основание говорить об экологической катастрофе в этих регионах.

Освоение отдаленных водоемов Урала, Сибири и Дальнего Востока сдерживается чрезмерно высокими тарифами на авиаперевозки, недостатком вездеходной техники. Имеющиеся значительные потенциальные резервы развития товарного рыбоводства и морекультуры не используются из-за слабой материально-технической оснащенности, недостаточного выделения комбикормов. Не уделяется должного внимания развитию форелеводства, сиговодства и осетроводства.